隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也在各個(gè)地區(qū)開(kāi)始實(shí)施了，當(dāng)然，這也是具有法律效益的一種制度，是受到法律保護(hù)的。本文是一篇經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文范文，主要論述了開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的重要性。
　　[摘 要] 目前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)指的是農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地?fù)碛姓加小⑹褂�、收益的�?quán)利，并且在一定程度上還可以擁有對(duì)其承包的土地享有處分的權(quán)利，這是一項(xiàng)對(duì)廣大農(nóng)民朋友十分有利的民生政策。所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記工作。因此，建水縣曲江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站為了響應(yīng)這一號(hào)召，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的工作中努力探索，并尋找到了新的方法和思路，從而更好的完成確權(quán)登記頒證的工作。

　　[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村土地,承包經(jīng)營(yíng)權(quán),確權(quán)登記,重要性

　　引言

　　2014年的7月30日，云南省委下發(fā)了《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》，正是啟動(dòng)了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的工作，整體推進(jìn)19個(gè)縣和110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。該《意見(jiàn)》下發(fā)后，各級(jí)黨委和省政府對(duì)此高度重視，認(rèn)真的組織了研討會(huì)，研究制定本地區(qū)工作意見(jiàn)和方案[1]。目前，紅河州結(jié)合前期試點(diǎn)工作正在制作專(zhuān)題宣傳片，從而為確保確權(quán)登記頒證工作額順利推進(jìn)營(yíng)造出一個(gè)良好的工作氛圍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是一項(xiàng)對(duì)農(nóng)民有利的政策，因?yàn)橥ㄟ^(guò)確權(quán)登記，完善了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理的制度，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證，開(kāi)展了土地承包經(jīng)營(yíng)全更、以及注銷(xiāo)登記工作。還有建立了土地信息化管理制度、形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的承包地地籍信息，為確權(quán)登記工作的全面推進(jìn)探索了新的思路和做法。

　　1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的重要意義

　　1.1 現(xiàn)有農(nóng)村土地管理制度不夠完善

　　在改革之初我國(guó)確立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度，這一制度的實(shí)行很好的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民的收入。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，這就使得過(guò)去以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度出現(xiàn)了不適應(yīng)性。因此，為了使得農(nóng)村土地管理制度的改革更加深入，在要求堅(jiān)持家庭承包制的基礎(chǔ)上，十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的草案，該草案中就明確的提出了搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒布的工作。現(xiàn)有農(nóng)地管理制度的不足之處可以總結(jié)為以下三點(diǎn)：(1)在現(xiàn)有的農(nóng)地制度的安排下，農(nóng)民的權(quán)益容易受到損害。究其原因主要有兩個(gè)方面。第一就是在實(shí)際的工作中，一些地區(qū)仍然沒(méi)有搞清楚如何界定農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的主體，對(duì)將產(chǎn)權(quán)主體確定為村民小組還是村委會(huì)，還存在不同的意見(jiàn)。第二，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還有很多的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有領(lǐng)取到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū)面證明，也就是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)》或者是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同》，并且這些證書(shū)與合同即使是已經(jīng)發(fā)放到了農(nóng)民的手中，也不見(jiàn)得就能起到真正的法律效力[2]。近年來(lái)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)承包權(quán)經(jīng)常在調(diào)地、征地、反租倒包以及違背意愿的流轉(zhuǎn)等過(guò)程中受到了侵害，這就在一定程度上說(shuō)明該權(quán)利是有多么的脆弱和不穩(wěn)定性。(2)現(xiàn)有農(nóng)村土地確權(quán)登記制度不統(tǒng)一、不完善，從而就導(dǎo)致了所頒發(fā)的證書(shū)的權(quán)威性受到了威脅。目前的形勢(shì)是，農(nóng)村土地所有權(quán)是經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行登記的，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行登記的，兩個(gè)不同的部門(mén)利益在農(nóng)村土地登記管理中無(wú)法做到協(xié)調(diào)平衡，從而使得出現(xiàn)了重負(fù)與浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生，在一定程度上影響了登記證書(shū)的權(quán)威性。(3)農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育滯后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。這也是農(nóng)村土地制度建設(shè)不完善的一個(gè)表現(xiàn)，從而使得交易的成本變得較高，與此同時(shí)，也使得農(nóng)戶(hù)在遇到糾紛時(shí)缺少法律的依據(jù)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。所以，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記并頒發(fā)證書(shū)，可以在一定程度上為土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展提供制度的保障。

