農(nóng)業(yè)科研單位是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍[1]，技術(shù)成果是農(nóng)業(yè)科研單位科研成果的主要表現(xiàn)形式，是農(nóng)業(yè)科研單位重要的知識產(chǎn)權(quán)，成為農(nóng)業(yè)科研單位和完成人的無形資產(chǎn)，具有現(xiàn)實的價值和一定的潛在價值，技術(shù)成果的開發(fā)也成為農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)造效益的重要途徑[2]。通過法律制度的激勵和保障機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展。但目前，農(nóng)業(yè)科研單位和廣大農(nóng)業(yè)科技者科技化、商品化的意識不強(qiáng)，風(fēng)險管理認(rèn)識不足，忽略了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中法律風(fēng)險的存在，嚴(yán)重影響了自身效益的最大化。

　　【摘要】農(nóng)業(yè)科研單位是農(nóng)業(yè)智力成果的產(chǎn)出基地，國家通過法律制度等激勵手段，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但農(nóng)業(yè)科研單位以及科技人員對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識不足等問題依然大量存在，法律風(fēng)險相應(yīng)孕育而生。認(rèn)識法律風(fēng)險并加以防控，對農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)成果保護(hù)，維護(hù)單位權(quán)益具有重要意義。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè),技術(shù),成果,知識產(chǎn)權(quán),法律風(fēng)險

　　1農(nóng)業(yè)技術(shù)成果法律保護(hù)體系的主要構(gòu)成

　　1.1科技創(chuàng)新激勵制度

　　一是國家不斷加大農(nóng)業(yè)科技投入。2012年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中央1號文件）明確要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。2011年財政部統(tǒng)計，中央財政安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)體系等方面的資金合計達(dá)到了187億元[3]，2012年達(dá)到240億元，增長28.3%[4]。二是在稅收的方面給予優(yōu)惠政策。落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠。我國《營業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定、《企業(yè)所得稅法實施條例》第九十五條規(guī)定等均做了相應(yīng)規(guī)定。稅收優(yōu)惠政策有利于整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。三是知識產(chǎn)權(quán)激勵制度。知識產(chǎn)權(quán)制度可以激發(fā)創(chuàng)新性成果的產(chǎn)生，為了鼓勵更多的知識產(chǎn)品被創(chuàng)造出來，知識產(chǎn)權(quán)法等法規(guī)政策授予創(chuàng)造者知識產(chǎn)權(quán)，使知識產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)屬性[5]。這避免知識產(chǎn)品成為公共物品，對發(fā)明創(chuàng)新起著極大的激勵作用，進(jìn)而促進(jìn)了科技的發(fā)展[6]。我國法律中明確了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的歸屬農(nóng)業(yè)科研單位，完成者具有署名和獲得利益的權(quán)利，保證了農(nóng)業(yè)科研單位和職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。

　　1.2技術(shù)成果保護(hù)制度

　　技術(shù)成果的法律保護(hù)手段主要有五種：知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)、植物新品種權(quán)法規(guī)保護(hù)、合同法保護(hù)、侵權(quán)法保護(hù)和反不正當(dāng)競爭法保護(hù)。

　　知識產(chǎn)權(quán)法是我國技術(shù)成果保護(hù)的最基本保護(hù)手段，也是保護(hù)和鼓勵知識創(chuàng)新的重要手段。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新成果、新方法、新工藝不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的客體、權(quán)利內(nèi)容和保護(hù)手段都在不斷擴(kuò)張，對一切公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動所產(chǎn)生的知識產(chǎn)品包括發(fā)明專利、商標(biāo)以及工業(yè)品外觀設(shè)計等方面組成的工業(yè)產(chǎn)權(quán)和自然科學(xué)、社會科學(xué)以及文學(xué)等方面的作品組成的版權(quán)（著作權(quán)）均賦予專有權(quán)利。

　　植物新品種權(quán)是對植物育種人權(quán)利的專有保護(hù)。部分育種工作者對植物新品種權(quán)認(rèn)識不足，不清楚申報條件及申報程序，往往與品種審定混淆。[7]其保護(hù)的對象不是植物品種本身，而是植物育種者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。植物新品種是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性、穩(wěn)定性，并有適當(dāng)?shù)拿�名的植物新品種。在農(nóng)業(yè)科研單位，科技人員的主要研究對象是植物本身，其研究結(jié)果存在大量的植物新品種，該法保證了農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員的專有權(quán)利。與專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)一樣，植物新品種權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇。

　　合同法是技術(shù)成果保護(hù)的重要形式。通過科技開發(fā)合同、技術(shù)咨詢服務(wù)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)委托合同等，合同當(dāng)事人之間相互承擔(dān)義務(wù)，為技術(shù)成果提供了適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

　　侵權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法是技術(shù)成果的重要補充。在知識產(chǎn)權(quán)法、植物新品種權(quán)法、合同法不能起作用時，一些主要以侵犯權(quán)利和違反競業(yè)禁止等行為的，侵權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法的保護(hù)就顯得更為重要。

