就業(yè)指導作為一種專門的社會服務(wù)工作和研究課題，最早起源于美國。早在1894年，美國加州工藝學校就開始有人從事畢業(yè)生就業(yè)工作。1911年，美國哈佛大學在大學生中開設(shè)了就業(yè)指導課。
　　[摘要]大學生就業(yè)關(guān)乎學生的未來、學校的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，這使得就業(yè)指導在面臨勃興機遇的同時也面臨改革、創(chuàng)新的壓力。文章對我國高校就業(yè)指導課的發(fā)端、發(fā)展進行了回顧和梳理，在此基礎(chǔ)上列舉和分析了當前內(nèi)地高校就業(yè)指導的主要問題，并結(jié)合國外及港澳地區(qū)的經(jīng)驗從師資、內(nèi)容、方法上提出了對策建議。

　　[關(guān)鍵詞]高校,就業(yè)指導課,問題及對策

　　一、我國高校職業(yè)指導的歷史沿革

　　拉開我國高校就業(yè)指導工作序幕的是清華學校（清華大學前身），1916年時任清華學校校長周寄梅先生首次將心理測試手段應用在學生選擇職業(yè)中，并舉辦職業(yè)演講會，指導學生選擇職業(yè)。1920年，清華學校曾派師生專程去美國搜集各種職業(yè)指導參考資料，并在1923年成立了職業(yè)指導委員會。此后，許多學校如東南大學、瀘江大學、中央大學、區(qū)立上海中學、南京中學等，也先后設(shè)立了職業(yè)指導機構(gòu)。1919年，中華職業(yè)教育社在社刊《教育與職業(yè)》第15期發(fā)行了《職業(yè)指導號》，黃炎培先生對“開展職業(yè)指導的必要性”進行了精彩論述。在各學校和中華職業(yè)教育社的積極宣傳和推動下，原國民政府也開始對職業(yè)指導問題給予重視，也采取了系列的舉措，但由于歷史局限和連年戰(zhàn)亂導致發(fā)展緩慢，高校就業(yè)指導自然也難逃同樣的命運。

　　新中國成立后，由于我國實行高度計劃經(jīng)濟體制，高校實行統(tǒng)招統(tǒng)分的招生分配制度，沒有就業(yè)概念，因此高校沒有、也不需要學生就業(yè)指導。從此，中國高校的就業(yè)指導進入到了漫長的冬眠期，而且一睡就是近半個世紀。

　　1993年2月國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出，要改革“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)由學生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。這就從國家政策層面上確立了我國高校畢業(yè)生主要采取與用人單位“供需見面，雙向選擇”的就業(yè)模式。為適應新的變化，國內(nèi)高校紛紛開展了就業(yè)指導活動，但對象僅限于畢業(yè)班學生。這時的就業(yè)指導與其說是“就業(yè)指導”，倒不如說是對“被截斷后路”的被動應付。

　　1999年l月1日起生效的《中華人民共和國高等教育法》第59條明確規(guī)定：“高等學校應當為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導和服務(wù)。”由此，各高校相繼成立就業(yè)辦或就業(yè)指導服務(wù)中心，由專人負責畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)工作，全國范圍內(nèi)的全面就業(yè)指導格局徐徐拉開大幕。這也標志著我國將高校學生就業(yè)指導和服務(wù)工作以法律形式予以確定。

　　2003年，《教育部關(guān)于進一步深化教育改革，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》明確要求：“加強畢業(yè)生就業(yè)指導，將就業(yè)指導課作為學生思想政治教育的重要組成部分，并納入日常教學。”由此，我國的高校就業(yè)指導再次進入了“課堂教學時代”。

　　2007年教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》的通知中再次強調(diào)：“從2008年起提倡所有普通高校開設(shè)職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課，并作為公共課納入教學計劃，貫穿學生從入學到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程。現(xiàn)階段作為高校必修課或選修課開設(shè)，經(jīng)過3～5年的完善后全部過渡到必修課。”

　　二、存在的問題

　　眾望所歸，高校就業(yè)指導在受到極大社會關(guān)注的同時也迎來了再度勃興的歷史機遇。然而，就在外部環(huán)境一片大好的形勢之下，高校就業(yè)指導本身卻暴露出一系列問題。盡管近年來各高校通過多種方式在就業(yè)指導課形式和內(nèi)容上進行了不少嘗試和探索，但效果仍不甚理想。參照現(xiàn)有研究及筆者就“經(jīng)濟一體化語境下川渝高校就業(yè)指導應變研究”課題對成渝多所高校進行的調(diào)查，可歸納為兩點：

　　1.學生認可度不高。學生的意見主要集中在三個方面：（1）內(nèi)容“理論化”、脫離實際。與普通專業(yè)課程的“知識性”不同的是，就業(yè)指導課程具有高度的“經(jīng)驗型”特征，許多學生表示，由于就業(yè)指導教師多數(shù)沒有應聘、招聘的“實戰(zhàn)經(jīng)驗”，課程內(nèi)容乏善可陳，課堂教學照本宣科，既無趣味，也無可操作性，這被不少學生認為是當前就業(yè)指導的一大弊病。（2）過程“報告化”，手段單一。從各大高校的實踐來看，學生就業(yè)指導的實施主體主要是由學生工作的輔導員、副書記和招生就業(yè)處/就業(yè)指導中心的管理干部所組成的“游擊隊”。由于對教學工作不熟悉，又沒有得到必要的“崗前”培訓，這些人員在教學中容易不自覺地進入到大話、套話的管理者角色，這樣的課堂也多是從文件到文件的“空對空演習”。于是乎，“教師作報告、學生睡大覺”就成了多數(shù)就業(yè)指導課課堂氛圍的真實寫照。（3）層次不完整，缺乏個性。目前高校能夠提供的就業(yè)指導服務(wù)主要局限于點對面的課程指導，普遍缺乏點對點的工作平臺。而在指導課程內(nèi)部，因為課程性質(zhì)和開課時間的局限，導致學生無法按照年級和專業(yè)的需求特征來選擇上課的班次，因此任課教師出于“眾口難調(diào)”的實際掣肘，在內(nèi)容和方法上不得不下大包圍，以致指導服務(wù)的個性化需求被人為抹殺。

