農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是研究農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。又叫勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于勞動(dòng)力資源的占有和配置。本文是一篇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文，論述了區(qū)域村莊空間布局優(yōu)化的探索和實(shí)踐。選自期刊《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息》雜志（月刊）由農(nóng)業(yè)部主管，中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)信息分會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所共同主辦，是我國(guó)目前全方位登載國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息，面向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的國(guó)家級(jí)期刊。
　　【摘要】以舟山市普陀區(qū)村莊布局規(guī)劃為例，規(guī)劃從普陀區(qū)村莊現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)、村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力研究、村莊建設(shè)用地布局等方面分析，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，綜合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)村帶動(dòng)作用，將普陀村莊分為若干類型，并提出不同實(shí)施策略，探討了海島地區(qū)村莊以科學(xué)合理布局實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方法和思路。

　　【關(guān)鍵詞】普陀區(qū),村莊布局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　1項(xiàng)目概況和特點(diǎn)

　　1.1、規(guī)劃范圍

　　本次規(guī)劃研究的范圍除普陀山、洛伽山外的普陀行政轄區(qū)的本島及其主要島嶼，總面積423.57平方公里。

　　1.2、現(xiàn)狀村莊基本情況

　　根據(jù)規(guī)劃調(diào)查結(jié)果，不包括普陀山鎮(zhèn)，普陀區(qū)現(xiàn)有新型漁農(nóng)村社區(qū)50個(gè)，行政村106個(gè)，漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社211個(gè)。至09年12月普陀區(qū)農(nóng)村戶籍人口為203970人，外來(lái)人口33072人，總?cè)丝跒?36962人。

　　1.3、現(xiàn)狀區(qū)域居民點(diǎn)體系

　　從普陀區(qū)域居民點(diǎn)體系來(lái)看，可分為中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、行政村、自然村（經(jīng)濟(jì)合作社）五個(gè)層次。其中中心城市1個(gè)（包括5個(gè)街道），建制鎮(zhèn)4個(gè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3個(gè)，106個(gè)行政村，211個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社。

　　1.4、現(xiàn)狀村莊發(fā)展特征

　�。�1）普陀區(qū)地處海島，現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)受地域條件影響，居民點(diǎn)分布主要沿海岸（港口）或沿山布置。各大小島嶼分布相當(dāng)不均衡，大島村民人口聚集相對(duì)較高；小島村民規(guī)模較小，且分散。

　�。�2）部分島嶼村莊數(shù)量過(guò)多，分布過(guò)散，不利于島嶼城鎮(zhèn)人口的聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。�3）總體上海島各村之間特別是與外界的聯(lián)系受海洋阻隔，交通不夠便利，在一定程度上制約了各村的發(fā)展。

　�。�4）海島村莊配套設(shè)施仍不齊全，電力、給排水、電信等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

　　2規(guī)劃技術(shù)路線

　　2.1、分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　通過(guò)對(duì)普陀區(qū)現(xiàn)狀村莊空間布局的調(diào)查分析，找出村莊布局存在的問(wèn)題．并根據(jù)問(wèn)題的輕重緩急，分門別類，確定規(guī)劃需重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

　　2.2、抽樣調(diào)查，了解民意

　　在對(duì)全區(qū)的村莊進(jìn)行了實(shí)地考察，了解基本情況，進(jìn)行普調(diào)的基礎(chǔ)上，以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，與各村莊及經(jīng)濟(jì)合作社代表詳細(xì)座談，并對(duì)有特色的村莊進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查．與當(dāng)?shù)卮甯刹亢途用褡�談走訪，之后對(duì)樣本進(jìn)行深入分析研究．掌握村莊更具體的現(xiàn)實(shí)情況和民眾意見，為規(guī)劃積累第一手資料。

