國(guó)家歷來(lái)都很看重和關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題,當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)造成了影響,這既是一個(gè)機(jī)遇,也是一個(gè)挑戰(zhàn),要想充分利用這一機(jī)遇,就需要全面分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,提出科學(xué)、合理的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)策略,提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)率,進(jìn)而為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展。
一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)之間的聯(lián)系
農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)之間是相互聯(lián)系、無(wú)法分離的整體,它們之間有著規(guī)律性以及依附性。就國(guó)內(nèi)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分來(lái)看,主要包含第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè),但是,三者在成本以及收入上的距離,讓勞動(dòng)力開(kāi)始從第一產(chǎn)業(yè)向著第二和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。要促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就需要確保有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加上相關(guān)生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力的有效流動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)的科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展,給各個(gè)行業(yè)都帶去了很大的影響,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也深受科技的影響,使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加上企業(yè)的快速發(fā)展,這就讓很多的農(nóng)民都開(kāi)始進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)。
二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀
(一)農(nóng)民不愿意從事傳統(tǒng)的糧食種植業(yè)
就國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)糧食種植業(yè)具有重要的作用和意義,其能夠維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,只有保護(hù)國(guó)家的糧食安全,才能讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。國(guó)家很注重糧食安全,為此還取消了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅,增加了糧食的收購(gòu)價(jià)格。然而受經(jīng)濟(jì)浪潮的影響,加上科技的快速發(fā)展,一些先富起來(lái)的農(nóng)民,不愿再進(jìn)行傳統(tǒng)的種植業(yè)工作,特別是糧食種植業(yè)。農(nóng)村中的很多青年人都選擇去城鎮(zhèn)中就業(yè),這樣留在農(nóng)村中的幾乎都是老弱婦孺,他們的生產(chǎn)力自然較低,不能接受外來(lái)的新事物。耕作時(shí)還是沿用傳統(tǒng)的農(nóng)作物品種以及生產(chǎn)技能,這就讓農(nóng)作物的生產(chǎn)效率受到了影響,在產(chǎn)量以及質(zhì)量方面都受到限制,這些就讓國(guó)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱,對(duì)我國(guó)的糧食安全也具有消極的影響。
(二)農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后
農(nóng)村中大部分青年和富余勞動(dòng)力都選擇進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè),農(nóng)村的農(nóng)民數(shù)量顯著減少,有經(jīng)營(yíng)理念、懂技術(shù)的農(nóng)民更少,這就影響到了農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在改革開(kāi)放初期,農(nóng)村集體企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)得到了極大的發(fā)展,甚至出現(xiàn)了農(nóng)村包圍城市的趨勢(shì),然而時(shí)代在不斷的發(fā)展,農(nóng)村企業(yè)在各個(gè)方面和城市工業(yè)相比都存在顯著的差距,這就讓農(nóng)村企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較低,企業(yè)的生存和發(fā)展都受到了限制,不能形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)以及較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外,在農(nóng)村缺乏配套的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如,餐飲、旅游、社會(huì)福利等方面發(fā)展較為滯后,這就讓那些逐漸變得富裕的農(nóng)民不想繼續(xù)留在農(nóng)村生活,讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)就地流轉(zhuǎn)。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)不高,無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求
當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力雖然在數(shù)量上還有很多,但是普遍職業(yè)素質(zhì)較低,因?yàn)樗麄兾幕逃潭容^低,一般都是初中以下的學(xué)歷水平,這就給他們以后的職業(yè)技能學(xué)習(xí)也帶去了困難,限制了他們的職業(yè)技能素養(yǎng)提升。另外,對(duì)很多農(nóng)民來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直都是其職業(yè),要想讓他們進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)工作,就需要提升他們的職業(yè)技能。然而現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的體系還存在不足,很多農(nóng)民并沒(méi)有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)的教育和培訓(xùn),這就阻礙了他們進(jìn)入第二和第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè),限制了國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)不高,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)具有不利影響,無(wú)法滿足現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及發(fā)展的要求。
