區(qū)域經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表期刊推薦《經(jīng)濟(jì)視角》雜志（ISSN1672-3309，CN22-1225/F）是吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)信息發(fā)布平臺(tái)，省一級(jí)期刊。為了促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，《經(jīng)濟(jì)視角》適時(shí)追趕當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展潮流，力求具有前瞻性，捕捉經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，注重學(xué)術(shù)性和權(quán)威性。
　　[摘要]成樂(lè)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作的重要組成部分和促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要任務(wù)。成樂(lè)兩地在資源稟賦上存在一定程度的差異，在區(qū)位條件上存在互相依存，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都具備一定基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具比較優(yōu)勢(shì)。然而，行政壁壘在客觀上造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割；經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大在一定程度上削弱了雙方合作的動(dòng)力；市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮的不充分限制了雙方區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域。因此，要加強(qiáng)成樂(lè)兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，建立相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化分工體系，加快建立一體化的市場(chǎng)體系，促進(jìn)科技交流和科技成果跨地區(qū)轉(zhuǎn)化。

　　[關(guān)鍵詞]區(qū)域合作,成都,樂(lè)山,比較優(yōu)勢(shì)

　　一、引言

　　近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的影響下，以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為代表的國(guó)內(nèi)行政區(qū)域合作以及形式各樣的行政區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化不斷涌現(xiàn)。2010年1月30日，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議順利召開(kāi)，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)8市共同簽署了《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展開(kāi)始起步。成樂(lè)(成都一樂(lè)山)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，成樂(lè)兩地開(kāi)展了形式多樣的區(qū)域合作，一批合作項(xiàng)目初見(jiàn)成效，合作領(lǐng)域不斷加深，合作機(jī)制逐步建立。因此，深入分析成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙與對(duì)策，對(duì)于深化和推進(jìn)成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于促進(jìn)兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至四川全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　二、成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)分析

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，以期最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共贏，所以合作各方首先一定要定位好自身的比較優(yōu)勢(shì)。而區(qū)域間資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等眾多方面的差異導(dǎo)致了區(qū)域間比較優(yōu)勢(shì)的形成。成都作為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心與作為該經(jīng)濟(jì)區(qū)南中心的樂(lè)山展開(kāi)形式多樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是非常必要的。成樂(lè)兩地在資源稟賦上存在一定程度的差異，在區(qū)位條件上存在互相依存，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具備一定基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具比較優(yōu)勢(shì)，這為加強(qiáng)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)辟了新的空間和良好的前景。

　　1成樂(lè)資源稟賦比較分析

　　一是從礦產(chǎn)資源上看，雖然成都樂(lè)山各具優(yōu)勢(shì)，但總體而言，樂(lè)山鹽磷自然資源更為豐富，且具備較大的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。二是從水電資源上看，樂(lè)山水電資源較成都豐富。樂(lè)山水能可開(kāi)發(fā)量為442.5萬(wàn)千瓦，而成都為161.5萬(wàn)千瓦，這位樂(lè)山工業(yè)發(fā)展奠定了良好的能源基礎(chǔ)。三是從科教資源上看，顯然成都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而樂(lè)山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科教需求量逐年上漲，這為兩地的科教交流合作奠定了基礎(chǔ)。

　　2成樂(lè)區(qū)位條件比較分析

　　總體而言，成都是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，樂(lè)山地處成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合點(diǎn)，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的南中心。雖然樂(lè)山的區(qū)位無(wú)法與成都相比，但是樂(lè)山既是成都綜合樞紐的次級(jí)節(jié)點(diǎn)，也可以作為成都加強(qiáng)與川南、攀西乃至云南、貴州等地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要通道。而且樂(lè)山水運(yùn)較成都而言具有比較優(yōu)勢(shì)，這也成為將來(lái)成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。

　　3成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較分析

　　從經(jīng)濟(jì)總量上看成都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于樂(lè)山，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看成都也優(yōu)于樂(lè)山。因此，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，成都較樂(lè)山更為發(fā)達(dá)，樂(lè)山與成都相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距巨大。但是，隨著成都經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)樂(lè)山的輻射力也將逐步增強(qiáng)，客觀上為成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

　　4成樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析

　　一是就農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，成樂(lè)兩地各具優(yōu)勢(shì)。成都憑借良好的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)。而由于樂(lè)山具備“一平、二丘、七山區(qū)”的地理環(huán)境特征，特色農(nóng)產(chǎn)品資源的更為豐富，比如茶葉、竹筍等。

