羅田縣地處大別山南麓，素有“鄂東生物基因庫”之稱。全縣有高等植物資源1043種，其中擁有中藥材品種資源608種[1]。

　　摘要：中藥材產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體的特色產(chǎn)業(yè)。通過對羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)品牌等現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用SWOT分析方法對該縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，并提出了推進(jìn)該縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議。

　　關(guān)鍵詞：羅田縣,中藥材產(chǎn)業(yè),SWOT分析,可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,對策

　　近幾年來，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，正在成為羅田縣農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一[2，3]。本研究結(jié)合羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析方法對羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合分析，提出促進(jìn)其持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的建議和對策，以期推進(jìn)羅田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　1羅田縣中藥材發(fā)展概況

　　羅田縣土地總面積為212913.33hm2。從土地資源結(jié)構(gòu)看，林地、園地為主要土地類型，占總面積的68.33%，其分布與全縣北高南低的地勢相對應(yīng)，氣候適合發(fā)展中藥材生產(chǎn)。2010年全縣農(nóng)戶中藥材種植收入過萬元的有8500戶，過5萬元的有826戶，過10萬元的有220戶，過30萬元的有6戶，過100萬元的有2戶。2011年新發(fā)展中藥材3533.33hm2，全縣人工種植面積達(dá)到9200hm2，年產(chǎn)量4.5萬t，產(chǎn)值達(dá)5.3億元。中藥材產(chǎn)業(yè)已成為羅田縣名副其實(shí)的“幸福”產(chǎn)業(yè)。不僅如此，中藥材產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了羅田縣旅游業(yè)的發(fā)展。依靠中藥材走上富裕路的羅田縣，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，利用豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建“兩型”社會(huì)。羅田縣先后獲得“全國綠化模范縣”、“全國科教興林示范縣”等榮譽(yù)稱號[4-7]。

　　2羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

　　結(jié)合羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，利用SWOT分析方法[8]，分析羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機(jī)會(huì)（O）、威脅（T）如表1所示。

　　2.1發(fā)展優(yōu)勢

　　2.1.1自然條件優(yōu)越①交通便利。羅田縣位于鄂東北大別山腹地，東鄰英山、南連浠水、西與團(tuán)風(fēng)、麻城接壤，北與安徽金寨縣交界。縣城距黃州區(qū)96km，距黃石市94km，距武漢市194km。②土壤環(huán)境良好。羅田土壤主要類型有黃棕壤、棕壤，土壤質(zhì)地以輕壤和中壤為主，土壤pH5.0～6.5，顯酸性或微酸性，是適合多種藥用植物生產(chǎn)的土壤。③溫度、濕度條件適宜。羅田境內(nèi)多山，地勢北高南低，最高點(diǎn)天堂寨海拔1729m，最低點(diǎn)三里畈鎮(zhèn)新橋海拔46m，南北相對高差1683m，羅田屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，年均總?cè)照諘r(shí)數(shù)2047h，年均輻射熱量457.41kJ/cm2。年平均氣溫16℃，年均降水量1330mm，全年降水多集中在5、6、7月，約占全年降雨量的50%。④水質(zhì)優(yōu)良。全縣山脈以天堂寨為主體，分4支向南偏西方向延伸，依山脈走向，境內(nèi)有5條大河，502條支流流經(jīng)全縣，加之羅田縣遠(yuǎn)離大中城市，地上水和地下水都未受到污染，這種水質(zhì)有利于多種中藥材質(zhì)量的提升。

　　2.1.2藥用植物資源豐富全縣中藥材品種資源608種，主要種植品種有金銀花、茯苓、天麻、蒼術(shù)、當(dāng)歸、柴胡、百合、菊花、桔梗、丹參、瓜蔞等。羅田縣“九資河茯苓”被確定為出口免檢品牌。2007年羅田縣“九資河茯苓”獲得國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局授予的“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱號。2.1.3人文資源厚重大別山地區(qū)具有深厚的中醫(yī)藥人文資源。羅田縣是明代醫(yī)學(xué)家萬密齋的故鄉(xiāng)，萬氏醫(yī)學(xué)造詣很高，被譽(yù)為當(dāng)時(shí)的“醫(yī)圣”，其《萬氏家藏》、《萬氏十三方》等醫(yī)學(xué)經(jīng)典流傳至今。豐富的中醫(yī)藥人文資源是羅田中藥材發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　2.1.4建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局為了避免中藥材種植的盲目性，保護(hù)藥農(nóng)的積極性，羅田縣在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，狠抓合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，發(fā)展“公司+基地（合作經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，推行訂單生產(chǎn)，建立以銷定產(chǎn)的產(chǎn)銷體系[9]。積極引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織外接市場，內(nèi)聯(lián)藥農(nóng)，傳遞信息和技術(shù)，逐步形成了貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