　　2.3、借鑒學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

　　目前．全國(guó)不少地區(qū)都進(jìn)行了以節(jié)約、集約使用用地為目的的村莊土地整治．有的還完成了遷村并點(diǎn)規(guī)劃．這些都為普陀區(qū)村莊空間布局規(guī)劃提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。規(guī)劃本著立足普陀，放眼省內(nèi)外，充分學(xué)習(xí)已經(jīng)完成的類似規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)．使本規(guī)劃更科學(xué)合理。

　　2.4、理論創(chuàng)新，技術(shù)支撐

　　村莊空間布局規(guī)劃是一項(xiàng)新的課題，目前還未形成成熟的理論和技術(shù)路線。城鄉(xiāng)空間發(fā)展，土地利用模式等方面都面臨新的情況和變化．給規(guī)劃編制帶來(lái)了一定的難度和挑戰(zhàn)。以規(guī)劃編制為契機(jī)，結(jié)合類似的規(guī)劃實(shí)踐和相關(guān)的理論研究，進(jìn)行理論創(chuàng)新．探索村莊空間布局規(guī)劃的新方法。

　　2.5、上位指導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　村莊布局規(guī)劃除了研究各村莊的發(fā)展?fàn)顩r外，還需研究村莊與城市地區(qū)的發(fā)展關(guān)系，區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，設(shè)施共享，所以規(guī)劃需以上位總體規(guī)劃、區(qū)域設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃為指導(dǎo)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村莊建設(shè)規(guī)劃相銜接，才能使村莊布局合理布局，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　2.6、多部門合作，公眾參與

　　村莊空間布局規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，為使規(guī)劃更具操作性、更符合本地實(shí)際．更科學(xué)．規(guī)劃中多方搜集各部門專業(yè)規(guī)劃和部門意見，多方征求公眾意見．做到全過(guò)程貫徹多部門合作和公眾參與的指導(dǎo)思想。

　　3規(guī)劃構(gòu)思

　　3.1、規(guī)劃目標(biāo)

　　通過(guò)優(yōu)化村莊空間布局．消除村莊不安全因素，提高漁農(nóng)村生產(chǎn)效益，增強(qiáng)村莊綜合實(shí)力，改善生產(chǎn)條件．提高生活質(zhì)量．整合資源，減少低水平重復(fù)建設(shè)，保護(hù)環(huán)境．集約．節(jié)約使用土地資源，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)村帶動(dòng)作用，加快重點(diǎn)島嶼功能和布局調(diào)整，從而推進(jìn)海島特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。保障可持續(xù)發(fā)展。

　　3.2規(guī)劃重點(diǎn)

　　(1)現(xiàn)狀調(diào)查。走訪全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)．實(shí)地走訪重點(diǎn)及特色村莊．了解一手資料。發(fā)放調(diào)查表．采集民意，詳細(xì)分析村民意愿。與市領(lǐng)導(dǎo)．市直有關(guān)部門座談．掌握發(fā)展計(jì)劃。

　　{2)針對(duì)普陀區(qū)地域面積較大，區(qū)位條件．經(jīng)濟(jì)條件、地形地貌條件差異較大的特點(diǎn)．對(duì)資料進(jìn)行梳理，并分區(qū)域?qū)Ρ妊芯浚瑢ふ腋鲄^(qū)存在的主要矛盾和問(wèn)題，商定解決問(wèn)題的方案。

　　(3)確定適用于不同地域特點(diǎn)的村莊撤并遷移標(biāo)準(zhǔn)和分類撤并遷移方案以及實(shí)施措施。

　　(4)加強(qiáng)對(duì)存在安全隱患村莊的調(diào)查研究，提出解決方案．保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(5)突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提出對(duì)市域內(nèi)生態(tài)敏感地區(qū)、水源地等重點(diǎn)地區(qū)村莊的發(fā)展意見。

　　(6)合理確定村莊建設(shè)用地指標(biāo)．引導(dǎo)村莊集約發(fā)展．整合村莊建設(shè)用地．集約．節(jié)約使用土地資源。

　　(7)統(tǒng)籌安排主要的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)．實(shí)現(xiàn)共建共享，減少重復(fù)建設(shè)。

