2013年，海南農(nóng)業(yè)增加值748億元，占全省GDP近24%，大部分地區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收主要來自農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村支柱性產(chǎn)業(yè)。海南農(nóng)業(yè)區(qū)位生產(chǎn)條件得天獨厚，常年生產(chǎn)出“人無我有，人有我早，人有我優(yōu)，人有我特”的各類熱帶農(nóng)產(chǎn)品，是我國與眾不同的區(qū)位資源優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

　　摘要：筆者對海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了深入調(diào)研，認為它呈現(xiàn)出“六化”發(fā)展趨勢。具有政策扶持、財政引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與公共服務(wù)同向推進、產(chǎn)城融合互動發(fā)展的基本特點。逐步形成了“農(nóng)+旅”等一些值得關(guān)注、期待的發(fā)展模式，筆者對此做了一些思考，提出了農(nóng)發(fā)行信貸支持的相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)論文發(fā)表,熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè),信貸支持模式,海南

　　對于上升為國家戰(zhàn)略的海南熱帶農(nóng)業(yè)，農(nóng)發(fā)行如何跟進支持？筆者先后深入部分市縣、貸款企業(yè)以及有關(guān)部門調(diào)研，試圖找到一條與國際旅游島建設(shè)并向前行的農(nóng)業(yè)政策性金融支持熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　一、各方給力，推進海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車道

　　2007年中央一號文件指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2009年國務(wù)院《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見》指出，“充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地。”為此，省政府實施了“綠色崛起”和“海洋強省”發(fā)展戰(zhàn)略。海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進入了發(fā)展的快車道。

　�。ㄒ唬﹪�家與地方政府合力推進國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

　　一是南繁育種基地列入國家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力發(fā)展規(guī)劃和全國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展計劃，2012年農(nóng)業(yè)部和省政府簽訂南繁基地建設(shè)備忘錄。省政府主導(dǎo)推進育種基地（10萬畝）、制種基地（100萬畝）、種業(yè)研發(fā)中心、種業(yè)交流中心等南繁基地建設(shè)，省級財政投入4000多萬元予以支持。二是農(nóng)業(yè)部與省政府簽訂了加快國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)備忘錄，海南冬季瓜菜基地列入了國家“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃實施頭一年獲得了1億元專項資金支持。按照國家“南菜北運”戰(zhàn)略和對出島出境瓜菜的預(yù)冷覆蓋的要求，省政府提出和實施了建設(shè)30萬噸預(yù)冷庫，每年安排專項資金推進項目建設(shè)。三是省政府推進以農(nóng)業(yè)科技“110”為骨干的涉農(nóng)科技信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)地追溯和質(zhì)量檢測體系建設(shè)。四是�？谑姓�府對南渡江北岸轄內(nèi)區(qū)域30萬畝農(nóng)林水土綜合整治開發(fā)，建立服務(wù)城市的菜籃子、休閑農(nóng)業(yè)等都市熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。五是東方市政府與中國熱帶作物科學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)學(xué)研一體化合作在該市感恩平原建立137萬畝熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　�。ǘ�）突出特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

　　近些年來，海南熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展，瓜果菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比不斷上升，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2011年以來冬季瓜菜種植面積和出島量保持300萬畝、600萬噸，常年“菜籃子”基地面積達50萬畝。瓜果菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到72%，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達80%，產(chǎn)量實現(xiàn)“十三年連增”。海南是我國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，種植橡膠353萬畝、年干膠32萬噸，占全國種植面積、總產(chǎn)60%和70%。與此同時，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴展到20個，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長。至2013年末，全省休閑農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)園已發(fā)展到175家，從業(yè)人員8萬余人，年接待991.5萬人次，營業(yè)收入8.15億元，正在彰顯休閑農(nóng)業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿�和活力�?/p>

　�。ㄈ�）全面推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施和裝備

　　一是強化農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如2012年建設(shè)項目71個，投資251億元。二是推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要是設(shè)施大棚瓜菜20萬畝、設(shè)施大棚花卉3萬畝，推廣微灌、滴灌和噴灌帶設(shè)施香蕉、哈密瓜、荔枝、芒果園等65萬畝。目前樂東大力推廣大棚設(shè)施種植哈密瓜、蘭花、金錢樹等4.62萬畝，基本形成了沿海設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三是全面實施冷鏈工程。全省瓜果菜田頭預(yù)冷處理系統(tǒng)新增庫容10萬噸，總庫容達30萬噸，處理保鮮能力達600萬噸。四是示范推廣新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機械；示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和“豬-沼-作物”生態(tài)種養(yǎng)模式和循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進全省畜牧業(yè)向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變；示范推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)；全省冬季瓜菜種植推廣使用地膜技術(shù)，地膜技術(shù)普及率達80%以上；推廣農(nóng)業(yè)機械化，全省農(nóng)機總動力突破500萬千瓦�，F(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備與良種良苗良法一起主導(dǎo)推進著全省熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

