2013年，海南農(nóng)業(yè)增加值748億元，占全省GDP近24%，大部分地區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收主要來(lái)自農(nóng)業(yè)，是農(nóng)村支柱性產(chǎn)業(yè)。海南農(nóng)業(yè)區(qū)位生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，常年生產(chǎn)出“人無(wú)我有，人有我早，人有我優(yōu)，人有我特”的各類(lèi)熱帶農(nóng)產(chǎn)品，是我國(guó)與眾不同的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

　　摘要：筆者對(duì)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了深入調(diào)研，認(rèn)為它呈現(xiàn)出“六化”發(fā)展趨勢(shì)。具有政策扶持、財(cái)政引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與公共服務(wù)同向推進(jìn)、產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展的基本特點(diǎn)。逐步形成了“農(nóng)+旅”等一些值得關(guān)注、期待的發(fā)展模式，筆者對(duì)此做了一些思考，提出了農(nóng)發(fā)行信貸支持的相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)論文發(fā)表,熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè),信貸支持模式,海南

　　對(duì)于上升為國(guó)家戰(zhàn)略的海南熱帶農(nóng)業(yè)，農(nóng)發(fā)行如何跟進(jìn)支持？筆者先后深入部分市縣、貸款企業(yè)以及有關(guān)部門(mén)調(diào)研，試圖找到一條與國(guó)際旅游島建設(shè)并向前行的農(nóng)業(yè)政策性金融支持熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　一、各方給力，推進(jìn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道

　　2007年中央一號(hào)文件指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2009年國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展若干意見(jiàn)》指出，“充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使海南成為全國(guó)冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地。”為此，省政府實(shí)施了“綠色崛起”和“海洋強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略。海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道。

　　（一）國(guó)家與地方政府合力推進(jìn)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

　　一是南繁育種基地列入國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力發(fā)展規(guī)劃和全國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展計(jì)劃，2012年農(nóng)業(yè)部和省政府簽訂南繁基地建設(shè)備忘錄。省政府主導(dǎo)推進(jìn)育種基地（10萬(wàn)畝）、制種基地（100萬(wàn)畝）、種業(yè)研發(fā)中心、種業(yè)交流中心等南繁基地建設(shè)，省級(jí)財(cái)政投入4000多萬(wàn)元予以支持。二是農(nóng)業(yè)部與省政府簽訂了加快國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)備忘錄，海南冬季瓜菜基地列入了國(guó)家“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施頭一年獲得了1億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持。按照國(guó)家“南菜北運(yùn)”戰(zhàn)略和對(duì)出島出境瓜菜的預(yù)冷覆蓋的要求，省政府提出和實(shí)施了建設(shè)30萬(wàn)噸預(yù)冷庫(kù)，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是省政府推進(jìn)以農(nóng)業(yè)科技“110”為骨干的涉農(nóng)科技信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)地追溯和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。四是�？谑姓�府對(duì)南渡江北岸轄內(nèi)區(qū)域30萬(wàn)畝農(nóng)林水土綜合整治開(kāi)發(fā)，建立服務(wù)城市的菜籃子、休閑農(nóng)業(yè)等都市熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。五是東方市政府與中國(guó)熱帶作物科學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，產(chǎn)學(xué)研一體化合作在該市感恩平原建立137萬(wàn)畝熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　（二）突出特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　近些年來(lái)，海南熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展，瓜果菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比不斷上升，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2011年以來(lái)冬季瓜菜種植面積和出島量保持300萬(wàn)畝、600萬(wàn)噸，常年“菜籃子”基地面積達(dá)50萬(wàn)畝。瓜果菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到72%，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)80%，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三年連增”。海南是我國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，種植橡膠353萬(wàn)畝、年干膠32萬(wàn)噸，占全國(guó)種植面積、總產(chǎn)60%和70%。與此同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)展到20個(gè)，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。至2013年末，全省休閑農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)園已發(fā)展到175家，從業(yè)人員8萬(wàn)余人，年接待991.5萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入8.15億元，正在彰顯休閑農(nóng)業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿�和活力�?/p>

