近半年來(lái)微博大熱，這種熱度也迅速擴(kuò)展到兩會(huì)上，代表委員們也都紛紛開(kāi)通微博聽(tīng)取民聲，“微博問(wèn)政”一時(shí)成為時(shí)尚。本文是一篇中國(guó)成人教育雜志社投稿的論文范文，主要論述了微博問(wèn)政視域下的政務(wù)微博發(fā)展。
　　[摘要]微博問(wèn)政是主要以微博為載體的網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的新形式，它激發(fā)了群眾的參政熱情、創(chuàng)新了政府的工作方式，開(kāi)創(chuàng)了民主政治實(shí)踐新形式。從要求提高政務(wù)微博的知曉度和覆蓋率、要求提高政務(wù)微博的管理水平、要求提高政務(wù)微博的輿情控制力等方面對(duì)政務(wù)微博的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。因此，我們要寬領(lǐng)域、多渠道的發(fā)展政務(wù)微博，加強(qiáng)政務(wù)微博的人才培養(yǎng)和制度建設(shè)，建立健全輿情控制機(jī)制，確保話語(yǔ)傳播渠道的暢通，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]微博問(wèn)政,政務(wù)微博,網(wǎng)絡(luò)政治,政治傳播

　　微博問(wèn)政是網(wǎng)絡(luò)政治和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政發(fā)展的新動(dòng)向，因其問(wèn)政的門(mén)檻低、成本低以及方便快捷等特性，引起學(xué)術(shù)界與非學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。截至今日，筆者以中國(guó)知網(wǎng)為檢索源，以“微博問(wèn)政”為檢索詞，共檢索出相關(guān)論文1105篇，其中期刊論文619篇，碩博論文384篇，會(huì)議論文10篇，報(bào)紙92篇，表明我國(guó)學(xué)者對(duì)微博問(wèn)政的關(guān)注達(dá)到一定程度，同時(shí)學(xué)者的研究也從微博問(wèn)政的含義、特點(diǎn)、作用等逐步轉(zhuǎn)向微博問(wèn)政的實(shí)際操作平臺(tái)層面。政務(wù)微博作為微博問(wèn)政的工具性范疇，截止到2014年年底，僅“新浪、騰訊兩家認(rèn)證的政務(wù)微博賬號(hào)已達(dá)27.7萬(wàn)個(gè)，覆蓋43.9億人;中央國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)證賬號(hào)達(dá)219個(gè)，覆蓋2.7億人;省級(jí)以下單位認(rèn)證賬號(hào)超19.4萬(wàn)個(gè)，覆蓋20.8億人”，龐大的政務(wù)微博陣營(yíng)為微博問(wèn)政提供了開(kāi)放的交流平臺(tái)，促進(jìn)了微博問(wèn)政的進(jìn)一步深化發(fā)展，同時(shí)隨著微博問(wèn)政的興起，給政務(wù)微博發(fā)展帶來(lái)新的課題，對(duì)政務(wù)微博發(fā)展提出新的要求。

　　一、微博問(wèn)政的意義

　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，其運(yùn)用的簡(jiǎn)單便捷更是使人民群眾越來(lái)越喜歡在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的政治所求，而微博問(wèn)政正是乘著這“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，通過(guò)微博平臺(tái)問(wèn)政于民、問(wèn)策于民，實(shí)現(xiàn)政策決策的科學(xué)化、民主化，更好的貼近實(shí)際、貼近生活、服務(wù)百姓，提高了政府的行政效率，加快了政府的職能轉(zhuǎn)變。