　�。ㄋ模└骷壺斦�加大對熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入

　　中央、省、市縣三級財政對農(nóng)業(yè)投入連創(chuàng)新高，2011年各種惠農(nóng)強農(nóng)資達18.5億元，以后連續(xù)兩年增幅30%以上。這些資金主要用于貸款貼息，新建冷庫、農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)機、橡膠種植良苗等補貼，以及覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技“110”系統(tǒng)以及產(chǎn)地追溯、質(zhì)量檢測體系建設(shè)。儋州、東方、樂東等市縣每年財政預(yù)算安排3000萬元、2500萬元、1500萬元專項補貼農(nóng)民小額貸款利息。省政府還設(shè)立了專項獎勵基金，每年對落地實施并產(chǎn)生顯著效益的重點招商引資項目、金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款予以獎勵。

　�。ㄎ澹└鹘鹑跈C構(gòu)加大投入力度，支持海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　近4年來，海南省轄內(nèi)各金融機構(gòu)圍繞海南建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地目標(biāo)，主要在下列幾個領(lǐng)域加大信貸支持：

　　1.支持熱帶作物種植。跟進“十二五”規(guī)劃，重點支持發(fā)展冬季瓜菜、種業(yè)、橡膠、熱帶水果和花卉籌。近年來，農(nóng)發(fā)行貸款近2億元支持11家企業(yè)從事熱帶水果和橡膠等種植。這些項目主要分布在�？凇⑷齺�、五指山、陵水、儋州、昌江、樂東等7個市縣。2.支持冷鏈工程和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)。農(nóng)發(fā)行緊跟國家和省政府部署，實行“點網(wǎng)互動、全省統(tǒng)籌”信貸支持模式，發(fā)放貸款近7億支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、冷庫及倉儲物流等13個農(nóng)村物流項目在我省北部、西部、南部、中部6個市縣布點建設(shè)，增加預(yù)冷庫容近3萬噸、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散吞吐能力150萬噸，形成了點點相扣、點網(wǎng)互動的農(nóng)村物流體系，推動了海南省冬季瓜菜、熱帶水果、熱帶經(jīng)濟作物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。2013年農(nóng)發(fā)行總行審批貸款4.5億元的文昌聚龍農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流項目已經(jīng)落地建設(shè)之中。

　　3.支持主要熱帶農(nóng)副產(chǎn)品收購和加工。農(nóng)產(chǎn)品加工和流通是我國現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。近年來，海南省金融機構(gòu)緊扣國家和地方有關(guān)政策，大力支持海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品收購及加工。其中，農(nóng)發(fā)行支持天然橡膠、椰子、木薯、竹筍、檳榔、甘蔗等主要熱帶作物產(chǎn)品收購和加工，涉及全省15個市縣近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬個農(nóng)戶，通過支持加工企業(yè)收購原料而助農(nóng)增收、帶動農(nóng)民致富，實現(xiàn)了銀行、企業(yè)、農(nóng)民共贏。

　　4.支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。幾年來，海南省金融機構(gòu)大力推進“海洋強省”戰(zhàn)略實施。農(nóng)發(fā)行支持的翔泰漁業(yè)加工銷售連續(xù)4年實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2013年銷售收入額達8億元，成為我國羅非魚加工和出口規(guī)模最大的業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)。

　　5.支持南繁育種和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。農(nóng)發(fā)行貸款支持了陵水廣陵高科南繁育種、海南一號藥業(yè)生物藥品、海南正業(yè)中農(nóng)生物肥料和涉農(nóng)精細化工等項目建設(shè)；省農(nóng)信社發(fā)放小額貸款支持冬季瓜菜的良種良苗良法研發(fā)和推廣、推廣地膜技術(shù)和中部市縣農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟；國開行貸款支持推廣近�？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)和清潔養(yǎng)殖技術(shù)。其他金融機構(gòu)也支持工廠化種養(yǎng)技術(shù)以及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