　　2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的作用

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記一方面可以進(jìn)一步的保障農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地權(quán)利，另外還可以使得農(nóng)民逐步的獲得這些權(quán)利的全部經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度的具體作用主要包括以下三個(gè)方面：(1)實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度可以使得農(nóng)村土地權(quán)利更加的穩(wěn)定。土地確權(quán)登記系統(tǒng)不單單是給土地所有人而且也給對(duì)土地享有權(quán)利的其他人提供了很大程度上的穩(wěn)定性與確定性。(2)實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度可以使得土地的流轉(zhuǎn)更加的可靠[3]。沒(méi)有一個(gè)健全的土地確權(quán)登記體系，土地交易的成本將會(huì)是非常昂貴的、而且還浪費(fèi)時(shí)間，從而增加了其不確定性。交易的一個(gè)重大前提條件是出讓土地的人必須確實(shí)是土地權(quán)利的擁有人，土地確權(quán)登記簿不單可以避免對(duì)土地權(quán)利進(jìn)行復(fù)雜的調(diào)查，而且也使得更為簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)的流轉(zhuǎn)形式成為可能。(3)實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度可以使得土地的爭(zhēng)議減少。設(shè)計(jì)信譽(yù)良好并有效運(yùn)作的土地確權(quán)登記體系可以明確土地權(quán)利和界限，從而減少爭(zhēng)議的產(chǎn)生。(4)實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度可以為保護(hù)耕地提供一定的基礎(chǔ)。國(guó)家早就一再的強(qiáng)調(diào)將耕地維持在18億畝的水平上，并且還出臺(tái)了相關(guān)的耕地保護(hù)政策。完善的土地確權(quán)登記系統(tǒng)可以提供任何地域內(nèi)最新的、可靠的耕地變更方面的信息，這也將為國(guó)家保護(hù)耕地的政策提供了一個(gè)有力的工具。

　　為了加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的登記頒證工作的順利進(jìn)行，云南省不惜花重金共投入中央、省、市縣級(jí)經(jīng)費(fèi)1.1億元，支持各地的確權(quán)登記頒證工作。因此，在該項(xiàng)工作實(shí)施的過(guò)程中還運(yùn)用了現(xiàn)代化的高科技技術(shù)產(chǎn)品，使用效果最佳的就是無(wú)人駕駛飛機(jī)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行全覆蓋的航拍，無(wú)人機(jī)的航拍可以非常準(zhǔn)確的采集到土地的面積、四至和空間位置等重要的測(cè)繪數(shù)據(jù)信息。無(wú)人機(jī)的航拍具有快速性、時(shí)效性、直觀性、清晰度高等的優(yōu)點(diǎn)，極大的提高了工作的效率，不僅很好的減少了人工的工作量，還加快了該工作的進(jìn)程。因此，應(yīng)在各地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的登記頒證工作中大力推廣使用。

　　農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、宅基地的使用權(quán)以及集體建設(shè)用地的使用權(quán)是法律賦予農(nóng)民集體所有的，是農(nóng)民個(gè)人的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。而確權(quán)登記頒證的目的是為了依法確認(rèn)土地的權(quán)屬、界線、范圍、用途和面積，從而維護(hù)農(nóng)民的集體的利益很合法的權(quán)益，為有效的推動(dòng)農(nóng)村土地管理制度的改革奠定一定的基礎(chǔ)。通過(guò)該工作的實(shí)施可以依法保護(hù)農(nóng)民宅基地的物權(quán)，有效的規(guī)范農(nóng)村住宅的建設(shè)，防止農(nóng)民因?yàn)榻ㄔ熳≌�而亂占耕地的現(xiàn)象發(fā)生，從而加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。集體土地更急頒證工作對(duì)推動(dòng)農(nóng)村土地管理制度的改革、依法調(diào)處土地權(quán)屬糾紛、化解矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、依法落實(shí)征地搬遷補(bǔ)償安置具有非常重要的意義。

　　3 結(jié)束語(yǔ)

　　截止到2015年的1月份，云南全省一共調(diào)查了20.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，確認(rèn)家庭承包耕地面積95萬(wàn)畝，在土地確權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全省652萬(wàn)畝承包耕地有序的流轉(zhuǎn)，占全省承包耕地面積的15.5%，總體來(lái)說(shuō)云南省在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記制度的工作上暫時(shí)已經(jīng)取得非常好的成績(jī)。但一定要戒驕戒躁，因?yàn)榻衲暝颇鲜≡趪?guó)家的號(hào)召下載全省市共投入了1.1億元，這些經(jīng)費(fèi)主要就是用于支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的工作。與此同時(shí)，在組織整縣試點(diǎn)方面也有了很大的突破，并將開(kāi)遠(yuǎn)市上報(bào)為作為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，目前，建水縣曲江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站也正積極向這些試點(diǎn)縣學(xué)習(xí)，努力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的工作。

　　參考文獻(xiàn)

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　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文發(fā)表期刊推薦《經(jīng)濟(jì)林研究》由中南林業(yè)科技大學(xué)主辦，科學(xué)出版社出版。本刊是我國(guó)唯一的反映國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)林科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域最新研究成果的綜合性科技期刊。其編輯委員會(huì)由我國(guó)從事經(jīng)濟(jì)林科研，教學(xué)、管理和生產(chǎn)的專(zhuān)家教授組成。本刊在我國(guó)林學(xué)領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)林領(lǐng)域具有較高的權(quán)威性和較大的影響力。本刊為季刊，國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。主要刊登經(jīng)濟(jì)林栽培、育種、育苗(包括常規(guī)育苗和快速繁殖)、產(chǎn)品貯藏加工、資源開(kāi)發(fā)與利用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展戰(zhàn)略以及與經(jīng)濟(jì)林有關(guān)的土壤學(xué)、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、生理生化、昆蟲(chóng)學(xué)、病理學(xué)等方面的論文。本刊適合廣大從事經(jīng)濟(jì)林科研、教學(xué)、生產(chǎn)和管理的人員閱讀，也可供農(nóng)林、糧油、食品、果樹(shù)、藥材、輕工等部門(mén)的科技人員閱讀。

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