　　(一)微博問(wèn)政激發(fā)了群眾的參政熱情。截至2014年12月，“我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%，手機(jī)端即時(shí)通信使用保持穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，使用率是91.2%”，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋為微博問(wèn)政提供了保障，在這強(qiáng)大的網(wǎng)民規(guī)模中，70、80以及90后是微博運(yùn)用的主力軍，它們通過(guò)微博更能即時(shí)即地的了解國(guó)家的大政方針，參與國(guó)家公共政策的決策討論，提高了他們的主人翁意識(shí)，激發(fā)了其參政的熱情。同時(shí)微博問(wèn)政處于低門(mén)檻，沒(méi)有身份地位等條件的限制，群眾具有平等的話語(yǔ)權(quán)，更是提高了群眾參與的積極性。微博問(wèn)政提升了群眾對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注力和參與度，“改善了公共政策過(guò)程的信息渠道和議程參考，推動(dòng)著公共決策和公共政策的民主化進(jìn)程”，有利于克服群眾的政治冷漠心理，滿足民眾的政治訴求，有利于維護(hù)社會(huì)秩序健康穩(wěn)定。

　　(二)微博問(wèn)政創(chuàng)新了政府的工作方式。胡錦濤總書(shū)記曾在與網(wǎng)民對(duì)話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)民的建議和意見(jiàn)，政府部門(mén)要非常關(guān)注，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情，聽(tīng)取民意，吸取民智”。政府部門(mén)通過(guò)新媒體實(shí)行微博問(wèn)政，聽(tīng)取人民反應(yīng)實(shí)際問(wèn)題，解決人民利益關(guān)切問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政令與民聲的匯通，改變了傳統(tǒng)的工作方式和工作思維，使政府在行政決策、政治溝通、社會(huì)治理、民生服務(wù)等方面不得不轉(zhuǎn)變思路和方式，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的要求。英國(guó)前首相布萊爾認(rèn)為“不變革的政黨將會(huì)死亡”，因此，新時(shí)期新情況，我們的政府更是要適應(yīng)微博問(wèn)政的發(fā)展要求，跟上時(shí)代的步伐，認(rèn)真積極組織學(xué)習(xí)新媒體運(yùn)用技術(shù)，如微博的建立于運(yùn)營(yíng)、與網(wǎng)民的互動(dòng)交流、掌握微博問(wèn)政本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新工作方式，提升政府服務(wù)水平，加快服務(wù)型政府建設(shè)。

　　(三)微博問(wèn)政開(kāi)創(chuàng)了民主實(shí)踐的新范式。微博問(wèn)政的興起為群眾提供了一個(gè)可以跨越不同行業(yè)、領(lǐng)域、地域的民主實(shí)踐平臺(tái)，群眾通過(guò)微博可以廣泛參與政治討論，參與公共政策的公共協(xié)商以及一些重大決策的網(wǎng)絡(luò)投票表決，推動(dòng)了我國(guó)選舉民主和協(xié)商民主等民主形式的發(fā)展和運(yùn)用，促進(jìn)了我國(guó)民主政治的發(fā)展進(jìn)程。群眾通過(guò)微博問(wèn)政可以自由、平等的表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，具有平等產(chǎn)生政治影響的權(quán)利，更好的實(shí)現(xiàn)了自身的民主權(quán)利，推進(jìn)了我國(guó)民主化的進(jìn)程。微博問(wèn)政實(shí)現(xiàn)群眾更多的話語(yǔ)表達(dá)權(quán)和更廣的政治參與范圍，推動(dòng)我國(guó)民主社會(huì)的構(gòu)建，推動(dòng)社會(huì)主義政治改革和政治發(fā)展，推進(jìn)了國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。

　　二、微博問(wèn)政對(duì)政務(wù)微博發(fā)展的影響

　　微博問(wèn)政作為一種問(wèn)政形式、問(wèn)政渠道，是新時(shí)期參政模式的新發(fā)展，對(duì)于政務(wù)微博發(fā)展提出了更高的要求，給政務(wù)微博的管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，給政務(wù)微博輿情控制能力帶來(lái)新的課題。