　　6.支持熱帶休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)發(fā)行探索推行“農(nóng)+旅”信貸新模式[2]，發(fā)放“農(nóng)+旅”貸款近10億元，支持了17家企業(yè)依托海南農(nóng)村豐富的自然資源和旅游資源優(yōu)勢發(fā)展熱帶森林生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村黎苗文化廣場等項目，其中，保亭呀諾達熱帶雨林生態(tài)景區(qū)、陵水分界洲濱海島嶼生態(tài)景區(qū)榮膺國家5A景區(qū)，成為叫響大江南北的生態(tài)旅游靚麗名片。這些項目直接安排近萬名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收，帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，惠及周邊20萬農(nóng)民，促進了農(nóng)村景區(qū)化，景區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生了顯著的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

　　二、“六化”給力，推進海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

　　調(diào)研認為，推動我省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須直面兩大背景：一是基本省情。海南是“三農(nóng)”型經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟處在投資主導(dǎo)推動成長的發(fā)展區(qū)間。鑒于此，2010年海南農(nóng)業(yè)廳提出實施了“抓投資，上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，擴總量”發(fā)展戰(zhàn)略，著力做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“蛋糕”。二是在城鄉(xiāng)一體化進程中互動推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在操作和技術(shù)層面，主要運用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代材料、現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)代信息技術(shù)直至現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和機制裝備農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的良好保護；在社會層面，主動融入城鎮(zhèn)化進程，成為產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)城互動融合實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展。

　　在上述背景下，海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出“六化”發(fā)展趨勢：

　�。ㄒ唬┰O(shè)施化生產(chǎn)

　　目前，我省各地積極運用塑料大棚、地膜技術(shù)、微灌滴灌技術(shù)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、中海防風(fēng)浪網(wǎng)箱種殖技術(shù)等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，顯著地提高單產(chǎn)和品質(zhì)，大大提升了經(jīng)濟效益。正在推進設(shè)施農(nóng)業(yè)與冷鏈工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重覆蓋，是海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點，構(gòu)筑起從田頭生產(chǎn)到餐桌消費的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條和機制，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加了產(chǎn)品附加值。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社雙管齊下帶動和推進。不少龍頭企業(yè)采取集約經(jīng)營策略，立足主營產(chǎn)品做大做強，把生產(chǎn)經(jīng)營觸角向兩頭延伸，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。海南翔泰漁業(yè)在農(nóng)發(fā)行支持下，從單一魚品加工起步建立起種苗-飼料-養(yǎng)殖-加工-市場銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈集約經(jīng)營。農(nóng)發(fā)行支持的保亭呀諾達、陵水分界洲島、海南柏盈蘭花公司等都在推進主營產(chǎn)品向上下游伸展產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營框架，并運用現(xiàn)代科技、材料和設(shè)施裝備各個產(chǎn)業(yè)鏈條，極大地提升了產(chǎn)業(yè)科技水平、單位產(chǎn)出效率和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值。

　　（三）良種化增效

　　全面推廣良種良苗良法，這是海南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大亮點。全省冬季瓜果菜等種植生產(chǎn)全面使用了工廠化生產(chǎn)的組培苗，西瓜、哈密瓜等種植生產(chǎn)使用了反季節(jié)技術(shù)和塑料大棚設(shè)施；芒果、蓮霧、荔枝、龍眼、火龍果等熱帶水果生產(chǎn)全部推廣無性良苗、改冠、根外追肥、滴微灌技術(shù)；其他種養(yǎng)業(yè)也實現(xiàn)了良種良苗良法化。良種良苗良法等科技要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要支撐作用。

　�。ㄋ模┢放苹�發(fā)展

　　品牌賦予產(chǎn)品豐富的內(nèi)涵，代表著產(chǎn)品的市場認可度，從2014年起，省政府每年拿出1億元作為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，支持品牌農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)、原產(chǎn)地品種保護開發(fā)、農(nóng)業(yè)品牌科技創(chuàng)新、品牌營銷推介及品牌企業(yè)貸款貼息及獎勵。至2013年末，全省有4個農(nóng)產(chǎn)品獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，37個農(nóng)產(chǎn)品被評為海南省名牌產(chǎn)品，362個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，26個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證，8個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過了GAP認證。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)代化物流