　　二是就工業(yè)發(fā)展而言，成樂(lè)兩地存在一定程度的互補(bǔ)。成都在電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而樂(lè)山在這兩個(gè)領(lǐng)域比較欠缺。在機(jī)械制造和化工等領(lǐng)域，成樂(lè)兩地側(cè)重點(diǎn)明顯不同。樂(lè)山偏重于小型機(jī)械和汽車零部制造以及鹽磷化工，而成都偏重于整車以及石油化工。這就為成樂(lè)兩地工業(yè)合作留下了良好的發(fā)展空間。在冶金建材領(lǐng)域存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，比如水泥制造行業(yè)、鋼材行業(yè)。

　　三是就服務(wù)業(yè)發(fā)展而言，成都整體水平較高，而樂(lè)山旅游業(yè)相對(duì)突出。在整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中，除旅游業(yè)外成都各個(gè)行業(yè)發(fā)展都比較突出，尤其是現(xiàn)代物流、金融業(yè)。而樂(lè)山除旅游業(yè)外其他行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。因此，成樂(lè)兩地服務(wù)業(yè)發(fā)展合作不能僅僅局限于當(dāng)前的旅游業(yè)，還進(jìn)一步應(yīng)該向其他行業(yè)擴(kuò)展。

　　三、成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙分析

　　1行政壁壘在客觀上造成了成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割

　　行政壁壘主要是指地方政府出于對(duì)本區(qū)域利益最大化的考慮，憑借行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行不合理的干預(yù)，以行政區(qū)劃為界限主觀分割統(tǒng)一市場(chǎng)的行政行為和政策表現(xiàn)。成樂(lè)兩地雖然同歸四川省管轄，但是由于行政區(qū)劃的不同，雙方有著各自的地方利益，在客觀上形成了行政壁壘。以多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，雖然樂(lè)山具有得天獨(dú)厚的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，多晶硅產(chǎn)量也在四川全省占據(jù)首位。但是在地方利益的驅(qū)使下，包括成都、眉山、雅安在內(nèi)的省內(nèi)其他地區(qū)也紛紛上馬多晶硅項(xiàng)目。比如成都新津工業(yè)集中區(qū)天威四川硅業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)3000噸多晶硅項(xiàng)目于2009年9月正式投產(chǎn)。其結(jié)果不但造成了當(dāng)前多晶硅產(chǎn)量的嚴(yán)重過(guò)剩，還帶來(lái)了兩地產(chǎn)業(yè)的趨同和競(jìng)爭(zhēng)，不利于兩地產(chǎn)業(yè)分工整合。由此可見(jiàn)，行政壁壘在客觀上造成了成樂(lè)兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割，阻礙了成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入開(kāi)展。

　　2經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大削弱了成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力

　　尋求合作的經(jīng)濟(jì)剩余是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力所在。但是，成樂(lè)兩地經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大，導(dǎo)致了兩地合作的利益目標(biāo)不一致，將極大地削弱成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力。如前所述，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是從企業(yè)實(shí)力上看，成都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，在成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，成都理所當(dāng)然占據(jù)主導(dǎo)地位，成都會(huì)根據(jù)自身發(fā)展需要選擇與樂(lè)山合作領(lǐng)域。但是成都所選擇的領(lǐng)域并不都是對(duì)樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有利的。其結(jié)果就有可能導(dǎo)致樂(lè)山希望合作的領(lǐng)域得不到合作，而不希望或者不需要展開(kāi)合作的領(lǐng)域正是成都所需要的。顯然，這會(huì)加劇成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的矛盾，削弱雙方合作的動(dòng)力，從而影響合作的積極性。其次，成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距過(guò)大，在客觀上造成了合作的經(jīng)濟(jì)剩余有限。作為在合作中占據(jù)主導(dǎo)地位的成都，會(huì)綜合考慮和成都周邊地區(qū)其他城市合作的效益和成本作為對(duì)比。其結(jié)果就導(dǎo)致了樂(lè)山在與成都的對(duì)接過(guò)程中也會(huì)面臨其他成都周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，在對(duì)合作經(jīng)濟(jì)剩余的分配上樂(lè)山處于不利地位，從而影響合作的積

