摘要：本文主要從農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、以及資源(”三資”)的責(zé)任、制度、改革的三個(gè)方面入手，闡述了農(nóng)村集體創(chuàng)新型的““三資””管理，希望能夠?qū)?a href='http://www.jinnzone.com/ncjj/' target='_blank'>農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)的發(fā)展有所幫助。

　　關(guān)鍵詞：職稱論文發(fā)表,農(nóng)村”三資”管理,責(zé)任,制度,改革

　　隨著我國(guó)和諧社會(huì)的進(jìn)程，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展也是越來越重視。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是越來越關(guān)注。而作為農(nóng)村發(fā)展的重要因素，農(nóng)村的資金，資產(chǎn)和資源的管理管理也受到了廣泛的關(guān)注。農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源(”三資”)管理是我國(guó)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)廣大農(nóng)民極其關(guān)注的熱點(diǎn)問題。但是，就目前來看，我國(guó)的農(nóng)村的”三資”管理卻還是不夠完善，這給我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的安全隱患，這也給政府在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)帶來了一定的負(fù)面影響。不僅如此。由于農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜以及認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤，這使得我國(guó)農(nóng)村在”三資”管理方面出現(xiàn)了一定的偏差，因此，對(duì)于農(nóng)村的”三資”的創(chuàng)新管理方式的研究對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展來說具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、強(qiáng)調(diào)”三資”管理的責(zé)任，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

　　對(duì)于農(nóng)村的”三資”管理來說，由于村一級(jí)屬于我國(guó)最基層的行政單位，因此，在管理方面有些混亂，因此”三資”管理的協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)以及管理隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是”三資”管理中的第一步，下面就從組織的協(xié)調(diào)、責(zé)任的落實(shí)以及管理隊(duì)伍的建設(shè)這這三方面簡(jiǎn)單的探討農(nóng)村”三資”的創(chuàng)新管理：

　　(一)組織協(xié)調(diào)

　　加強(qiáng)組織的協(xié)調(diào)，其主要指農(nóng)村的行政機(jī)構(gòu)如村委會(huì)應(yīng)該成立”三資”管理的達(dá)標(biāo)示范的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立管理辦公室，對(duì)村級(jí)的”三資”管理情況進(jìn)行督察以及協(xié)調(diào)，督促農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及健全臺(tái)賬制度，對(duì)”三資”管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。

　　(二)責(zé)任落實(shí)

　　責(zé)任落實(shí)主要指的是有關(guān)部門應(yīng)該專門制定關(guān)于農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建和”三資”管理的實(shí)施方案，在方案中應(yīng)該明確農(nóng)村”三資”管理的工作目標(biāo)以及工作的措施。將”三資”管理的責(zé)任真正的落實(shí)到基層，簡(jiǎn)單來說也就是應(yīng)該農(nóng)村的村干部如村支部書記、村委會(huì)主任以及村監(jiān)委主任等等進(jìn)行”三資”工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并簽訂每村在”三資”管理中應(yīng)該完成的目標(biāo)以及任務(wù)，用合同的方式將”三資”管理的責(zé)任真正的落實(shí)到農(nóng)村基層，督促村委加強(qiáng)對(duì)”三資”的規(guī)范管理。

　　(三)加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

　　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村管理隊(duì)伍的建設(shè)，主要就是應(yīng)該從每村”三資”管理的現(xiàn)狀出發(fā)，配優(yōu)配強(qiáng)每村的““三資””管理隊(duì)伍，具體來說應(yīng)該對(duì)農(nóng)村”三資”管理的機(jī)構(gòu)配備或者培養(yǎng)農(nóng)經(jīng)工作人員、農(nóng)村賬目會(huì)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)的代理會(huì)計(jì)以及出納，不僅如此，還應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的規(guī)范化性建設(shè)，使得在”三資”管理方面具有可靠可用人才的同時(shí)，還能夠?qū)?rdquo;三資”管理進(jìn)行全面的監(jiān)督，確保農(nóng)村”三資”管理的正常進(jìn)行。