　　海南省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于島嶼型農(nóng)業(yè)，消費市場主要在島外，對物流體系建設(shè)依賴度極高。從2010年起，海南在全國率先開展了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點，“十二五”期間，全省規(guī)劃建設(shè)100個物流項目，計劃總投資17.4億元，包括產(chǎn)地中心批發(fā)市場、銷地交易物流中心、產(chǎn)地集配中心、銷地交易配送專區(qū)、產(chǎn)銷商流鏈條等，極大地增強了海南農(nóng)產(chǎn)品的輻射范圍和銷售渠道。目前又與阿里巴巴集團合作在淘寶網(wǎng)設(shè)立“特色中國—海南館”，引入電商平臺裝備我省農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

　�。�六）園區(qū)化推進園區(qū)化是“四化”同步推進尤其是城鎮(zhèn)化應(yīng)有之義，也成為業(yè)界和地方黨政共識。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，海南城鎮(zhèn)化每年提高1個百分點，期末全省城鎮(zhèn)化提高到56%。將建50個風(fēng)情小鎮(zhèn)、100個風(fēng)情村落和20個熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，樂東、�？凇⒊芜~是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，還有4個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣、2個國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。此外，東方市政府主導(dǎo)建設(shè)感恩平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，樂東縣政策扶持推進建設(shè)沿海6鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，瓊海市政府主導(dǎo)、政策扶持建設(shè)龍壽洋“田園城市”；東方、樂東兩市縣還扶持東方光華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、海南萬鐘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司分別在所在地建設(shè)產(chǎn)學(xué)研旅一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。東方市把園區(qū)科技成果落地轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)列入市財政年度預(yù)算予以支持。

　　三、創(chuàng)新給力，推進海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效發(fā)展

　　（一）實施財政資金引導(dǎo)推進

　　海南省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處在孵化向發(fā)展邁進的階段，在基礎(chǔ)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方面需要政府的參與和引導(dǎo)，才能帶動民間資本的跟進。如我省各級財政預(yù)冷庫建設(shè)補貼資金6000萬元，近9倍地吸收了民間資本4.9億對其投資。

　�。ǘ�）實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與公共服務(wù)建設(shè)同向推進

　　2014年中央一號文件指出，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路徑，但在我省農(nóng)村，尤其是中部市縣，首要解決的是公共服務(wù)產(chǎn)品總量上供應(yīng)不足的問題。

　�。ㄈ�）實施產(chǎn)城融合互動推進

　　海南省率先在省轄行政區(qū)域內(nèi)實行城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和資源利用一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等“四個一體化”規(guī)劃。又以風(fēng)情小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)模式推進熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)以一業(yè)為主導(dǎo)形成關(guān)聯(lián)度高、聯(lián)系緊密互動的若干產(chǎn)業(yè)集群。其中不乏代表著我省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向或體現(xiàn)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機制性動力。這些探索創(chuàng)新值得關(guān)注、跟蹤支持。

　　1.“產(chǎn)+學(xué)+研+旅”發(fā)展模式。是將種養(yǎng)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)、體驗旅游相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。以龍頭企業(yè)為主體、以企業(yè)生產(chǎn)基地為平臺，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要確定研發(fā)項目，由科企合作研發(fā)，或科研機構(gòu)帶來科研成果在企業(yè)基地轉(zhuǎn)化、示范推廣。此外，還憑借企業(yè)生產(chǎn)基地開展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗旅游，承接農(nóng)業(yè)院校學(xué)生實習(xí)、地方農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)。目前運作項目有：東方花卉產(chǎn)業(yè)園，主打產(chǎn)品是菊花、蘭花、花梨等，業(yè)主是東方光華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，是我省花卉龍頭企業(yè)，自營生產(chǎn)基地1萬畝，產(chǎn)業(yè)合作近10萬畝；樂東萬鐘熱帶水果產(chǎn)業(yè)園，主打產(chǎn)品為香蕉、芒果、荔枝等，業(yè)主為海南萬鐘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，是我省國家級龍頭企業(yè)，自營生產(chǎn)基地1萬畝，產(chǎn)業(yè)合作近30萬畝。此外，東方感恩平原農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)也依此模式運作。

