農業(yè)經濟論文農業(yè)農村經濟發(fā)展的思考
章鳳鎮(zhèn)是隴川縣政府所在地，位于隴川壩子底部，地理坐標東經90°48′，北緯24°12′，最高海拔1200米，最低海拔920米，平均海拔950米，是隴川縣政治、經濟、文化、交通樞紐中心，同時也是德宏州的糧食、甘蔗生產主產區(qū)。國土面積146平方公里，與緬甸接壤的國境線長16.3km，年降雨1544mm，年平均氣溫18.9℃，無霜期299天，年平均日照12.72小時，屬低緯度南亞熱帶季風氣候，適合多種作物生長。國土面積146平方公里，實有耕地66241畝，其中：水田50038畝，旱地16203畝，農民人均耕地2.5畝。林地12500畝，退耕還林4076畝，其中：耕地1578.68畝；荒山育林2497.32畝。
[摘要]文章通過分析地處邊疆多民族地區(qū)的隴川縣政府所在地章鳳鎮(zhèn)農業(yè)農村的經濟現(xiàn)狀、存在問題，針對邊疆民族地區(qū)的特殊情況，客觀的提出了全面建設章鳳鎮(zhèn)農業(yè)農村經濟的思路和措施。
[關鍵詞]農村財務管理,現(xiàn)狀,對策
章鳳鎮(zhèn)地處省級的拉影口岸、又是縣政府所在地，城鎮(zhèn)居民增加收入的渠道比較寬。章鳳鎮(zhèn)水利資源豐富，地熱資源有：光相溫泉。礦產資源探明儲量的有：硅石、稀土。轄區(qū)內良好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源優(yōu)勢，為發(fā)展特色經濟提供重要的基礎保證。海拔適中、雨量充沛、日照時間長，土地肥沃，適宜多種熱區(qū)農作物開發(fā)和多種經濟林果的生長，為農業(yè)產業(yè)結構調整提供了十分有利的條件。
章鳳鎮(zhèn)轄7個村民委員會，89個自然村，148個村民小組和2個社區(qū)居民委員會，24個居民小區(qū)，43個居民小組，共12490戶4.6萬余人，其中農業(yè)人口7285戶3.1萬余人。
2011年，章鳳鎮(zhèn)農村經濟總收入28331.85萬元。其中：第一產業(yè)3398.29萬元，占農村經濟總收入的85%；第二產業(yè)1662.87萬元，占農村經濟總收入的6%；第三產業(yè)2681.24萬元，占農村經濟總收入的9%。農民人均純收入4467元，
一、優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展
2011年完成農業(yè)總產值2.05億元，比2010年增6000萬元，增長41%。
1.傳統(tǒng)產業(yè)效益持續(xù)提高
2011年大春糧食播種面積8.04萬畝，總產達3.4萬噸，實現(xiàn)產值8855.12萬元。（其中：優(yōu)質稻種植面積達4.16萬畝，產值4892萬元）。2011/2012榨季章鳳鎮(zhèn)甘蔗入榨面積81027畝，預計農業(yè)總產43萬噸，工業(yè)入榨40萬噸，實現(xiàn)農業(yè)產值1.72億元，運輸收入859萬元。
2.冬農開發(fā)增收明顯
冬季農業(yè)布局和品種結構進一步優(yōu)化，完成冬農開發(fā)面積4.47萬畝，與去年同比增長1.24萬畝，產量2.39萬噸，實現(xiàn)產值4998.87萬元。
3.創(chuàng)稅農業(yè)成效顯著
煙葉生產快速發(fā)展，2011年紅土曬煙種植11595.1畝，實現(xiàn)產值1806.52萬元，稅收397萬元。2012年章鳳鎮(zhèn)種植紅土曬煙13117.7畝，預計實現(xiàn)總產3017萬元，實現(xiàn)稅收663萬元。
4.畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快
2011年大牲畜出欄1967頭，存欄4532頭，牛肉總產量216.37噸；豬出欄15570頭，存欄20198頭，豬肉總產量1479.2噸；家禽出欄70562羽，存欄61277羽，家禽肉產量105噸；山羊出欄152只，存欄230只，肉產量3.04噸。鮮奶產量130噸，禽蛋產量186噸。
5.村鎮(zhèn)道理建設步法加快
2011年新建8個村組的彈石路，全長9.4公里，村內水泥路6.77公里，實施了6個“興邊示范村”和2個“興邊富民”整村推進項目及5個上海對口幫扶整村推進項目。章鳳鎮(zhèn)已經擁有村級道路17條75公里。
6.惠農政策得到及時兌現(xiàn)