　　極性。

　　3市場(chǎng)機(jī)制力量發(fā)揮不充分限制了成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體和推動(dòng)者主要是兩個(gè)方面：一是各級(jí)政府推動(dòng)；二是市場(chǎng)推動(dòng)。政府力量主要在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的合理規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的合理布局、科學(xué)引導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)上發(fā)揮作用；市場(chǎng)力量主要在資源的合理利用和生產(chǎn)要素的合理配置上發(fā)揮作用。顯然，現(xiàn)階段成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主要是由政府推動(dòng)的，市場(chǎng)力量相對(duì)較弱，導(dǎo)致行政干預(yù)較重，嚴(yán)重制約了以市場(chǎng)機(jī)制為核心的自組織機(jī)制力量的發(fā)揮。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推進(jìn)成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，必須堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，主要依靠市場(chǎng)的力量推動(dòng)發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，必須打破行政藩籬和區(qū)域分割，消除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建區(qū)域一體化市場(chǎng)體系，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

　　4利益調(diào)節(jié)機(jī)制的缺乏阻礙了成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐

　　利益調(diào)節(jié)是成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的黏合劑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和合作都是因利益而起，即使區(qū)域內(nèi)各方建立了合作關(guān)系，但合作結(jié)構(gòu)中總是存在優(yōu)勢(shì)方和劣勢(shì)方。這就需要合作優(yōu)勢(shì)一方給予劣勢(shì)一方以必要的補(bǔ)償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益；否則，合作關(guān)系就會(huì)破壞，彼此利益都會(huì)受損。顯然，就成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作而言，成都在整體上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而樂(lè)山處于劣勢(shì)。然而，在當(dāng)前成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀中的一個(gè)突出問(wèn)題就是，由于行政區(qū)劃的因素，處于劣勢(shì)方的樂(lè)山在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中想要分享利益或得到補(bǔ)償還存在困難。利益分享和補(bǔ)償機(jī)制的缺失，就有可能導(dǎo)致成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系發(fā)展就比較緩慢，甚至還可能出現(xiàn)一定程度的倒退。

　　四、成樂(lè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容分析

　　1加強(qiáng)成樂(lè)兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃

　　當(dāng)前成樂(lè)兩地產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域主要局限于旅游業(yè)，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相互協(xié)調(diào)和分工。這在一定程度上導(dǎo)致了兩個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同和競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策的制定，往往是從本區(qū)域利益的角度出發(fā)的，當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)的需求空間比較大時(shí)，特別在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，各區(qū)域的這一產(chǎn)業(yè)都會(huì)有所發(fā)展，不會(huì)存在很大的競(jìng)爭(zhēng)。但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不同區(qū)域的同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的程度就會(huì)產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)，行政的分割性使得這一競(jìng)爭(zhēng)加劇。這就需要不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，從總體上調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。成樂(lè)兩地整體區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合，必須抓住全球和東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整這一契機(jī)，積極配合成都經(jīng)濟(jì)區(qū)各地區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工與互補(bǔ)。必須根據(jù)成樂(lè)兩地的資源察賦特征，深化產(chǎn)業(yè)分工，建立合理的制造業(yè)分工合作體系。在農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、化工等行業(yè)加強(qiáng)成樂(lè)兩地的橫向分工，而在多晶硅、電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)加強(qiáng)成樂(lè)兩地的縱向分工。成都市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)電子信息、生物醫(yī)藥，并把其產(chǎn)業(yè)鏈向樂(lè)山擴(kuò)展；而樂(lè)山也要重點(diǎn)發(fā)展多晶硅新能源產(chǎn)業(yè)，并把產(chǎn)業(yè)鏈向成都延伸。在農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、化工等領(lǐng)域，雙方應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作。

　　2以企業(yè)為載體，建立跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群

　　成樂(lè)兩地產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展方向應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局以及產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)合作要堅(jiān)持政府推進(jìn)、企業(yè)主導(dǎo)的原則。政府推進(jìn)，主要是通過(guò)有效的宏觀調(diào)控，突破行政壁壘的約束，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，形成合理的區(qū)域分工，并在此基礎(chǔ)上，建立合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)合作的主體，企業(yè)合作是成樂(lè)兩地產(chǎn)業(yè)合作的主要實(shí)現(xiàn)形式，企業(yè)合作是推動(dòng)成樂(lè)兩地產(chǎn)業(yè)合作的主要?jiǎng)恿Α６�產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，則能夠強(qiáng)化企業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以專業(yè)化分工提高企業(yè)效益，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　具體而言，成樂(lè)兩地可以根據(jù)雙方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征建立旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、冶金建材、機(jī)械加工五大跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群。就旅游業(yè)而言，成樂(lè)兩地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游要素的整合，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，成都的龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮自身的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，把樂(lè)山作為重要的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地；而樂(lè)山的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)在技術(shù)、市場(chǎng)等領(lǐng)域加強(qiáng)與成都企業(yè)的合作，建立互利共享的技術(shù)平臺(tái)和市場(chǎng)信息平臺(tái)。就化工行業(yè)而言，成都要繼續(xù)發(fā)揮石油化工領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，而樂(lè)山要繼續(xù)發(fā)揮鹽磷化工領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在副產(chǎn)品處理和環(huán)境保護(hù)上加快合作。就冶金建材產(chǎn)業(yè)而言，樂(lè)山應(yīng)在發(fā)揮不銹鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，憑借良好的能源和資源條件，在水泥、煉鋼等行業(yè)吸引成都企業(yè)來(lái)樂(lè)投資；而成都則應(yīng)逐步退出冶金建材生產(chǎn)領(lǐng)域，利用自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展冶金建材物流業(yè)。就機(jī)械加工而言，樂(lè)山應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮小型農(nóng)業(yè)機(jī)械和汽車零部件的優(yōu)勢(shì)，而成都應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展汽車制造業(yè)，并把樂(lè)山作為重要汽車零部件生產(chǎn)基地。