　　2.“三不兩就”模式。瓊海市正在推進實施的“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化，就地現(xiàn)代化”的田園城市建設(shè)模式。根據(jù)規(guī)劃，以嘉積鎮(zhèn)為核心，博鰲、潭門、中原等3個各具特色新型小鎮(zhèn)為組團，以片區(qū)之間鑲嵌大面積的農(nóng)田、密布河流湖泊、森林綠地為城市框架，形成城鄉(xiāng)交通相連接、生態(tài)農(nóng)業(yè)相嵌、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，城在園中、園在城中、村在景中、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化田園城市。其間，打造一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一風(fēng)情，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)將是田園城市重要產(chǎn)業(yè)支撐。海南金泓集團已進駐瓊海建設(shè)產(chǎn)學(xué)研旅一體化熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

　　3.城鎮(zhèn)化農(nóng)民不失地的“力村”模式[3]。這個模式源于國土部在三亞市天涯鎮(zhèn)力村村委會開展的農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新試點，核心在于城鎮(zhèn)化中農(nóng)民不失地，在操作層面對農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度實施三項突破：一是實行與國有土地同價、同權(quán)的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，兩者同等地位入市流轉(zhuǎn)，這是一項具有突破意義的土地制度改革，沖破了城鄉(xiāng)土地“二元結(jié)構(gòu)”蕃籬，為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)資本化做了有益的探索。二是強化了農(nóng)戶和村民土地權(quán)利的主體地位。主要是實行集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)三權(quán)分離，堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)不變，賦予村民靈活多樣、自主決策、體現(xiàn)價值、市場引導(dǎo)的集體土地使用權(quán)以及村民或土地使用權(quán)受讓方自主處置土地使用權(quán)所帶來的收益。三是推行集體土地使用權(quán)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)，使集體土地產(chǎn)權(quán)資本化成為現(xiàn)實，也為企業(yè)投資新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)城互動融合推進城鎮(zhèn)化開辟了新天地。

　　4.農(nóng)民專業(yè)合作社模式[4]。至2013年末，全省有8500多家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達190家，在推動我省“三農(nóng)”發(fā)展和熱帶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。如海南永基養(yǎng)雞合作社，先后在保亭、白沙、屯昌、瓊中以及�？谑�山地區(qū)建設(shè)“公司+農(nóng)民”生產(chǎn)基地，幫助了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)雞致富，又打出了“永基”有機雞品牌。五指山市瑞豐農(nóng)民專業(yè)合作社與水滿鄉(xiāng)20多戶村民簽訂土地租賃協(xié)議，再返租給農(nóng)民進行種植，由合作社提供技術(shù)、良種和生物肥料。通過“合作社+農(nóng)戶”模式，現(xiàn)已發(fā)展茶葉基地500多畝，并獲得農(nóng)業(yè)部有機食品認證。在茶葉管理和采茶高峰期，基地直接為周邊150多戶農(nóng)民提供務(wù)工機會，合作社聯(lián)結(jié)的基地年產(chǎn)值突破2000萬元，每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收100多萬元。可以展望，專業(yè)合作組織模式將成為熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要社會經(jīng)濟組織形式。

　　5.“農(nóng)+旅”模式。是一種依托農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等旅游資源，針對解決農(nóng)民就業(yè)和持續(xù)增收，以“農(nóng)+旅”項目融資市場化運作模式。這方面，農(nóng)發(fā)行有了實踐積累，探索出一條“政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)實施、銀行支持、農(nóng)民收益”的信貸支持新路子。省長蔣定之在考察“農(nóng)+旅”項目時指出，“農(nóng)發(fā)行是建設(shè)新農(nóng)村的銀行，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中大有作為。采取‘農(nóng)業(yè)加旅游’模式支持新農(nóng)村建設(shè)的作法值得推廣”。

　　四、金融給力，推進我省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展從海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看，一方面資金投入將不斷加大，必然需要農(nóng)業(yè)政策性金融更大力度的支持；另一方面，海南農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融在地方的分支機構(gòu)，應(yīng)該在支持海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有所作為。農(nóng)發(fā)行信貸支持的關(guān)鍵，在于不斷研究探索，形成較為完善的信貸支持模式，實現(xiàn)項目策劃與信貸制度的對接，切實將信貸支持落到實處。

　�。ㄒ唬┟鞔_重點，積極切入，大力開展?fàn)I銷

　　《海南省“十二五”熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的7項任務(wù)和12大工程項目，這些任務(wù)和項目，都是實現(xiàn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)堅持“擴糧、強基、擇商”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合《規(guī)劃》選擇優(yōu)質(zhì)項目，以具體項目為信貸支持切入點，通過積極支持熱帶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快培育熱帶農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