　　(一)微博問(wèn)政要求政務(wù)微博有更高和更廣的覆蓋率和知曉率。微博問(wèn)政作為一種參政議政的渠道，需要廣大人民群眾的積極參與，通過(guò)微博有序的政治參與，自然就需要政務(wù)微博覆蓋范圍為越廣越好，知曉度越高越好。而目前我國(guó)的政務(wù)微博在許多地區(qū)和行業(yè)取得了較大的成就和進(jìn)展，發(fā)揮了不可估量的作用，但因其是新媒體技術(shù)運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低下等原因，農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)的政務(wù)微博發(fā)展還未進(jìn)入公眾的視野。同時(shí)我國(guó)許多政務(wù)微博的建立也只是響應(yīng)政策所需，開(kāi)通后沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳，成為了僵尸微博陣營(yíng)的一員，沒(méi)有發(fā)揮政務(wù)微博應(yīng)有的作用，也由于政務(wù)微博新媒體技術(shù)的運(yùn)用和群眾的偏好等原因，政務(wù)微博的知曉率和覆蓋率都不是很高。微博問(wèn)政以實(shí)現(xiàn)最廣大的群眾參與為目標(biāo)，這樣有利于決策的科學(xué)與民主化，追求人民利益的最大公約數(shù)，要求政務(wù)微博的政治參與功能也能發(fā)揮到極致，必然要求政務(wù)微博覆蓋到全國(guó)各地，甚至是每個(gè)公民中，提高政務(wù)微博在群眾間的知曉率，最大發(fā)揮微博問(wèn)政的成效。

　　(二)微博問(wèn)政要求政務(wù)微博具有更高的管理水平。政務(wù)微博屬于新興領(lǐng)域，在全國(guó)的范圍內(nèi)沒(méi)有得到普及，不同地區(qū)、行業(yè)和不同年齡段的人使用政務(wù)微博呈現(xiàn)出不同的差異性，對(duì)于微博問(wèn)政更是比較陌生。微博問(wèn)政能否通過(guò)政務(wù)微博發(fā)展實(shí)現(xiàn)其要義，需要政務(wù)微博的管理水平的提升，而不是簡(jiǎn)單新聞發(fā)布另辟的新陣地。(1)要求政務(wù)微博能夠?qū)Σ煌�行業(yè)、領(lǐng)域、年齡所提問(wèn)題和參政議政意見(jiàn)建議能夠及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)，并進(jìn)行互動(dòng)和反饋，對(duì)于不同意見(jiàn)可以做好解釋工作，使群眾能夠理解政令的意圖。(2)由于政務(wù)微博的傳播具有瞬時(shí)性和快速的傳播性，要求政務(wù)微博管理人員對(duì)于信息傳播具有更強(qiáng)的安全意識(shí)，防止信息公開(kāi)過(guò)程中的泄密，帶來(lái)不必要的后果。(3)微博問(wèn)政作為常態(tài)化的問(wèn)政手段，需要政務(wù)微博的管理具有良好的運(yùn)營(yíng)體制和監(jiān)督手段，更需明確政務(wù)微博的責(zé)任主體意識(shí)，真正的發(fā)揮政務(wù)微博的微博問(wèn)政作用，達(dá)到微博問(wèn)政的效果�？傊�，微博問(wèn)政給政務(wù)微博的管理從回應(yīng)、互動(dòng)反饋機(jī)制、人員媒介素養(yǎng)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面提出新的挑戰(zhàn)，要求政府部門(mén)加強(qiáng)管理能力和水平的提升。 　　(三)微博問(wèn)政要求政務(wù)微博具有更強(qiáng)的輿情控制能力。微博問(wèn)政門(mén)檻低、靈活性強(qiáng)、方便快捷等特點(diǎn)，使得民眾的意見(jiàn)表達(dá)更易情緒化。這種情緒化有時(shí)帶有非理性的成分，有時(shí)可能發(fā)布一些非理性的言語(yǔ)，形成虛假信息，因此要求政務(wù)微博具有更高的輿情控制力。(1)微博問(wèn)政中群眾隨意性的表達(dá)自己的意見(jiàn)建議，導(dǎo)致一些消息的聚集性反應(yīng)，廣泛的傳播，一些人夸大其詞、無(wú)線的炒作，引發(fā)人民群眾的猜疑，造成一些不必要的恐慌，給社會(huì)秩序的穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。(2)微博問(wèn)政中的權(quán)威信息在不斷的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論和互動(dòng)過(guò)程中，不斷被消解，甚至被誤讀，造成群眾對(duì)信息的曲解，帶來(lái)不必要的信息垃圾。(3)微博問(wèn)政中的負(fù)面意見(jiàn)，經(jīng)由群眾的轉(zhuǎn)發(fā)，尤其是網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)領(lǐng)袖，使得消息擴(kuò)散和傳播較快，政府部門(mén)難以控制造成一些社會(huì)成員的憤怒�？傊�，微博問(wèn)政的覆蓋面廣，造成信息發(fā)布具有隨意性等特點(diǎn)，要求政務(wù)微博具有更強(qiáng)的輿情控制力，對(duì)于不良信息、負(fù)面信息能夠得到更好的規(guī)避，推進(jìn)微博問(wèn)政的更好發(fā)展。