　�。ㄈ�）全面推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施和裝備

　　一是強(qiáng)化農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如2012年建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)，投資251億元。二是推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要是設(shè)施大棚瓜菜20萬(wàn)畝、設(shè)施大棚花卉3萬(wàn)畝，推廣微灌、滴灌和噴灌帶設(shè)施香蕉、哈密瓜、荔枝、芒果園等65萬(wàn)畝。目前樂(lè)東大力推廣大棚設(shè)施種植哈密瓜、蘭花、金錢(qián)樹(shù)等4.62萬(wàn)畝，基本形成了沿海設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三是全面實(shí)施冷鏈工程。全省瓜果菜田頭預(yù)冷處理系統(tǒng)新增庫(kù)容10萬(wàn)噸，總庫(kù)容達(dá)30萬(wàn)噸，處理保鮮能力達(dá)600萬(wàn)噸。四是示范推廣新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械；示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和“豬-沼-作物”生態(tài)種養(yǎng)模式和循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全省畜牧業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變；示范推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)；全省冬季瓜菜種植推廣使用地膜技術(shù)，地膜技術(shù)普及率達(dá)80%以上；推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破500萬(wàn)千瓦�，F(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備與良種良苗良法一起主導(dǎo)推進(jìn)著全省熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[1]。

　�。ㄋ模└骷�(jí)財(cái)政加大對(duì)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入

　　中央、省、市縣三級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入連創(chuàng)新高，2011年各種惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資達(dá)18.5億元，以后連續(xù)兩年增幅30%以上。這些資金主要用于貸款貼息，新建冷庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)機(jī)、橡膠種植良苗等補(bǔ)貼，以及覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技“110”系統(tǒng)以及產(chǎn)地追溯、質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。儋州、東方、樂(lè)東等市縣每年財(cái)政預(yù)算安排3000萬(wàn)元、2500萬(wàn)元、1500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼農(nóng)民小額貸款利息。省政府還設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年對(duì)落地實(shí)施并產(chǎn)生顯著效益的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄎ澹└鹘鹑跈C(jī)構(gòu)加大投入力度，支持海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　近4年來(lái)，海南省轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)圍繞海南建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地目標(biāo)，主要在下列幾個(gè)領(lǐng)域加大信貸支持：

　　1.支持熱帶作物種植。跟進(jìn)“十二五”規(guī)劃，重點(diǎn)支持發(fā)展冬季瓜菜、種業(yè)、橡膠、熱帶水果和花卉籌。近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行貸款近2億元支持11家企業(yè)從事熱帶水果和橡膠等種植。這些項(xiàng)目主要分布在�？�、三亞、五指山、陵水、儋州、昌江、樂(lè)東等7個(gè)市縣。2.支持冷鏈工程和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)。農(nóng)發(fā)行緊跟國(guó)家和省政府部署，實(shí)行“點(diǎn)網(wǎng)互動(dòng)、全省統(tǒng)籌”信貸支持模式，發(fā)放貸款近7億支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷庫(kù)及倉(cāng)儲(chǔ)物流等13個(gè)農(nóng)村物流項(xiàng)目在我省北部、西部、南部、中部6個(gè)市縣布點(diǎn)建設(shè)，增加預(yù)冷庫(kù)容近3萬(wàn)噸、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散吞吐能力150萬(wàn)噸，形成了點(diǎn)點(diǎn)相扣、點(diǎn)網(wǎng)互動(dòng)的農(nóng)村物流體系，推動(dòng)了海南省冬季瓜菜、熱帶水果、熱帶經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。2013年農(nóng)發(fā)行總行審批貸款4.5億元的文昌聚龍農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流項(xiàng)目已經(jīng)落地建設(shè)之中。