　　二、健全農(nóng)村”三資”管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　對(duì)于農(nóng)村”三資”的管理而言，僅僅依靠組織的協(xié)調(diào)，責(zé)任的落實(shí)以及隊(duì)伍的建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以做到科學(xué)性管理的，也難以真正的促進(jìn)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，因此，農(nóng)村”三資”管理的制度化也是”三資”創(chuàng)新管理的必然趨勢(shì)，下面就從農(nóng)村”三資”的管理制度、”三資”管理服務(wù)中心以及基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這三方面對(duì)農(nóng)村”三資”管理的制度化進(jìn)行闡述：

　　(一)健全農(nóng)村““三資””管理制度

　　由于農(nóng)村社會(huì)的復(fù)雜，農(nóng)村”三資”管理中涉及到資金、資產(chǎn)以及資源也較為繁瑣，這使得在農(nóng)村”三資”的實(shí)際管理中往往會(huì)出現(xiàn)一些意外，因此，健全農(nóng)村”三資”的管理制度是農(nóng)村”三資”管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，簡(jiǎn)單來說也就是指縣鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)應(yīng)該指導(dǎo)基層的各村，根據(jù)本村”三資”管理的實(shí)際情況，制定符合本村““三資””管理現(xiàn)狀的管理制度，同時(shí)應(yīng)該將制定的制度報(bào)于上級(jí)部門備案。

　　(二)建設(shè)農(nóng)村”三資”服務(wù)中心

　　建設(shè)農(nóng)村”三資”服務(wù)中心，也即是可以從組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)上進(jìn)一步的強(qiáng)化農(nóng)村”三資”管理制度化管理，具體來說也即是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建成標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村““三資””管理服務(wù)中心，以窗口式辦公的形式，從服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備以及制度等方面規(guī)范農(nóng)村““三資””管理。該服務(wù)中心的主要任務(wù)建即是對(duì)農(nóng)村”三資”的制度執(zhí)行、”三資”相關(guān)的核算工作、監(jiān)督工作以及檔案的管理進(jìn)行監(jiān)督和細(xì)化，從而能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村”三資”的管理，確保農(nóng)村”三資”管理的正常。

　　(三)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　對(duì)于農(nóng)村的”三資”管理而言，這不可避免的會(huì)接觸到資金、財(cái)務(wù)等等的審批，這也是極其容易滋生腐敗。因此，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在某種程度上說可以對(duì)其進(jìn)行遏制，簡(jiǎn)單來說可以從以下的措施進(jìn)行：一是健全農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)以及財(cái)務(wù)(”三務(wù)”)的公開工作機(jī)制，使得農(nóng)村”三務(wù)”信息透明化，鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督;二是成立““三務(wù)””公開工作隊(duì)伍，也即是組織專門人員對(duì)農(nóng)村”三務(wù)”相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，做到有據(jù)可查;三是健全基層民主制度，主要就是健全基層農(nóng)村的民主決策、管理以及監(jiān)督機(jī)制。全面推行重大事項(xiàng)決策“五議兩公開”制度(黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民社員代表會(huì)議決議，表決結(jié)果公開、實(shí)施情況公開)，使得各村的全體村民對(duì)各村”三務(wù)”有基本的了解，有權(quán)利參與”三務(wù)”的相關(guān)事項(xiàng)，斷絕暗箱操作的可能性，杜絕腐敗。

　　三、深化改革，保障”三資”管理

　　在”三資”管理中實(shí)行責(zé)任管理和健全制度建設(shè)是農(nóng)村”三資”創(chuàng)新管理的必要措施，但是就目前來看”三資”管理存在的問題來看，大隊(duì)“三資”管理的整改以及”三資”管理方面的考核也是極其必要的，下面就從”三資”管理問題的整改以及”三資”管理的考核這兩方面闡述深化”三資”管理改革的必要性：