　　三、微博問(wèn)政視域下政務(wù)微博發(fā)展的對(duì)策思考

　　微博問(wèn)政是新常態(tài)下政治民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國(guó)深化政治改革的重要內(nèi)容，通過(guò)政務(wù)微博打造微博問(wèn)政的有效平臺(tái)和重要載體，需要寬領(lǐng)域、多渠道的發(fā)展政務(wù)微博，提高知曉度和覆蓋率，加強(qiáng)政務(wù)微博的制度建設(shè)，提高政務(wù)微博管理能力，也要形成政務(wù)微博的輿情控制體制，加強(qiáng)微博問(wèn)政的信息疏導(dǎo)，形成良好的信息發(fā)布與互動(dòng)機(jī)制。

　　第一，寬領(lǐng)域和多渠道發(fā)展政務(wù)微博，提高政務(wù)微博的覆蓋率與知曉度。目前我國(guó)的政務(wù)微博在政府、公安、司法、團(tuán)委等部門(mén)發(fā)展較好，是政務(wù)微博發(fā)展的第一梯隊(duì)。同時(shí)，政務(wù)微博在地區(qū)上成兩條帶狀分布，即“一條是南北線，從遼寧東部沿海伸入廣東;另一條是中西部線，從河南、陜西、湖北向西進(jìn)入四川”，可謂是部門(mén)、地區(qū)發(fā)展差異都較大。因此，要提高政務(wù)微博的覆蓋率，要加強(qiáng)政務(wù)微博的軟硬件建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，借著農(nóng)村電商發(fā)展的契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的政務(wù)微博發(fā)展。同時(shí)對(duì)于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等民生部門(mén)，政府應(yīng)該加大引導(dǎo)開(kāi)通政務(wù)微博，提高政務(wù)微博的知曉度。政務(wù)微博開(kāi)通后，要注重其宣傳和內(nèi)容建設(shè)，提高政務(wù)微博的活躍度，可以將同一地區(qū)不同部門(mén)類別以及不同地區(qū)同一部門(mén)類別的政務(wù)微博實(shí)行互動(dòng)聯(lián)通，捆綁式發(fā)展，加強(qiáng)政府內(nèi)部的交流與溝通，打造政務(wù)微博協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，提高政務(wù)微博發(fā)展水平。

　　第二，加強(qiáng)政務(wù)微博人才建設(shè)，探索專業(yè)化培養(yǎng)新渠道。政務(wù)微博是新時(shí)期政治傳播的重要載體，它突破了傳統(tǒng)媒體的政治傳播原有格局，為民眾獲取多方面的政治信息和有序的政治參與提供了新渠道。合理規(guī)劃的使用政務(wù)微博、民間微博、政府官網(wǎng)等，能有效增強(qiáng)與公眾的交流互動(dòng)，匯聚人氣，提高政府公信力，打造親民政府，推動(dòng)良好政治傳播效果的實(shí)現(xiàn)。因此，需要加強(qiáng)政務(wù)微博的人才隊(duì)伍建設(shè)，提升政務(wù)微博管理人員的媒介素養(yǎng)，尤其是政務(wù)公開(kāi)的信息安全意識(shí)，防止政務(wù)信息的泄密，使自身陷入被動(dòng)局面。加強(qiáng)政務(wù)微博人才建設(shè)，可以探索與高校聯(lián)合培養(yǎng)新模式，借助高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，與高校簽訂訂單式培養(yǎng)協(xié)議，以及完善政務(wù)微博管理人員的崗位輪訓(xùn)制度，緊跟新媒體運(yùn)用技術(shù)的前沿，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，更好的建設(shè)政務(wù)微博。