　　3建立一體化的區(qū)域市場(chǎng)體系

　　市場(chǎng)是資源配置最重要和最基本的手段，一體化市場(chǎng)體系的建立，不僅可以降低市場(chǎng)交易費(fèi)用，使市場(chǎng)對(duì)資源的配置更為有效，更主要的是還可以促進(jìn)建立一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作的市場(chǎng)機(jī)制，使分工與合作通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完成，從而使區(qū)域內(nèi)的整體效益達(dá)到最佳。成樂(lè)兩地要努力建立能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享的跨區(qū)域的市場(chǎng)體系格局，共同培育、建設(shè)并開(kāi)放面向本區(qū)和全國(guó)的各類商品和生產(chǎn)要素的統(tǒng)一大市場(chǎng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)的一體化發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域整體發(fā)展觀念，使區(qū)域內(nèi)地區(qū)間生產(chǎn)要素能自由流動(dòng)。

　　具體而言，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，樂(lè)山應(yīng)借助農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，努力向成都拓展；而成都也應(yīng)憑借市場(chǎng)需求量大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在樂(lè)山的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)。就旅游市場(chǎng)而言，成樂(lè)兩地應(yīng)以成樂(lè)旅游線路整合為契機(jī)，對(duì)外建立共同的客源市場(chǎng)體系，加強(qiáng)聯(lián)合營(yíng)銷；對(duì)內(nèi)促進(jìn)兩地居民互訪，互相制定優(yōu)惠的門票價(jià)格制度。在人才市場(chǎng)上，雙方通過(guò)建立共同的勞動(dòng)保障政策，促進(jìn)樂(lè)山農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向成都城區(qū)轉(zhuǎn)移，成都專業(yè)技術(shù)人才向樂(lè)山大型企業(yè)流動(dòng)。就資金和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)而言，成都應(yīng)繼續(xù)發(fā)展金融中心的作用，在樂(lè)山建立各種金融和產(chǎn)權(quán)交易分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立共同的融資平臺(tái)，共同解決中小企業(yè)融資難題。

　　4建立科技信息共享與科技成果轉(zhuǎn)化體系

　　首先，建設(shè)成樂(lè)兩地科技合作的良好環(huán)境與平臺(tái)。一是要建立區(qū)域信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，打造科技合作的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，為加強(qiáng)區(qū)際科技合作、促進(jìn)高新技術(shù)的擴(kuò)散和推廣創(chuàng)造條件。二是要完善科技市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的有序轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散以及科技人才跨行政區(qū)自由流動(dòng)，優(yōu)化科技資源配置。三是要積極培育科技合作**組織，在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、評(píng)估咨詢等方面為行政區(qū)際科技合作提供高質(zhì)量的組織、促進(jìn)、評(píng)估、擔(dān)保、咨詢及策劃等**服務(wù)。

　　其次，擴(kuò)大成樂(lè)兩地科技交流，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。應(yīng)積極促進(jìn)兩個(gè)地區(qū)企業(yè)及科研院所的技術(shù)交流與合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的制度和載體。推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各自的比較優(yōu)勢(shì)，加快科技開(kāi)發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在科技交流與合作過(guò)程中，要完善科技合作的服務(wù)體系，推動(dòng)高校和科研院所面向服務(wù)區(qū)域的全面開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施和人才的共享，降低科研成本，提高科研效益，推進(jìn)科技進(jìn)步。特別是要打破行政區(qū)壁壘，認(rèn)真整合區(qū)域科技資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技資源的優(yōu)化配置，突破科技創(chuàng)新的資源瓶頸，促進(jìn)區(qū)域科技穩(wěn)步發(fā)展。

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