2011年章鳳鎮(zhèn)共兌付惠農資金768.98萬元，其中：種糧農民補貼面積8.87萬畝，補貼資金116.34萬元，受益農戶7160戶；油菜補貼3.27萬畝，補貼資金32.7萬元，受益農戶5869戶；生產資料綜合補貼面積8萬畝，補貼資金421.97萬元，受益農戶6756戶；兌付中央財政農機購置補貼103.7萬元，受益農戶332戶。補貼各類家電下鄉(xiāng)電器產品2518件，補貼資金46.34萬元；補貼摩托車867輛，補貼資金47.93萬元。
二、存在的困難和問題
在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到章鳳鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展仍然存在諸多困難和問題：一是農業(yè)基礎薄弱，標準化程度低，農民增收困難，特色產業(yè)的集群效應還沒有真正建立起來，農民廣泛參與的積極性不高；二是財源建設后勁不足，非公有制經濟發(fā)展緩慢，經濟總量仍然較��；三是教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；四是社會治安、禁毒和防治艾滋病形勢依然嚴峻；五是人多地少矛盾日益突出，移民安置，城建用地需求難于調處；六是建設社會主義新農村任務艱巨。
三、發(fā)展章鳳鎮(zhèn)農村經濟采取的對策及措施
1.指導思想和基本工作思路
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞以把章鳳鎮(zhèn)建設成為富裕開放、和諧安寧的社會主義新邊疆這個目標，進一步唱響發(fā)展主旋律，開創(chuàng)和諧新局面，不斷提高各族群眾幸福指數(shù)，讓群眾在良好的環(huán)境中生產生活，努力讓章鳳鎮(zhèn)各族人民過上和諧、富裕、文明、安康的幸福生活。
突出加快發(fā)展主題，抓住城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和平安和諧創(chuàng)建兩個重點，圍繞爭當隴川縣農業(yè)大鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)和和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大目標，實現(xiàn)在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、在加強基礎設施建設、在綜治維穩(wěn)創(chuàng)和諧、在社會各項事業(yè)發(fā)展上有四個新突破。
2.確定科學的經濟社會發(fā)展主要目標
農村經濟總收入增長15%以上；農民人均純收入增長15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上；財政總收入增長25%以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內。3.搶抓機遇，促進城鄉(xiāng)經濟持續(xù)快速發(fā)展
城鄉(xiāng)經濟發(fā)展是章鳳鎮(zhèn)工作的重中之重，必須始終不渝地持續(xù)推進。要堅持：“穩(wěn)定糧食夯基礎，做強甘蔗促增效，培植煙草擴財源，抓住冬農創(chuàng)收益，扶持畜禽育壯大，引導蔬菜再增收，服務非公促商貿，搞活餐飲富農家”。
3.1穩(wěn)定糧食夯基礎
大力推廣優(yōu)質高產水稻和玉米品種，確保糧食面積繼續(xù)穩(wěn)定在8.4萬畝以上，年產糧食3.6萬噸以上（其中優(yōu)質稻種植面積穩(wěn)定在4.4萬畝以上，產量5174.2萬噸以上。
3.2做強甘蔗促增效
繼續(xù)鞏固提升甘蔗產業(yè)，確保章鳳鎮(zhèn)甘蔗種植面積穩(wěn)定在8萬畝以上，鞏固云南省甘蔗第一大鎮(zhèn)地位。在穩(wěn)定甘蔗種植面積的基礎上，進一步加大優(yōu)新良種推廣和科學栽培管理技術的應用，重點抓好“噸糖田”和標準化蔗園建設，使良種覆蓋率在98%以上，單產提高到5.9噸以上，實現(xiàn)甘蔗農業(yè)總產47.2萬噸，總產值突破2.02億元，農民人均甘蔗收入超過3000元，保障甘蔗產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.3培植煙草擴財源