　　3.支持主要熱帶農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和加工。農(nóng)產(chǎn)品加工和流通是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，海南省金融機(jī)構(gòu)緊扣國(guó)家和地方有關(guān)政策，大力支持海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)及加工。其中，農(nóng)發(fā)行支持天然橡膠、椰子、木薯、竹筍、檳榔、甘蔗等主要熱帶作物產(chǎn)品收購(gòu)和加工，涉及全省15個(gè)市縣近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)，通過(guò)支持加工企業(yè)收購(gòu)原料而助農(nóng)增收、帶動(dòng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)了銀行、企業(yè)、農(nóng)民共贏。

　　4.支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幾年來(lái)，海南省金融機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施。農(nóng)發(fā)行支持的翔泰漁業(yè)加工銷(xiāo)售連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2013年銷(xiāo)售收入額達(dá)8億元，成為我國(guó)羅非魚(yú)加工和出口規(guī)模最大的業(yè)界領(lǐng)軍企業(yè)。

　　5.支持南繁育種和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。農(nóng)發(fā)行貸款支持了陵水廣陵高科南繁育種、海南一號(hào)藥業(yè)生物藥品、海南正業(yè)中農(nóng)生物肥料和涉農(nóng)精細(xì)化工等項(xiàng)目建設(shè)；省農(nóng)信社發(fā)放小額貸款支持冬季瓜菜的良種良苗良法研發(fā)和推廣、推廣地膜技術(shù)和中部市縣農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；國(guó)開(kāi)行貸款支持推廣近�？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)和清潔養(yǎng)殖技術(shù)。其他金融機(jī)構(gòu)也支持工廠化種養(yǎng)技術(shù)以及其他設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

　　6.支持熱帶休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)發(fā)行探索推行“農(nóng)+旅”信貸新模式[2]，發(fā)放“農(nóng)+旅”貸款近10億元，支持了17家企業(yè)依托海南農(nóng)村豐富的自然資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展熱帶森林生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村黎苗文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目，其中，保亭呀諾達(dá)熱帶雨林生態(tài)景區(qū)、陵水分界洲濱海島嶼生態(tài)景區(qū)榮膺國(guó)家5A景區(qū)，成為叫響大江南北的生態(tài)旅游靚麗名片。這些項(xiàng)目直接安排近萬(wàn)名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，惠及周邊20萬(wàn)農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)村景區(qū)化，景區(qū)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

　　二、“六化”給力，推進(jìn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展

　　調(diào)研認(rèn)為，推動(dòng)我省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須直面兩大背景：一是基本省情。海南是“三農(nóng)”型經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)處在投資主導(dǎo)推動(dòng)成長(zhǎng)的發(fā)展區(qū)間。鑒于此，2010年海南農(nóng)業(yè)廳提出實(shí)施了“抓投資，上項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，擴(kuò)總量”發(fā)展戰(zhàn)略，著力做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。二是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中互動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在操作和技術(shù)層面，主要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代材料、現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)代信息技術(shù)直至現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和機(jī)制裝備農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)；在社會(huì)層面，主動(dòng)融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)城互動(dòng)融合實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展。

　　在上述背景下，海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出“六化”發(fā)展趨勢(shì)：

　�。ㄒ唬┰O(shè)施化生產(chǎn)

　　目前，我省各地積極運(yùn)用塑料大棚、地膜技術(shù)、微灌滴灌技術(shù)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、中海防風(fēng)浪網(wǎng)箱種殖技術(shù)等改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，顯著地提高單產(chǎn)和品質(zhì)，大大提升了經(jīng)濟(jì)效益。正在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)與冷鏈工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重覆蓋，是海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，構(gòu)筑起從田頭生產(chǎn)到餐桌消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條和機(jī)制，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增加了產(chǎn)品附加值。