　　2.1.5加工能力不斷增強(qiáng)全縣的中藥材加工企業(yè)有楚天舒藥業(yè)有限公司、食為天藥業(yè)科技有限公司、天然藥業(yè)、惠濤藥業(yè)等8家骨干企業(yè)，主要從事中藥飲片、保健品、中成藥等產(chǎn)品的生產(chǎn)，年加工量2.6萬t，產(chǎn)值超過4億元。

　　2.1.6銷售渠道逐漸打開目前，全縣已建立了中藥材合作經(jīng)濟(jì)組織18家，與北京同仁堂、津村公司（中日合資）等6家大型工貿(mào)企業(yè)建立了合作關(guān)系，與安徽亳州、湖北蘄春等7家大型專業(yè)市場保持了貿(mào)易往來。全縣中藥材產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到國內(nèi)10多個(gè)省市和韓國、日本等周邊國家。

　　2.2發(fā)展劣勢

　　2.2.1種植規(guī)模小且散羅田縣種植的中藥材品種有近20種，但目前主要是農(nóng)戶零散種植，只有少數(shù)幾處百畝乃至數(shù)百畝的連片種植，但千畝以上的連片種植面積寥寥無幾，沒有形成規(guī)模效益。

　　2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施相對落后由于投入不足，羅田縣中藥材基地設(shè)施相對落后，沒有建立起相應(yīng)的排水灌溉、殺蟲燈等生物防治設(shè)施，而且鄉(xiāng)村技術(shù)力量也較薄弱，導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力較差。

　　2.2.3精深加工能力不強(qiáng)目前，從總體上看，羅田縣中藥材加工企業(yè)規(guī)模相對較小，精深加工能力不夠，中藥材產(chǎn)品主要還是停留在對中藥材的初級加工水平上，產(chǎn)品附加值低。有些中藥材甚至是直接把原材料銷往外地，如當(dāng)歸、柴胡、蒼術(shù)等。

　　2.2.4產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入不足一是大部分加工企業(yè)在原材料收購、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育等方面受資金短缺的制約；二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金不足，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　2.3發(fā)展機(jī)遇

　　2.3.1市場前景廣闊中醫(yī)中藥作為國寶，正越來越受到人們的青睞。隨著人們生活水平的提高，以中藥材為原料生產(chǎn)的保健品消費(fèi)呈現(xiàn)快速上升的趨勢。同時(shí)，歐盟經(jīng)過幾年的引進(jìn)試驗(yàn)，已決定將以“藥品”開放中藥的進(jìn)口。這就意味著中藥材產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，潛藏著巨大的商機(jī)。要滿足市場需求，惟一的方式就是大力推廣人工栽培中藥材以解決市場的需求。

　　2.3.2發(fā)展機(jī)遇良好一是國家實(shí)施中藥現(xiàn)代化；二是武漢城市圈建設(shè)；三是2008年省政府啟動(dòng)的“大別山100萬畝桑茶藥板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)；四是2011年湖北省委省政府推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決定。這些都為羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史契機(jī)。

　　2.3.3政府支持一是建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。羅田縣成立了以縣長為組長，分管副書記、副縣長為副組長，縣直各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃制定、組織管理和工作協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)專班�？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村都簽訂了中藥材生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定了嚴(yán)格的考核辦法，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、林業(yè)等涉農(nóng)部門也充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，大力扶持中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加大政策激勵(lì)措施力度。羅田縣政府建立了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年拿出100萬元用于中藥材基地建設(shè)�？h委、縣政府還出臺(tái)了財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠和用地傾斜等政策，對完成年度基地建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和種植大戶，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予資金補(bǔ)助，對有突出貢獻(xiàn)的合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)加工企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是縣政府加大向上爭取板塊項(xiàng)目資金、整合涉農(nóng)資金、引進(jìn)外資和吸引民資的力度，加快羅田中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.3.4科技水平不斷提高以不斷提高藥農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平為目的，羅田縣加強(qiáng)了對藥農(nóng)實(shí)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。這種培訓(xùn)以遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班和面授培訓(xùn)班相結(jié)合。他們主動(dòng)與科研院所建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，每年聘請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北中醫(yī)藥研究院等院校專家來羅田講學(xué)。藥農(nóng)通過學(xué)習(xí)，不但提高了文化水平，而且學(xué)到了最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和應(yīng)用技術(shù)。在羅田縣農(nóng)委、科委、林業(yè)局等單位的大力支持下，目前該縣通過多種方式培訓(xùn)藥農(nóng)人數(shù)已達(dá)10余萬人。

　　2.4面臨的威脅

　　2.4.1自然災(zāi)害頻繁羅田縣中藥材生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害主要有澇災(zāi)、旱災(zāi)、病害和蟲害。2012年由于氣候反常，金銀花、茯苓等呈現(xiàn)出減產(chǎn)趨勢。此外，金銀花、蒼術(shù)、桔梗等在氣象災(zāi)害來臨時(shí)病蟲害大量發(fā)生，因而使其產(chǎn)量減少和品質(zhì)下降。