三、基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的勞動(dòng)力就業(yè)策略
(一)注重提升農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)
農(nóng)村勞動(dòng)力在數(shù)量方面有很多,但是在質(zhì)量上卻不足,他們?nèi)狈β殬I(yè)素質(zhì),這也限制了他們朝著第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè),所以,當(dāng)前要想把他們的數(shù)量?jī)?yōu)化變成人力資源優(yōu)勢(shì),就需要做到幾點(diǎn):首先,要加強(qiáng)推廣職業(yè)教育,給農(nóng)民提供教育機(jī)會(huì),讓他們接受專(zhuān)業(yè)的教育,大力提升他們的文化水平。這就要加速推廣職業(yè)教育,并對(duì)其的覆蓋范圍進(jìn)行不斷的拓展,讓更多的農(nóng)民能夠接受專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。其次,需要注重技工學(xué)校的作用,構(gòu)建健全的扶持機(jī)制。技工學(xué)校要給農(nóng)民提供機(jī)會(huì),讓他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),這能夠改善技工人才短缺的問(wèn)題。然而當(dāng)前的實(shí)際情況是,技工學(xué)校也有很多的問(wèn)題,需要國(guó)家能夠進(jìn)行幫扶,建立有效的管理體系;最后,要采取多樣化的培訓(xùn)方式。要提升農(nóng)村培訓(xùn)的有效性,就需要結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)的選擇相應(yīng)的培訓(xùn)模式,積極的采取多媒體等工具和設(shè)施輔助培訓(xùn),促進(jìn)培訓(xùn)效果的提升。
(二)在確保糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)發(fā)展多種種植業(yè)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要確保國(guó)家糧食安全。所以,國(guó)家需要增加在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入,特別是糧食生產(chǎn)高科技方面,提升糧食生產(chǎn)的效率、質(zhì)量。需要嚴(yán)守1.2億萬(wàn)公頃的耕地紅線,在城鎮(zhèn)化建設(shè)中需要防止無(wú)休止的征用農(nóng)村耕地問(wèn)題,國(guó)家還要制定出糧食作物收購(gòu)價(jià)格,確保價(jià)格的合理性,讓農(nóng)民能夠積極主動(dòng)的種植糧食植物。另外,國(guó)家需要鼓勵(lì)農(nóng)民,讓他們結(jié)合所在區(qū)域的特征以及氣候情況,科學(xué)的選擇經(jīng)濟(jì)作物,進(jìn)而提升作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,如果條件允許,地區(qū)可以形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系,給農(nóng)村的勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位,讓他們可以回到本地就業(yè),還可以提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。
(三)促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),創(chuàng)造良好的家居生活環(huán)境
有一些農(nóng)村勞動(dòng)力在逐漸富裕之后,會(huì)選擇到城鎮(zhèn)中生活和就業(yè),這是因?yàn)樗麄冇X(jué)得農(nóng)村的生活條件較差。且大城市有著較高的準(zhǔn)入門(mén)檻,房屋的價(jià)格很高,加上戶籍限制等因素,讓他們?cè)诔鞘猩钜泊嬖谳^大的難度。而小城鎮(zhèn)就可以解決這些問(wèn)題,所以,農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中需要和小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行結(jié)合,讓農(nóng)村勞動(dòng)力可以到小城鎮(zhèn)中就業(yè),帶動(dòng)城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)促進(jìn)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村
優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu),還需要注重促進(jìn)農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是和本地區(qū)具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性、附加值較高以及有科技優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),尤其是部分朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村企業(yè)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整,促進(jìn)管理人員以及員工素質(zhì)水平的提升,要注重保護(hù)環(huán)境,對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督;還需要結(jié)合本地區(qū)的特征,基于農(nóng)村,依托城市,發(fā)展多種現(xiàn)代旅游業(yè),比如,當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)就是一個(gè)熱點(diǎn);另外,還需要加大宣傳產(chǎn)業(yè)成果,進(jìn)而吸引那些外出務(wù)工的勞動(dòng)力回到農(nóng)村就業(yè)、投資、生活和創(chuàng)業(yè)。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述,農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力就業(yè)之間是無(wú)法分離的,所以,當(dāng)前需要把握好這一機(jī)遇,合理的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,讓農(nóng)村中的勞動(dòng)力能夠合理的就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村中第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸引青壯年勞動(dòng)力可以回到家鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力》來(lái)源:《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》,作者:巫海莉
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