　　（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　通過(guò)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雙管齊下帶動(dòng)和推進(jìn)。不少龍頭企業(yè)采取集約經(jīng)營(yíng)策略，立足主營(yíng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觸角向兩頭延伸，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。海南翔泰漁業(yè)在農(nóng)發(fā)行支持下，從單一魚(yú)品加工起步建立起種苗-飼料-養(yǎng)殖-加工-市場(chǎng)銷(xiāo)售完整產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈集約經(jīng)營(yíng)。農(nóng)發(fā)行支持的保亭呀諾達(dá)、陵水分界洲島、海南柏盈蘭花公司等都在推進(jìn)主營(yíng)產(chǎn)品向上下游伸展產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)框架，并運(yùn)用現(xiàn)代科技、材料和設(shè)施裝備各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，極大地提升了產(chǎn)業(yè)科技水平、單位產(chǎn)出效率和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值。

　�。ㄈ�）良種化增效

　　全面推廣良種良苗良法，這是海南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。全省冬季瓜果菜等種植生產(chǎn)全面使用了工廠化生產(chǎn)的組培苗，西瓜、哈密瓜等種植生產(chǎn)使用了反季節(jié)技術(shù)和塑料大棚設(shè)施；芒果、蓮霧、荔枝、龍眼、火龍果等熱帶水果生產(chǎn)全部推廣無(wú)性良苗、改冠、根外追肥、滴微灌技術(shù)；其他種養(yǎng)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了良種良苗良法化。良種良苗良法等科技要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要支撐作用。

　　（四）品牌化發(fā)展

　　品牌賦予產(chǎn)品豐富的內(nèi)涵，代表著產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度，從2014年起，省政府每年拿出1億元作為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持品牌農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)、原產(chǎn)地品種保護(hù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)品牌科技創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷(xiāo)推介及品牌企業(yè)貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)。至2013年末，全省有4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，37個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為海南省名牌產(chǎn)品，362個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)了GAP認(rèn)證。

　　（五）現(xiàn)代化物流

　　海南省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于島嶼型農(nóng)業(yè)，消費(fèi)市場(chǎng)主要在島外，對(duì)物流體系建設(shè)依賴(lài)度極高。從2010年起，海南在全國(guó)率先開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，“十二五”期間，全省規(guī)劃建設(shè)100個(gè)物流項(xiàng)目，計(jì)劃總投資17.4億元，包括產(chǎn)地中心批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地交易物流中心、產(chǎn)地集配中心、銷(xiāo)地交易配送專(zhuān)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)商流鏈條等，極大地增強(qiáng)了海南農(nóng)產(chǎn)品的輻射范圍和銷(xiāo)售渠道。目前又與阿里巴巴集團(tuán)合作在淘寶網(wǎng)設(shè)立“特色中國(guó)—海南館”，引入電商平臺(tái)裝備我省農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

　�。�六）園區(qū)化推進(jìn)園區(qū)化是“四化”同步推進(jìn)尤其是城鎮(zhèn)化應(yīng)有之義，也成為業(yè)界和地方黨政共識(shí)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，海南城鎮(zhèn)化每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，期末全省城鎮(zhèn)化提高到56%。將建50個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)、100個(gè)風(fēng)情村落和20個(gè)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，樂(lè)東、�？�、澄邁是國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，還有4個(gè)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣、2個(gè)國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。此外，東方市政府主導(dǎo)建設(shè)感恩平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)，樂(lè)東縣政策扶持推進(jìn)建設(shè)沿海6鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，瓊海市政府主導(dǎo)、政策扶持建設(shè)龍壽洋“田園城市”；東方、樂(lè)東兩市縣還扶持東方光華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、海南萬(wàn)鐘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司分別在所在地建設(shè)產(chǎn)學(xué)研旅一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。東方市把園區(qū)科技成果落地轉(zhuǎn)化、技術(shù)研發(fā)列入市財(cái)政年度預(yù)算予以支持。