　　2.4.2精深加工技術(shù)落后由于羅田縣中藥材主栽茯苓、金銀花、天麻、百合、蒼術(shù)、桔梗等10余個(gè)品種，除茯苓加工技術(shù)較成熟外，其余品種的加工水平還較落后，基本上是直接曬干法、直接晾干法和普通烘干法等初級加工方法，真正上檔次、上臺(tái)階的加工企業(yè)寥寥無幾。同時(shí)，加工企業(yè)也沒有形成叫得響的品牌，嚴(yán)重地制約了羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　2.4.3市場競爭愈演演烈相對于云南、陜西、山東、河南等省的中藥材產(chǎn)區(qū)，羅田縣中藥材雖然有其獨(dú)特的功效，但由于在品種純度、加工貯藏能力、市場開拓等方面還有較大的差距，加之羅田縣部分中藥材品種規(guī)模小，技術(shù)含量低，因而羅田縣中藥材面臨的競爭壓力越來越大。

　　3羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策和建議

　　通過分析羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)、威脅，提出如何抓住機(jī)會(huì)、利用優(yōu)勢、克服劣勢、避免威脅的戰(zhàn)略建議。

　　3.1明確發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以綠色羅田為依托，以經(jīng)濟(jì)合作組織為紐帶，以科技為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。謀大規(guī)劃、做大基地、辦大企業(yè)、唱大品牌、爭大市場，力爭做大做強(qiáng)茯苓、金銀花等幾個(gè)主導(dǎo)品種的大產(chǎn)業(yè)，在國際國內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)大優(yōu)勢。

　　3.2調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，實(shí)施區(qū)域化種植

　　針對羅田縣中藥材品種多，生產(chǎn)園品種栽培規(guī)模小且雜的實(shí)際，應(yīng)根據(jù)市場需求，對羅田縣現(xiàn)有中藥材品種資源進(jìn)行重新評價(jià)與定位，著重篩選優(yōu)質(zhì)品種，選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突破只重產(chǎn)量忽視質(zhì)量的傳統(tǒng)做法，并根據(jù)不同中藥材品種的用途和市場的需求情況而定，同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合加工的需要，選擇能帶來最大經(jīng)濟(jì)效益的中藥材品種。

　　3.3培植龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略

　　羅田縣要進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)和扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的中藥材產(chǎn)品深加工企業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)、科研院所、農(nóng)技推廣部門之間的協(xié)作，推進(jìn)羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化進(jìn)程[10]。對獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的品種，要加大品牌創(chuàng)建力度，同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳、整合與保護(hù)，增強(qiáng)其市場競爭力。

　　3.4加強(qiáng)科技體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

　　一是繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)中藥材專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中草藥種苗繁育基地建設(shè)，大力推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；三是加強(qiáng)與湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院中藥材研究所、湖北中醫(yī)藥大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的合作，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。

　　3.5加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)

　　要使中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，其質(zhì)量安全是根本。羅田縣藥農(nóng)一是要加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格按生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，杜絕使用禁用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥使用量；二是要嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，科學(xué)管理，分級采收，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的中藥材，增強(qiáng)其產(chǎn)品的市場競爭力；三是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)分級包裝，嚴(yán)防以次充好，不使用防腐劑。農(nóng)業(yè)、工商等部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，確保中藥材產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)產(chǎn)品聲譽(yù)。

　　3.6不斷開拓市場，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)

　　要想把羅田縣中藥材做大做強(qiáng)，必須迅速占領(lǐng)市場制高點(diǎn)，不斷構(gòu)建和延伸國內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，提升羅田縣中藥材的知名度和市場占有率。還要進(jìn)行與羅田縣相關(guān)的中藥材產(chǎn)銷形勢分析，加強(qiáng)與國內(nèi)外中藥材主產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)掌握中藥材生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)銷信息，指導(dǎo)全縣中藥材生產(chǎn)和銷售。同時(shí)，要積極運(yùn)用電子商務(wù)在全國乃至全球建立中藥材營銷網(wǎng)絡(luò)，借助現(xiàn)代物流體系，改善中藥材貯運(yùn)條件，拓展國內(nèi)外市場。

　　4結(jié)論

　　SWOT模型分析表明，羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的條件和機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和威脅。羅田縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和發(fā)展空間，其可在鞏固自身優(yōu)勢，最大限度把握好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和突破制約發(fā)展的瓶頸，充分利用羅田縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要結(jié)合羅田縣山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，以帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展[11，12]。研究表明，羅田縣中藥材產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域種植、扶持龍頭企業(yè)、提高質(zhì)量、唱響品牌和拓展市場并重，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)中藥材，不斷推進(jìn)羅田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

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