　�。ǘ�）以承貸主體為載體，以具體項目為落腳點，做好項目實際與信貸政策有效銜接

　　海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施主體的整體特點是民營企業(yè)較多，國有企業(yè)較少，政府平臺更少。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)行業(yè)，各金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)類民營企業(yè)的準(zhǔn)入要求更加嚴格。如何解決農(nóng)業(yè)民營企業(yè)融資難困局，要求政府發(fā)揮引導(dǎo)作用。《海南關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會精神，推進全面深化改革的實施意見》指出，“財政資金可以直接投入熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具體項目建設(shè)。”為提升承貸主體風(fēng)險防范能力，達到金融機構(gòu)準(zhǔn)入要求，需要政府出具明確意見，將相應(yīng)財政資金用于具體項目，以鎖定項目還款來源，增強貸款償還能力；在借款人自身抵押物不足情況下，將項目形成的資產(chǎn)用于擔(dān)保，或由政府統(tǒng)籌多方擔(dān)保資源，形成組合擔(dān)保方式覆蓋貸款，以符合銀行融資要求。

　　（三）不斷探索，積極創(chuàng)新，走出符合海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸路子

　　一是創(chuàng)新承貸主體.海南非國有經(jīng)濟占國民經(jīng)濟主導(dǎo)地位，應(yīng)在落實風(fēng)險防范措施前提下，對涉農(nóng)民營企業(yè)擇優(yōu)予以支持。二是創(chuàng)新信貸支持模式。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中不斷嘗試新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合推進支持模式，如“農(nóng)+旅”模式、三亞“力村”模式。三是創(chuàng)新項目還款來源。拓寬項目還款來源渠道：對于政府專項補貼或扶持資金，在鎖定用途前提下可作為還款來源，以充實對項目經(jīng)濟效益的分析。四是創(chuàng)新貸款擔(dān)保資源。對于政府投融資類客戶，積極促進政府注入有效資產(chǎn)，統(tǒng)籌擔(dān)保資源擔(dān)保；對于國有或國有控股公司，運用項目收益權(quán)或其他資源收益等實行擔(dān)保；對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，運用“廠房+土地+機器設(shè)備+存貨”、林權(quán)質(zhì)押、項目經(jīng)營權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種混合擔(dān)保方式。結(jié)合海南區(qū)域經(jīng)濟特點，推行集體土地和農(nóng)用地抵押、合作社聯(lián)保等擔(dān)保方式。五是創(chuàng)新貸后管理機制。推行與農(nóng)業(yè)項目特點匹配的貸后管理措施：項目建成后反抵押給貸款行；設(shè)定與項目建設(shè)經(jīng)營相適應(yīng)的還款計劃；督促客戶購買相關(guān)農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供保障。六是創(chuàng)新辦貸流程。對重大項目營銷貸款予以單獨特別授權(quán)，如對央企新農(nóng)村建設(shè)貸款適當(dāng)增加授權(quán)；貸款相關(guān)要素后移，如項目資本金、貸款抵質(zhì)押從流程要素后移為貸前條件；貸款要素同類他項視同認定；貸款實行一次審批，分筆次發(fā)放，相應(yīng)實行貸款抵押物滾動抵押。七是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。在支持熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，與時俱進地總結(jié)信貸模式、機制和經(jīng)驗，創(chuàng)立具有海南特色的信貸產(chǎn)品。如跟進南繁育制種基地發(fā)展，特別要關(guān)注樂東、陵水、三亞等地正在打造“南繁村”、“南繁鎮(zhèn)”實施進展，量身打造特色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸機制支持“南繁”經(jīng)濟發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]莫壯才.思農(nóng)、做農(nóng)、幫農(nóng)，只因《濃農(nóng)情》[N].海南日報，2012-05-28.

　　[2]莫壯才.助推海南“三農(nóng)”綠色崛起的“農(nóng)+旅”信貸模式[J].海南金融，2012（6）.

　　[3]莫壯才，鄭青.一個城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民不失地的農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新[N].金融時報，2014-01-06.

　　[4]莫壯才.海南農(nóng)民專業(yè)合作組織與政策性信貸支持模式選擇[J].海南金融，2010（7）：71-74.

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