　　三、創(chuàng)新給力，推進(jìn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效發(fā)展

　　（一）實(shí)施財(cái)政資金引導(dǎo)推進(jìn)

　　海南省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正處在孵化向發(fā)展邁進(jìn)的階段，在基礎(chǔ)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方面需要政府的參與和引導(dǎo)，才能帶動(dòng)民間資本的跟進(jìn)。如我省各級(jí)財(cái)政預(yù)冷庫(kù)建設(shè)補(bǔ)貼資金6000萬(wàn)元，近9倍地吸收了民間資本4.9億對(duì)其投資。

　　（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與公共服務(wù)建設(shè)同向推進(jìn)

　　2014年中央一號(hào)文件指出，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路徑，但在我省農(nóng)村，尤其是中部市縣，首要解決的是公共服務(wù)產(chǎn)品總量上供應(yīng)不足的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）實(shí)施產(chǎn)城融合互動(dòng)推進(jìn)

　　海南省率先在省轄行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和資源利用一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等“四個(gè)一體化”規(guī)劃。又以風(fēng)情小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)模式推進(jìn)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)以一業(yè)為主導(dǎo)形成關(guān)聯(lián)度高、聯(lián)系緊密互動(dòng)的若干產(chǎn)業(yè)集群。其中不乏代表著我省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向或體現(xiàn)熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制性動(dòng)力。這些探索創(chuàng)新值得關(guān)注、跟蹤支持。

　　1.“產(chǎn)+學(xué)+研+旅”發(fā)展模式。是將種養(yǎng)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)、體驗(yàn)旅游相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。以龍頭企業(yè)為主體、以企業(yè)生產(chǎn)基地為平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要確定研發(fā)項(xiàng)目，由科企合作研發(fā)，或科研機(jī)構(gòu)帶來(lái)科研成果在企業(yè)基地轉(zhuǎn)化、示范推廣。此外，還憑借企業(yè)生產(chǎn)基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)旅游，承接農(nóng)業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)、地方農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。目前運(yùn)作項(xiàng)目有：東方花卉產(chǎn)業(yè)園，主打產(chǎn)品是菊花、蘭花、花梨等，業(yè)主是東方光華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，是我省花卉龍頭企業(yè)，自營(yíng)生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)合作近10萬(wàn)畝；樂(lè)東萬(wàn)鐘熱帶水果產(chǎn)業(yè)園，主打產(chǎn)品為香蕉、芒果、荔枝等，業(yè)主為海南萬(wàn)鐘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，是我省國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，自營(yíng)生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)合作近30萬(wàn)畝。此外，東方感恩平原農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)也依此模式運(yùn)作。

　　2.“三不兩就”模式。瓊海市正在推進(jìn)實(shí)施的“不砍樹(shù)、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化，就地現(xiàn)代化”的田園城市建設(shè)模式。根據(jù)規(guī)劃，以嘉積鎮(zhèn)為核心，博鰲、潭門(mén)、中原等3個(gè)各具特色新型小鎮(zhèn)為組團(tuán)，以片區(qū)之間鑲嵌大面積的農(nóng)田、密布河流湖泊、森林綠地為城市框架，形成城鄉(xiāng)交通相連接、生態(tài)農(nóng)業(yè)相嵌、服務(wù)功能配套、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，城在園中、園在城中、村在景中、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化田園城市。其間，打造一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)一風(fēng)情，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)將是田園城市重要產(chǎn)業(yè)支撐。海南金泓集團(tuán)已進(jìn)駐瓊海建設(shè)產(chǎn)學(xué)研旅一體化熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