　　1.3促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度

　　為了進(jìn)一步鼓勵科研機(jī)構(gòu)其科研人員開發(fā)新技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國在《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》等都做了相關(guān)規(guī)定，并規(guī)定了對研究開發(fā)該項科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎勵。2012年，南京出臺了“科技九條”政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了科技獎勵力度，最高達(dá)到科技成果收益95%的獎勵[8]。同時，加上優(yōu)惠的稅收政策，極大推進(jìn)了我國技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平。

　　2農(nóng)業(yè)科研單位主要技術(shù)成果的法律保障

　　2.1專利權(quán)

　　授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實用性，缺少任何一項都不能授予權(quán)利。在新穎性方面，《專利法》規(guī)定，在申請日前6個月內(nèi)有下列情形之一的，不喪失新穎性：（1）在中國政府主辦或者承認(rèn)的國際展覽會上首次提出的；（2）在規(guī)定的學(xué)術(shù)會議或者技術(shù)會議上首次發(fā)表的；（3）他人未經(jīng)申請人同意而泄露其內(nèi)容。

　　植物新品種是有生命的自然的以生物學(xué)方法培育或?qū)σ吧�植物開發(fā)出來的植物群體。植物新品種是對自然界原有產(chǎn)物的改進(jìn)和利用，不是人們創(chuàng)造出來的一種全新的產(chǎn)物，不能以工業(yè)方法生產(chǎn)出來，因而不具備專利法意義上的創(chuàng)造性，故專利法規(guī)定對其不授予專利權(quán)。[9]

　　2.2植物新品種權(quán)

　　具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種，授予植物新品種權(quán)。其中新穎性，是指申請品種權(quán)的植物新品種在申請日前該品種繁殖材料未被銷售，或者經(jīng)育種者許可，在中國境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年；在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過6年，銷售其他植物品種繁殖材料未超過4年。4.3選擇正確的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑

　　目前，我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法律主要是專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等，單位應(yīng)根據(jù)實際情況，綜合考慮多種方式和途徑保護(hù)自己的智力成果，根據(jù)不同的研究對象選擇不同的保護(hù)方式和手段。要加強(qiáng)技術(shù)保密工作，不注意保密工作，會導(dǎo)致研發(fā)中或?qū)ν馕�托加工過程中技術(shù)資料泄露，失去作為技術(shù)秘密和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的可能。在對外委托開發(fā)、合作開發(fā)過程中，要對技術(shù)的權(quán)屬和相關(guān)信息的保密措施做好約定。在國際合作過程中，要對核心技術(shù)加以管控，要加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利用國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，進(jìn)行國際申請和注冊，防止被外國企業(yè)申請和搶注。

　　4.4避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)

　　加強(qiáng)學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)管，對發(fā)生學(xué)術(shù)不端行為的人員給予一定處罰。在招聘科技人員時，還要注意對應(yīng)聘人員進(jìn)行審查，主要考察這些人員與原單位是否有保密義務(wù)及相關(guān)競業(yè)禁止條款，如果因招聘該類人員導(dǎo)致侵權(quán)，單位要承擔(dān)一定責(zé)任。

　　4.5提高知識產(chǎn)權(quán)的法律自我保護(hù)能力

　　要善于通過法律手段保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，注意收集被侵犯知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)證據(jù)，必要時可設(shè)立專業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)或聘請法律顧問。根據(jù)我國法律規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以通過行政保護(hù)和司法保護(hù)兩種途徑。行政保護(hù)主要是由知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所采取的保護(hù)，如專利局、農(nóng)業(yè)部、版權(quán)局等。司法保護(hù)就是通過法院提請刑事、民事和行政訴訟，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]吳衛(wèi)成，尹訓(xùn)國.國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系下的科研院所科技管理隊伍建設(shè)[J].科學(xué)中國人，2005（12）：46.

　　[2]李光普.農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策研究[D].碩士學(xué)位論文，指導(dǎo)教師：朱啟臻，倪守明.北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

　　[3]新華社.加大國家農(nóng)業(yè)投入農(nóng)業(yè)科技將成新亮點[EB/OL].（2012-02-08）.http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-02/08/c_111499763_2.htm.

　　[4]財政部新聞辦公室.中央財政全力支持春耕和夏糧生產(chǎn)[EB/OL].（012-04-27）.http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201204/t20120427_647135.html.

　　[5]祝建輝.影響知識產(chǎn)權(quán)意識的經(jīng)濟(jì)因素[J].社會科學(xué)家，2013，189（1）：58-61.

　　[6]胡開忠，陳娜.知識產(chǎn)權(quán)制度對科技發(fā)展的影響及我國的對策[EB/OL].（2008-01-23）.http：//www.iprcn.com/IL_Lwxc_Show.aspx？News_PI=1852.

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