　　第三，完善政務(wù)微博制度建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)微博規(guī)范化管理。政務(wù)微博自2011年發(fā)端以來(lái)，政府部門(mén)就政務(wù)微博的發(fā)展從定位、認(rèn)證、日常操作等方面制定了一系列的規(guī)章制度，但是這些制度的建設(shè)還遠(yuǎn)不及新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展和社會(huì)治理的要求，需要進(jìn)一步的深化制度的建設(shè)。政務(wù)微博的特點(diǎn)要求良好的互動(dòng)回應(yīng)與信息反饋機(jī)制，對(duì)線上群眾的提問(wèn)與線下百姓的留言能夠及時(shí)的得到回應(yīng)，并就群眾的意見(jiàn)建議可以進(jìn)行良性的互動(dòng)，這需要政府部門(mén)建立有序的信息發(fā)布、回應(yīng)、互動(dòng)及反饋制度。同時(shí)，政務(wù)微博的發(fā)展也需要建立相應(yīng)的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督政務(wù)微博管理人員的微博管理和運(yùn)營(yíng)，考核對(duì)于群眾回應(yīng)的處理情況等。政務(wù)微博的管理，需要制度建設(shè)，將政務(wù)微博的管理納入到制度化管理中，促進(jìn)政務(wù)微博的規(guī)范化發(fā)展，提高微博問(wèn)政的水平，真正惠聚于民，實(shí)現(xiàn)民眾的民主權(quán)利。

　　第四，建立政務(wù)微博輿情控制機(jī)制，提高信息管控能力。政務(wù)微博是政務(wù)信息互動(dòng)溝通與交流的新平臺(tái)，信息速度快及群眾可隨意及即時(shí)的發(fā)布信息，有利于政令的暢通，也容易實(shí)現(xiàn)信息的扭曲傳播，因此政務(wù)部門(mén)需要加強(qiáng)信息的甄別與信息的管理，探知輿情發(fā)布的路徑、輿情管控的方法，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍。政府部門(mén)要建立健全輿情控制機(jī)制，輿情出現(xiàn)后報(bào)告、應(yīng)對(duì)、管控、處置，事后的回應(yīng)和形象的塑造等方面應(yīng)納入輿情的機(jī)制中，引導(dǎo)輿情的正確傳播。同時(shí)，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，重視意見(jiàn)領(lǐng)袖的意見(jiàn)建議，對(duì)于他們的參政議政表示支持，加強(qiáng)與意見(jiàn)領(lǐng)袖信息溝通，促進(jìn)信息傳播渠道的暢通，發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖輿情引導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。積極管控輿情，既要支持民眾通過(guò)政務(wù)微博積極的發(fā)表意見(jiàn)建議，也要引導(dǎo)公民合理理性的表達(dá)自己的政治訴求。

　　微博問(wèn)政是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新形式，政務(wù)微博為微博問(wèn)政搭建了一個(gè)集信息發(fā)布、輿情管控、政民溝通的開(kāi)放平臺(tái)，拓寬了群眾政治參與渠道。政府通過(guò)政務(wù)微博了解民情、知曉民意、匯聚民智，為推進(jìn)政府重大決策推行提供了不決動(dòng)力，提高了政策的貫徹和執(zhí)行力。群眾通過(guò)政務(wù)微博了解政令信息，有序政治參與，監(jiān)督政府行政。政府和群眾借助政務(wù)微博這一平臺(tái)，政府能更好地服務(wù)人民，群眾能更好地理解政府工作，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)講程。

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