　　農(nóng)村”三資”管理整改。在目前我國(guó)基層農(nóng)村”三資”管理上，需要整改的問題還是較多的，具體如下：一是歷史遺留白條問題的整改，對(duì)于歷史遺留白條問題則應(yīng)有農(nóng)經(jīng)人員具體審核調(diào)查之后，逐步進(jìn)行清理完善;二是財(cái)務(wù)公章的濫用整改，在濫用財(cái)務(wù)公章方面的整改措施最簡(jiǎn)單最直接的方法就是將根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)公章交予”三資”管理辦公室或服務(wù)中心，對(duì)需要蓋章的文件則由這兩個(gè)機(jī)構(gòu)酌情審核進(jìn)行蓋章。三是嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，實(shí)行定項(xiàng)限額管理。對(duì)村級(jí)招待費(fèi)用、村干部報(bào)酬、外出參觀考察、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)等非生產(chǎn)性開支要有具體開支標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。四是村社集體重大“三資”管理事項(xiàng)(包括工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)資源的處置及租賃和出讓、土地征用款、拆遷補(bǔ)償款、苗木兌現(xiàn)款、對(duì)外投資、集體舉債等)必須程序規(guī)范，并有社員代表大會(huì)決議。按照公開、公平、公正的原則公開招投標(biāo)。五是承包合同管理規(guī)范，承包(租賃)的書面合同簽訂規(guī)范，合同結(jié)算及時(shí)，管理到位，合同兌現(xiàn)率達(dá)到90%以上。六是工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和招投標(biāo)程序規(guī)范，工程款項(xiàng)按合同規(guī)定支付，把關(guān)嚴(yán)格，并取得合法發(fā)票。工程驗(yàn)收前工程款不得全額支付。七是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理工作，加大應(yīng)收款項(xiàng)回收力度，嚴(yán)禁擅自出借集體資金或利用集體經(jīng)濟(jì)為任何個(gè)人和單位提供擔(dān)保。八是實(shí)行定期清查，每年至少一次對(duì)村固定資產(chǎn)、庫存物資和各項(xiàng)資源進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)清冊(cè)需由包括社監(jiān)會(huì)成員在內(nèi)的3-5名人員審核簽字。對(duì)集體“三資”的變動(dòng)情況及時(shí)登記，并做到帳實(shí)相符。九是“三資”公開內(nèi)容全面，程序規(guī)范，每年公開不少于4次。做到財(cái)務(wù)收支實(shí)行逐筆公開，招待費(fèi)逐筆公開，干部報(bào)酬公開到人。公開時(shí)間不少于1個(gè)月等等。

　　考核機(jī)制改革。在目前農(nóng)村”三資”管理方面，關(guān)于”三資”管理人員考核的機(jī)制較少且不全面，這容易出現(xiàn)工作的誤區(qū)，滋生腐敗，因此對(duì)于”三資”管理人員工作的考核機(jī)制的改革也是勢(shì)在必行的，簡(jiǎn)單來說那就是從農(nóng)村“三資”管理臺(tái)賬，農(nóng)村非生產(chǎn)性支出的管理、財(cái)務(wù)制度以及操作細(xì)則等方面建立管理人員工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，督促管理人員踏踏實(shí)實(shí)的做好農(nóng)村的”三資”管理工作，為農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　四、結(jié)束語

　　總而言之，農(nóng)村”三資”管理的規(guī)范程度這不僅僅關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這更關(guān)系到農(nóng)村這個(gè)國(guó)家組成的重要部分的和諧穩(wěn)定。因此，不論是我國(guó)政府還是基層的鎮(zhèn)村行政機(jī)構(gòu)，對(duì)于農(nóng)村的”三資”管理都應(yīng)該高度重視起來，要重視農(nóng)村”三資”管理的具體工作，探討農(nóng)村”三資”的創(chuàng)新管理，為我國(guó)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展提供保障。

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