　　3.城鎮(zhèn)化農(nóng)民不失地的“力村”模式[3]。這個(gè)模式源于國(guó)土部在三亞市天涯鎮(zhèn)力村村委會(huì)開(kāi)展的農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，核心在于城鎮(zhèn)化中農(nóng)民不失地，在操作層面對(duì)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度實(shí)施三項(xiàng)突破：一是實(shí)行與國(guó)有土地同價(jià)、同權(quán)的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，兩者同等地位入市流轉(zhuǎn)，這是一項(xiàng)具有突破意義的土地制度改革，沖破了城鄉(xiāng)土地“二元結(jié)構(gòu)”蕃籬，為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)資本化做了有益的探索。二是強(qiáng)化了農(nóng)戶(hù)和村民土地權(quán)利的主體地位。主要是實(shí)行集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)三權(quán)分離，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)不變，賦予村民靈活多樣、自主決策、體現(xiàn)價(jià)值、市場(chǎng)引導(dǎo)的集體土地使用權(quán)以及村民或土地使用權(quán)受讓方自主處置土地使用權(quán)所帶來(lái)的收益。三是推行集體土地使用權(quán)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式流轉(zhuǎn)，使集體土地產(chǎn)權(quán)資本化成為現(xiàn)實(shí)，也為企業(yè)投資新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)城互動(dòng)融合推進(jìn)城鎮(zhèn)化開(kāi)辟了新天地。

　　4.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社模式[4]。至2013年末，全省有8500多家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，其中省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社達(dá)190家，在推動(dòng)我省“三農(nóng)”發(fā)展和熱帶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。如海南永基養(yǎng)雞合作社，先后在保亭、白沙、屯昌、瓊中以及海口石山地區(qū)建設(shè)“公司+農(nóng)民”生產(chǎn)基地，幫助了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)雞致富，又打出了“永基”有機(jī)雞品牌。五指山市瑞豐農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與水滿鄉(xiāng)20多戶(hù)村民簽訂土地租賃協(xié)議，再返租給農(nóng)民進(jìn)行種植，由合作社提供技術(shù)、良種和生物肥料。通過(guò)“合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，現(xiàn)已發(fā)展茶葉基地500多畝，并獲得農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品認(rèn)證。在茶葉管理和采茶高峰期，基地直接為周邊150多戶(hù)農(nóng)民提供務(wù)工機(jī)會(huì)，合作社聯(lián)結(jié)的基地年產(chǎn)值突破2000萬(wàn)元，每年為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收100多萬(wàn)元。可以展望，專(zhuān)業(yè)合作組織模式將成為熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式。

　　5.“農(nóng)+旅”模式。是一種依托農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等旅游資源，針對(duì)解決農(nóng)民就業(yè)和持續(xù)增收，以“農(nóng)+旅”項(xiàng)目融資市場(chǎng)化運(yùn)作模式。這方面，農(nóng)發(fā)行有了實(shí)踐積累，探索出一條“政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)實(shí)施、銀行支持、農(nóng)民收益”的信貸支持新路子。省長(zhǎng)蔣定之在考察“農(nóng)+旅”項(xiàng)目時(shí)指出，“農(nóng)發(fā)行是建設(shè)新農(nóng)村的銀行，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有作為。采取‘農(nóng)業(yè)加旅游’模式支持新農(nóng)村建設(shè)的作法值得推廣”。

　　四、金融給力，推進(jìn)我省熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展從海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，一方面資金投入將不斷加大，必然需要農(nóng)業(yè)政策性金融更大力度的支持；另一方面，海南農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融在地方的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在支持海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中有所作為。農(nóng)發(fā)行信貸支持的關(guān)鍵，在于不斷研究探索，形成較為完善的信貸支持模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目策劃與信貸制度的對(duì)接，切實(shí)將信貸支持落到實(shí)處。

　�。ㄒ唬┟鞔_重點(diǎn)，積極切入，大力開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)

　　《海南省“十二五”熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的7項(xiàng)任務(wù)和12大工程項(xiàng)目，這些任務(wù)和項(xiàng)目，都是實(shí)現(xiàn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“擴(kuò)糧、強(qiáng)基、擇商”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合《規(guī)劃》選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目為信貸支持切入點(diǎn)，通過(guò)積極支持熱帶農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快培育熱帶農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