　　(8)提出近期中心村建設(shè)規(guī)劃方案及相關(guān)土地用量指標(biāo)。

　　4空間布局

　　4.1、布局規(guī)劃原則

　�。�1）城市地區(qū)村莊布局規(guī)劃

　　城市地區(qū)村莊主要包括位于現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的城中村、規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建成區(qū)外的城邊村。作為未來(lái)城市地區(qū)，村莊建設(shè)主要應(yīng)符合有關(guān)城市規(guī)劃，同時(shí)逐漸將由農(nóng)村管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)模式。

　　（2）農(nóng)村地區(qū)中心村規(guī)劃

　　中心村是指在農(nóng)村一定地域范圍內(nèi)具備一定規(guī)模、配套相對(duì)齊全的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，是本村及相鄰地區(qū)村莊的公共活動(dòng)和服務(wù)的中心，并且對(duì)相鄰村莊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有輻射帶動(dòng)功能的村莊。合理規(guī)劃建設(shè)中心村，使之成為相對(duì)集聚、功能合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、居住條件和環(huán)境良好的村莊，帶動(dòng)周邊村莊的發(fā)展并逐步向中心村集中，是當(dāng)前普陀實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑。

　　中心村確定的原則具體如下：

　　現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、具有一定人口規(guī)模的村莊；交通與資源條件較好的村莊；中心村確定可以是部分原鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政駐地或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)某一片區(qū)具有中心功能的行政村與鎮(zhèn)區(qū)和其他中心之間有合理的間距，服務(wù)半徑也較適宜；中心村規(guī)劃布局結(jié)合市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；規(guī)劃中心村數(shù)量與城市化發(fā)展水平相結(jié)合，一般為村莊總數(shù)的20%左右。

　　（3）農(nóng)村地區(qū)基層村規(guī)劃

　　基層村確定的原則具體如下：

　　原則上不保留村莊規(guī)模600人以下的行政村；原則上不保留位于風(fēng)景區(qū)核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的行政村；不保留因道路、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷的行政村；不保留因中心村建設(shè)需要進(jìn)行合理撤并的村莊；根據(jù)合理的農(nóng)作半徑和方便山林管理進(jìn)行基層村規(guī)劃布局；基層村規(guī)劃布局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合，與未來(lái)建制鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整相結(jié)合。

　　4.2村莊布局規(guī)劃

　　依據(jù)城鄉(xiāng)地域范疇，綜合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃將普陀村莊分為城中村、城邊村、集聚發(fā)展村、整合控制村、搬遷村、特色村六種類型，并針對(duì)不同類型，結(jié)合規(guī)劃近、遠(yuǎn)期，分別提出控制建設(shè)、引導(dǎo)建設(shè)、集中建設(shè)和適量建設(shè)等多種實(shí)施策略，對(duì)現(xiàn)有村莊進(jìn)行布局調(diào)整規(guī)劃。具體如下：

　�。�1）城中村：指城市及建制鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)的村莊，此類村莊一般區(qū)位條件良好，村莊周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，近期具備納入城市一體化改造的條件，因此需要對(duì)其改造控制。一般城中村建設(shè)實(shí)施策略為控制建設(shè)：即所有改造建設(shè)必須統(tǒng)一集中實(shí)施，村民建房原則上禁止新建低層住宅，推行多層、高層公寓式安置，公共服務(wù)設(shè)施盡可能以利用周邊城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施為主，近期內(nèi)將行政管理方式由農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)。

