近年來，阿榮旗旗委、旗政府把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，切實落實黨的各項惠農(nóng)政策，積極引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)保持了快速健康發(fā)展態(tài)勢。

　　【摘要】阿榮旗是一個農(nóng)業(yè)大旗，全旗32萬人口中有23萬是農(nóng)民，耕地面積470萬畝，農(nóng)業(yè)人口占全旗總?cè)丝诘?2%，這一基本旗情決定了全旗發(fā)展最根本，最首要的任務(wù)是解決“三農(nóng)”發(fā)展問題。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)民增收的最好途徑。

　　【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展,農(nóng)業(yè)

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。一是糧食產(chǎn)量逐年增長。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、落實各項惠農(nóng)政策、普及推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。2011年糧食播種總面積471.6萬畝，糧食產(chǎn)量比上年的28.2億斤增加0.7億斤，達(dá)28.9億斤，增幅為2.48%，連續(xù)七次榮國全國糧食生產(chǎn)先進縣榮譽稱號。二是現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐加快。按照草原獎補政策要求，阿榮旗全面實施全旗季節(jié)性禁牧政策，強力推行舍飼、半舍飼農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展模式，以標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力實施畜產(chǎn)品基地建設(shè)，積極培育肉牛、肉雞、大鵝等支柱產(chǎn)業(yè)，各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到87個。截止目前，牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到388萬頭（只），牛奶產(chǎn)量達(dá)到8.12萬噸，肉類總產(chǎn)量2.08萬噸。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。一是龍頭企業(yè)逐步壯大。充分發(fā)揮我旗農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)招商，大力引進涉農(nóng)項目，全力推進雙娃乳業(yè)、奈倫淀粉、雪花乳業(yè)、淳江油脂、九豐種業(yè)、蒙原肉類加工等涉農(nóng)涉牧企業(yè)發(fā)展壯大。截止目前，全旗重點龍頭企業(yè)達(dá)到14家、規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)17家、規(guī)模以上經(jīng)營流通企業(yè)3家。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（百萬元以上）銷售收入完成193250萬元，增加值完成56734萬元，帶動農(nóng)戶16688戶。二是品牌效應(yīng)逐步擴大。引進了雙娃乳業(yè)等名牌產(chǎn)品，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。三是經(jīng)營機制逐步完善。構(gòu)建起“公司+現(xiàn)代家庭農(nóng)場”、“合作社+合作社”的經(jīng)營機制，大幅增加農(nóng)民群眾收入，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初具規(guī)模。目前，建成那吉鎮(zhèn)無公害蔬菜基地2萬畝（保護地面積0.7萬畝、露地面積1.3萬畝），各類日光溫室528棟，涵蓋了黃瓜、茄子、豆角、大蔥等22個無公害農(nóng)產(chǎn)品，通過認(rèn)證的綠色食品7個，有機農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證16個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識3個，已申請使用“呼倫貝爾十大綠色品牌”企業(yè)6家，我旗已跨入自治區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)先進行列。

　�。ㄋ模┛萍紝�農(nóng)業(yè)的貢獻率不斷提升。一是農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。集中全旗一百多名各類科技人員，成立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，建立了覆蓋全旗9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個行政村的“三電合一”服務(wù)信息平臺，通過電話、電視、電腦3種信息載體，為廣大農(nóng)民群眾提供種養(yǎng)技術(shù)、市場行情、政策法規(guī)、生活常識等全面、可靠的信息服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，2008年聯(lián)合電信、移動開展了“農(nóng)信通”三農(nóng)指導(dǎo)服務(wù)，及時準(zhǔn)確地將各類致富信息、支農(nóng)惠農(nóng)政策通過短信的形式及時傳遞到千家萬戶，提高了農(nóng)牧業(yè)信息的入戶率和覆蓋面。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍。阿榮旗選派100多名大學(xué)生村官和科技特派員深入全旗148個行政村，開展科技、農(nóng)機、實用技能等知識培訓(xùn)活動，指導(dǎo)農(nóng)民更換優(yōu)良品種、選購農(nóng)資，多渠道推廣使用先進技術(shù)幫助農(nóng)民提升素質(zhì)，使農(nóng)民掌握更多的科技種養(yǎng)等實用技術(shù)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。培育科技示范戶3365戶，輻射帶動農(nóng)戶近6萬戶，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達(dá)60%以上。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)執(zhí)法和疫情控制進一步加強。一是開展農(nóng)業(yè)專項整治行動。開展了農(nóng)資打假、生鮮乳、“瘦肉精”、獸藥、水產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留等專項整治活動，共出動執(zhí)法人員350人次，立案40起，結(jié)案38起，下達(dá)限期整改通知書35份，整頓了農(nóng)畜產(chǎn)品市場，取得顯著成效。二是強化日常監(jiān)督和疫病免疫。常態(tài)化管理生豬尿樣抽檢，全旗產(chǎn)地檢疫生豬2251頭，牛羊6124頭（只）；定點屠宰生豬4528頭、牛羊6635頭、禽類9萬羽、檢疫動物產(chǎn)品3145.34噸，免疫率均達(dá)100%；開展獸藥市場整頓、奶站、瘦肉精檢測等集中專項整治活動5次；立案查處各類動物衛(wèi)生違法違規(guī)案件5起，查處率、結(jié)案率均達(dá)100%。

　　二、存在問題

　�。ㄒ唬┛褂�自然災(zāi)害能力不強。我旗農(nóng)業(yè)在某種程度上還存在“靠天吃飯”的情況，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和惡劣氣候的能力依然薄弱，干旱、洪澇天氣對農(nóng)作物影響較大，近年來，雖然通過水利基礎(chǔ)工程、農(nóng)田電網(wǎng)等項目建設(shè)，一定程度上改善了一部分農(nóng)田生產(chǎn)條件，但面積小，沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。從整體上看，全旗農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）機械化水平不高。隨著國家購機補貼資金逐年加大，全旗農(nóng)機總動力達(dá)68萬千瓦，擁有各類拖拉機3.66萬臺，配套農(nóng)具9.61萬臺（套），但總體資金缺口較大，大型農(nóng)機具配置較少，不能滿足我旗當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

　　（三）市場機制建設(shè)滯后。主要表現(xiàn)在三個方面：第一，農(nóng)民自我組織化程度低。現(xiàn)有的合作經(jīng)濟組織行業(yè)分布不均、業(yè)務(wù)范圍狹窄，不足以把分散的農(nóng)民凝集起來共同闖市場。從外部環(huán)境看，金融供給不足，爭取扶持有限；從內(nèi)部環(huán)境看，合作組織規(guī)模小，內(nèi)部管理不規(guī)范；從參與主體看，素質(zhì)較低，缺乏了解，需求不足。第二，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系滯后。農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全意識不夠，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”難以落實。

　　三、對策建議

　　（一）用先進理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的辦法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)確等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，改變農(nóng)民身份，促進農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞�產(chǎn)者。

　�。ǘ�）提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。以“發(fā)展農(nóng)田水利和加強旱作農(nóng)業(yè)相結(jié)合”為突破口，著力推進農(nóng)田水利建設(shè)，逐步改變“靠天吃飯”的局面。

　�。ㄈ�）開拓市場，搞活產(chǎn)品流通。一要大力發(fā)展農(nóng)村流通組織特別是外銷網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)展民間運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵農(nóng)村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會、專業(yè)合作組織或公司等，形成多渠道、多形式流通模式。二要通過抓市場建設(shè)和管理，組織產(chǎn)銷訂貨會，采用“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。

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