合理調整優(yōu)化產業(yè)結構和布局，穩(wěn)步壯大創(chuàng)稅型農業(yè)，在充分利用土地資源和合理配置勞力的基礎上，合理推進煙草種植規(guī)模，使煙草種植面積突破1.5萬畝以上，實現(xiàn)產值3500萬元以上，確保章鳳鎮(zhèn)財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
3.4抓住冬農創(chuàng)收益
在鞏固提升甘蔗、煙草的基礎上，充分利用冬閑田，積極抓冬農特色產業(yè)，促進農民收入再增長。
3.5扶持培育壯大畜牧業(yè)
充分依托城郊，利用河流、塘壩等自然條件，大力引導群眾養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚。并充分依托我鎮(zhèn)豐富的飼草資源優(yōu)勢，把德宏奶水牛和肉牛育肥作為一項重要產業(yè)來抓，扶持龍頭，帶動群眾，創(chuàng)建示范村。扶持產業(yè)不斷發(fā)展壯大，使資源優(yōu)勢真正轉化為經濟優(yōu)勢，把畜牧業(yè)真正培育成為我鎮(zhèn)農民增收致富的一項好產業(yè)、大產業(yè)。
3.6引導蔬菜再增收
緊緊抓住中央財政支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展蔬菜產業(yè)基地項目這個機遇，充分利用城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊蔬菜，建立規(guī)范化蔬菜種植示范基地。結合項目建設進一步擴大屯興、費拉大棚蔬菜種植面積，增加市場供給量，并帶動章鳳鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)發(fā)展，提高章鳳蔬菜的市場占有率，再增農民收入新渠道。
3.7服務好非公經濟促商貿
充分發(fā)揮我鎮(zhèn)地處縣域經濟中心這一區(qū)位優(yōu)勢，進一步樹立“全民創(chuàng)業(yè)致富”的意識，強化政府的服務職能，在經商投資、**證照、維護社會治安、保護企業(yè)合法權益等方面創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使非公商貿經濟上檔次、上規(guī)模、上水平。同時充分重視城中村和城郊村的扶持引導，引導廣大農民走出農田搞經商，鼓勵農村富余勞動力和失地農民向城鎮(zhèn)轉移、向非農產業(yè)轉移，發(fā)展個體小生產、小加工，積極參與餐飲服務、商品經營、交通運輸、邊境貿易等。讓非公經濟和第三產業(yè)真正成為促進章鳳鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展的又一個強大動力。
3.8搞活餐飲富農家
充分依托縣城消費市場，鼓勵大力發(fā)展餐飲服務，并引導和鼓勵有條件的城中村和城郊村寨開發(fā)農村民俗旅游，發(fā)展家庭餐飲。重點引導扶持建設上章鳳家庭餐飲村、南東田園休閑村和弄貫傣族文化村，使示范村寨逐步發(fā)展成為集民俗、餐飲、休閑、娛樂為一體的第三產業(yè)集群，帶動村寨經濟發(fā)展。全力打造廣山景頗生態(tài)園旅游及邊境游，提高旅游服務水平，增加服務性收入。
4.切實加大基礎設施投入，著力夯實新農村發(fā)展基礎
以切實解決好民生關注問題為目標，一是繼續(xù)加強農村基礎設施建設。今年重點解決村與村之間水泥塊石道路2條，彈石路3條以上，邊境一線“整村推進”扶貧項目村內水泥道路硬化7個自然村，“州縣自建”3個自然村，民宗“興邊富民”村內水泥道路硬化2個自然村，實施發(fā)改較少民族特困民族特色村寨項目5個村。二是努力做好農田水利工程建設。重點實施好章鳳、戶弄兩個村委會16161畝農田，3374萬元的“興地睦邊”農田整治項目；積極向上爭取農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田改造、煙水配套工程等建設項目，進行平田改土，配套完善田間機耕路、引水石壩、排灌溝渠等農業(yè)基礎設施，新增一批高穩(wěn)產農田。加大農村水利建設力度，著力解決農村飲水困難和飲水安全。今年重點實施好投資4萬元的南蘭人飲工程、及260萬元的拉勐人飲工程建設；重點抓好南宛河章鳳段2973.73萬元的中小河流治理工程建設，修復芒棒溝35.8萬元的“3·10”震損溝渠工程，積極配合縣上做好章鳳水庫除險加固工程。三是加快推進新農村建設。