　�。�2）城邊村：指城中村外，規(guī)劃期末位于或部分位于規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的村莊，此類村莊一般區(qū)域位置較好，有一定的建設(shè)需求和動(dòng)力。此類村莊要引導(dǎo)其按照城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的要求，其建設(shè)實(shí)施策略為引導(dǎo)建設(shè)：即村民建房原則上禁止獨(dú)立式低層住宅，控制聯(lián)立式住宅，提倡以多層公寓為主，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以適量、必要為原則，避免給遠(yuǎn)期城市發(fā)展帶來(lái)不必要的影響。遠(yuǎn)期內(nèi)行政管理方式應(yīng)由農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)化為城市社區(qū)。

　　（3）集聚發(fā)展村：主要指規(guī)劃的中心村，具有發(fā)展前景，有一定發(fā)展規(guī)模和基礎(chǔ)的村莊。此類村莊的建設(shè)實(shí)施策略為集中建設(shè)：即在現(xiàn)狀布局的基礎(chǔ)上對(duì)村莊進(jìn)行合理的調(diào)整，適度集中建設(shè)村民住宅，配套建設(shè)較完善的公共和市政服務(wù)設(shè)施。

　　（4）整合控制村：主要指規(guī)劃的基層村。此類村莊的建設(shè)實(shí)施策略為適量建設(shè)：即依托于鄰近中心村，對(duì)現(xiàn)有居民點(diǎn)布局進(jìn)行適當(dāng)整合，對(duì)村民建房規(guī)模進(jìn)行一定的控制，并配建必要的公共和市政服務(wù)設(shè)施。

　　（5）搬遷村：主要指位于條件發(fā)展受到限制逐步萎縮的村莊，重大工程設(shè)施建設(shè)須拆遷的村莊，位于風(fēng)景區(qū)核心區(qū)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)需搬遷的村莊。此類村莊原則上將禁止各類建設(shè)活動(dòng)，因此規(guī)劃將搬遷村莊的近期實(shí)施策略定為控制建設(shè)。

　　（6）特色村：主要指位于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，自身村莊形態(tài)較完整或有一定歷史文化價(jià)值的村莊。此類村莊建設(shè)宜結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展實(shí)際，以保護(hù)現(xiàn)狀風(fēng)貌為主，實(shí)施策略為控制建設(shè)。

　　根據(jù)本次村莊布局規(guī)劃調(diào)整，至2020年規(guī)劃期末普陀區(qū)規(guī)劃漁農(nóng)村社區(qū)39個(gè)，行政村51個(gè)，經(jīng)濟(jì)合作社133個(gè)。其中中心村16個(gè)。

　　5規(guī)劃創(chuàng)新與特色

　　5.1現(xiàn)狀調(diào)查全面深入、資料分析透徹

　　規(guī)劃在編制過(guò)程中，項(xiàng)目組實(shí)地走訪了區(qū)域內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)．根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)走訪了大部分村莊．調(diào)查一手資料．在走訪過(guò)程中發(fā)放調(diào)查表．抽樣調(diào)查民意，詳細(xì)分析村民意愿。與市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門多次座談溝通，掌握了發(fā)展計(jì)劃。項(xiàng)目組對(duì)基礎(chǔ)資料和上位規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，梳理全區(qū)現(xiàn)狀村莊布局情況，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村莊布局現(xiàn)狀、數(shù)量和分布密度．村莊人口規(guī)模和人口密度．村莊經(jīng)濟(jì)特征和經(jīng)濟(jì)密度．村莊地理分布特征．村莊建設(shè)用地需求進(jìn)行對(duì)比分析研究，提出普陀區(qū)現(xiàn)狀村莊空間布局主要影響因素和存在的問(wèn)題。確定普陀區(qū)村莊空間布局規(guī)劃應(yīng)依據(jù)不同的地域特點(diǎn)，采用不同村莊調(diào)整策略。

　　5.2與上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)