　　（二）以承貸主體為載體，以具體項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，做好項(xiàng)目實(shí)際與信貸政策有效銜接

　　海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體的整體特點(diǎn)是民營(yíng)企業(yè)較多，國(guó)有企業(yè)較少，政府平臺(tái)更少。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)行業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)類(lèi)民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入要求更加嚴(yán)格。如何解決農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)融資難困局，要求政府發(fā)揮引導(dǎo)作用。《海南關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》指出，“財(cái)政資金可以直接投入熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具體項(xiàng)目建設(shè)。”為提升承貸主體風(fēng)險(xiǎn)防范能力，達(dá)到金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求，需要政府出具明確意見(jiàn)，將相應(yīng)財(cái)政資金用于具體項(xiàng)目，以鎖定項(xiàng)目還款來(lái)源，增強(qiáng)貸款償還能力；在借款人自身抵押物不足情況下，將項(xiàng)目形成的資產(chǎn)用于擔(dān)保，或由政府統(tǒng)籌多方擔(dān)保資源，形成組合擔(dān)保方式覆蓋貸款，以符合銀行融資要求。

　�。ㄈ�）不斷探索，積極創(chuàng)新，走出符合海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸路子

　　一是創(chuàng)新承貸主體.海南非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，應(yīng)在落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施前提下，對(duì)涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)擇優(yōu)予以支持。二是創(chuàng)新信貸支持模式。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中不斷嘗試新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合推進(jìn)支持模式，如“農(nóng)+旅”模式、三亞“力村”模式。三是創(chuàng)新項(xiàng)目還款來(lái)源。拓寬項(xiàng)目還款來(lái)源渠道：對(duì)于政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼或扶持資金，在鎖定用途前提下可作為還款來(lái)源，以充實(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的分析。四是創(chuàng)新貸款擔(dān)保資源。對(duì)于政府投融資類(lèi)客戶(hù)，積極促進(jìn)政府注入有效資產(chǎn)，統(tǒng)籌擔(dān)保資源擔(dān)保；對(duì)于國(guó)有或國(guó)有控股公司，運(yùn)用項(xiàng)目收益權(quán)或其他資源收益等實(shí)行擔(dān)保；對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，運(yùn)用“廠房+土地+機(jī)器設(shè)備+存貨”、林權(quán)質(zhì)押、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種混合擔(dān)保方式。結(jié)合海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，推行集體土地和農(nóng)用地抵押、合作社聯(lián)保等擔(dān)保方式。五是創(chuàng)新貸后管理機(jī)制。推行與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)匹配的貸后管理措施：項(xiàng)目建成后反抵押給貸款行；設(shè)定與項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的還款計(jì)劃；督促客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供保障。六是創(chuàng)新辦貸流程。對(duì)重大項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)貸款予以單獨(dú)特別授權(quán)，如對(duì)央企新農(nóng)村建設(shè)貸款適當(dāng)增加授權(quán)；貸款相關(guān)要素后移，如項(xiàng)目資本金、貸款抵質(zhì)押從流程要素后移為貸前條件；貸款要素同類(lèi)他項(xiàng)視同認(rèn)定；貸款實(shí)行一次審批，分筆次發(fā)放，相應(yīng)實(shí)行貸款抵押物滾動(dòng)抵押。七是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。在支持熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，與時(shí)俱進(jìn)地總結(jié)信貸模式、機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立具有海南特色的信貸產(chǎn)品。如跟進(jìn)南繁育制種基地發(fā)展，特別要關(guān)注樂(lè)東、陵水、三亞等地正在打造“南繁村”、“南繁鎮(zhèn)”實(shí)施進(jìn)展，量身打造特色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸機(jī)制支持“南繁”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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