以“點亮各民族示范村點、鞏固邊境周邊一線，帶動章鳳鎮(zhèn)面上一片”為主線，以改善農村面貌為目標，以整合建設項目為著力點，統(tǒng)籌安排、合力推進章鳳鎮(zhèn)新農村建設廣泛深入地開展。今年重點實施好芒丙、芒嶺、永勝三組、芒護一組、南蘭、南等、弄門傣社7個村420萬元的整村推進項目，弄門、幫批、中么每村各10萬元的州縣自建項目，弄貫、迭撒三組2個村80萬元的民宗“興邊富民”項目，芒弄、拉勐村9萬元綜合服務用房扶貧項目。四是加大項目爭取和申報力度。積極主動向上爭資金、項目，努力爭取一批關系全局和長遠發(fā)展的重大基礎設施項目。爭取省發(fā)改委600萬元的較少民族增量項目和2200萬元的特困民族項目，解決我鎮(zhèn)邊境一線村寨和較少民族生產生活上的實際困難和突出問題。申報“一事一議”財政獎補資金200萬元，對13個村組進行項目實施建設。五是有序推進城鎮(zhèn)化進程。按照建設章鳳旅游小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，與城建等部門密切配合，繼續(xù)加強縣城周邊村寨的基礎設施建設，逐步融入城鎮(zhèn)一體化。
5.切實重視改善民生，著力推進社會各項事業(yè)發(fā)展
一是加大教育工作力度，進一步改善辦學條件。認真落實好農村義務教育和“兩免一補”政策，強化控學保輟措施，鞏固提高“兩基”成果，加強學校管理，加大投入不斷提高教育教學質量。二是抓好農業(yè)實用技術培訓和推廣。積極開展實用技術、病蟲害防治知識、種養(yǎng)殖技術等各類技術培訓，大力推廣新品種、新技術的應用，增強農村建設的科技支撐能力。三是做好扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)實施整村推進、產業(yè)扶貧、信貸扶貧等行之有效的扶貧方式，進一步減少貧困人口，切實增加貧困農民的收入。四是進一步完善社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面。認真落實好農村低保和五保供養(yǎng)政策，積極推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、社會救濟、最低生活保障，逐步建立健全“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)和困有所幫”的農村新型社會保障體系。進一步做好對困難群眾的救助工作。關注低收入人群，做好救災救濟和優(yōu)撫安置工作，讓章鳳鎮(zhèn)各族人民共享經濟社會發(fā)展成果。五是加大農村公共衛(wèi)生服務，認真抓好農村三級衛(wèi)生服務網絡建設。健全完善新型合作醫(yī)療制度，讓群眾參保率確保在100%，有效解決農民群眾因病致貧、因病返貧的問題。繼續(xù)抓好防疫保健、各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作，不斷提高人民群眾身體健康水平。六是加強人口、資源和環(huán)境保護。繼續(xù)推進農業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”工作，加強流動人口計劃生育管理和服務工作。抓好生態(tài)建設，重點加強對水源林、公益林的保護，深入開展好集體林權配套改革。注重協(xié)調好縣城污水管網建設，堅決整治破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為。七是大力發(fā)展農村文化活動。繼續(xù)多渠道爭取項目和資金建設一批文化活動室，今年重點解決10個村小組文化活動室。推進實施廣播電視村村通、邊疆文化長廊、文化信息資源共享等工程，組織農村開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，不斷充實群眾的精神文化生活。
6.切實維護和諧穩(wěn)定，努力營造良好發(fā)展環(huán)境
一是開展好“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾工作。二是加強民宗固邊疆。三是狠抓禁防保穩(wěn)定。四是加強綜治創(chuàng)平安。五是做好信訪排隱患。六是落實監(jiān)管保安全。
回顧過去，展望未來，章鳳鎮(zhèn)農業(yè)農村經濟社會發(fā)展任務繁重，在工作中不可避免的會涉及到各方面的利益沖突，這就需要我們實事求是的努力做好各項工作，讓全體人民過上更加殷實的幸福生活。