　　村莊布局規(guī)劃不應(yīng)完全撇開城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)，特別是對(duì)于沒有廣闊腹地的海島，應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及村莊的建設(shè)規(guī)劃等，既要解決近期村莊發(fā)展的需要，又能與遠(yuǎn)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，避免盲目、重復(fù)的建設(shè)。距離城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)較近的村莊，應(yīng)當(dāng)盡早納入城市建設(shè)管理當(dāng)中，為以后的城鎮(zhèn)化建設(shè)做好鋪墊，距離城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)較遠(yuǎn)的村莊，需要在一定范圍內(nèi)，依托中心村的建設(shè)，維持村莊發(fā)展的動(dòng)力。只有村莊的科學(xué)合理布局，才能真正實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高村莊居住質(zhì)量。

　　5.3規(guī)劃方案符合發(fā)展實(shí)際、重點(diǎn)突出

　　依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在以下方面進(jìn)行了深入分析。

　　(1)規(guī)劃按《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》將村莊分為集鎮(zhèn)、中心村、基層村三個(gè)職能等級(jí)，從行政范疇劃分，普陀區(qū)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系結(jié)構(gòu)自上而下形成中心城區(qū)——建制鎮(zhèn)——中心村——基層村——經(jīng)濟(jì)合作社，體系完整、明確。

　　(2)依據(jù)城鄉(xiāng)地域范疇，綜合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，將普陀村莊分為城中村、城邊村、集聚發(fā)展村、整合控制村、搬遷村、特色村六種類型，提出分類實(shí)施策略，對(duì)現(xiàn)有村莊進(jìn)行分類調(diào)整規(guī)劃。并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)表示村莊調(diào)整后的布局及規(guī)模。

　　(3)規(guī)劃以城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)村莊布局，以科學(xué)布局實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)城市、鎮(zhèn)區(qū)及中心村的建設(shè)，整合資源，形成區(qū)域增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)，提高輻射力。

　　(4)以人為本．注重保障村莊安全。規(guī)劃對(duì)存在安全隱患的村莊進(jìn)行深入分析．對(duì)通過(guò)工程措施仍難以保障村莊安全的，提出搬遷建議。

　　5.4對(duì)重要中心村建設(shè)提出規(guī)劃建議，保證規(guī)劃后續(xù)性、可操作性

　　中心村是指在城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局時(shí)，能達(dá)到支撐最基本的生活服務(wù)設(shè)施所要求的最小規(guī)模的點(diǎn)，也是我們進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要選擇和建設(shè)對(duì)象。根據(jù)以上布局結(jié)果，綜合考量普陀區(qū)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)并兼顧一定的布局均衡性，至2020年普陀區(qū)共規(guī)劃中心村16個(gè)�？紤]中心村在村莊布局規(guī)劃中的重要性，有必要分別加以分析和闡述。

　　規(guī)劃對(duì)每個(gè)中心村都進(jìn)行詳細(xì)的分析，分析布局原因，預(yù)測(cè)規(guī)劃規(guī)模，把握培育要點(diǎn)，確定其建設(shè)發(fā)展的時(shí)序。

　　6實(shí)施情況說(shuō)明

　　本項(xiàng)目于2011年4月21曰正式提交成果，2011年8月16日舟山市政府批復(fù)。迄今，普陀區(qū)已積極啟動(dòng)中心村培育工程，繼2010年啟動(dòng)建設(shè)臺(tái)門、南沙、蘆花3個(gè)中心村后，2012年安排了1660萬(wàn)元新漁農(nóng)村建設(shè)資金，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)美麗海島精品社區(qū)創(chuàng)建；18個(gè)村（經(jīng)濟(jì)合作社）村莊整治、污水治理工程，六橫鎮(zhèn)嵩山中心村、蝦峙鎮(zhèn)晨港中心村、螞蟻島鄉(xiāng)螞蟻中心村等3個(gè)中心村建設(shè)；實(shí)施“村郵政服務(wù)站”建設(shè)等項(xiàng)目。計(jì)劃通過(guò)3年的階段性培育建設(shè)，力爭(zhēng)使中心村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯改善，人口集聚功能、公共服務(wù)輻射力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

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