　　2.教師成就感不足。任課教師自身成就感普遍不高的原因主要來自三個方面：（1）課程性質(zhì)非主流。絕大多數(shù)就業(yè)指導課從課程性質(zhì)上看仍為選修課。在當下崇尚“學術(shù)淵源”的教育生態(tài)圈里，先天上“低人一等”。（2）課程時間邊緣化。筆者所在學校就業(yè)指導課在開設(shè)時間上為周五下午5、6節(jié)甚至是7、8節(jié)，類似現(xiàn)象在多數(shù)高校廣泛存在。這種“邊緣化”的安排無論從生理還是心理角度，都容易給人以消極的暗示。（3）課程優(yōu)劣乏激勵。鑒于課程性質(zhì)非主流、課程時間邊緣化等原因，此類課程自是難入教務(wù)管理人員的法眼。因此，任課教師在課堂上講了些什么，講得怎么樣，除了教師本人和學生根本無人知曉，更談不上被重視。即使個別教師愿意“多研究些問題”，其在教學方法的選用、教學情境的營造上也廣泛存在“拍腦袋”現(xiàn)象，缺乏有效指導、隨意性很大。

　　綜上，課程性質(zhì)、時間安排和評價機制的不合理挫傷了就業(yè)指導一線教師的積極性，課程內(nèi)容、授課方式、指導層次的缺陷則削弱了學生的進取心。

　　三、原因分析

　　1.目標定位偏差。2007年教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》對高校就業(yè)指導課的目標定位是“既強調(diào)職業(yè)在人生發(fā)展中的重要地位，又關(guān)注學生全面發(fā)展和終身發(fā)展”，但由于歷史和現(xiàn)實的原因，內(nèi)地高校的就業(yè)指導課更多地體現(xiàn)出“工具”色彩，缺乏在終身教育視野下的“全人關(guān)懷”傳統(tǒng)。對相關(guān)部門來說是其完成“規(guī)定動作”的證據(jù)，對開課教師來說是職稱晉升的砝碼，而學生所接收到的就只能是以技能傳授為主的應急式“快餐”。

　　由于學校層面缺乏一個綱領(lǐng)性的統(tǒng)籌文件，絕大多數(shù)高校仍沒有結(jié)合學校實際的校本教材，甚至沒有一個相對統(tǒng)一的就業(yè)指導課教學大綱（細則），名目眾多的課程本身就是對各自為戰(zhàn)、一盤散沙的絕佳注解。

　　2.隸屬關(guān)系混雜。目前內(nèi)地高校的就業(yè)指導課程隸屬范式大概有三類：一是高校招生與就業(yè)相分離，成立獨立的大學生就業(yè)指導/服務(wù)中心（處級），校內(nèi)所有就業(yè)指導和職業(yè)發(fā)展課程及培訓由就業(yè)指導/服務(wù)中心統(tǒng)一安排，其代表有北京大學、清華大學、天津大學、浙江大學等；二是在傳統(tǒng)的招生就業(yè)工作處框架下，相應課程由招生就業(yè)部門歸口管理并會同教務(wù)部門組織實施，其代表有中國人民大學、北京航空航天大學、四川大學等；三是學生就業(yè)服務(wù)中心作為副處級單位借用在招生就業(yè)工作處，負責全校普通本專科畢業(yè)生的就業(yè)指導和推薦服務(wù)工作，如武漢大學的就業(yè)服務(wù)中心。

　　隸屬范式混雜的直接后果有二：一是部門分工缺漏及重疊，相關(guān)部門都在管又都管不到位；二是缺乏全局觀和預見性，等到問題出現(xiàn)了再來補救，是典型的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

　　3.師資素養(yǎng)不齊�？v觀內(nèi)地高校，除了北京大學、清華大學等少數(shù)名校以外，目前各校就業(yè)指導師資素養(yǎng)普遍具有以下三個特點：（1）教師來源的單一性。就業(yè)指導是一個與社會有廣泛和緊密聯(lián)系且時效性極強的工作，需要廣泛的社會參與。故而，在國外及港澳地區(qū)這一工作主要依靠類似于校友會這樣的組織來開展，活動的講者或合作伙伴多是來自于不同行業(yè)的資深從業(yè)人員、業(yè)界精英級校友。反觀內(nèi)地高校就業(yè)指導，師資基本上是大學內(nèi)部教職工。師資來源的單一性造成知識結(jié)構(gòu)和信息來源的封閉性，最終造成學生得到的就業(yè)教育與社會需求之間的脫節(jié)。（2）教師知識的業(yè)余性。高校就業(yè)指導隊伍專業(yè)化程度較低，受知識結(jié)構(gòu)和工作背景的限制，真正有效的工作項目也就是就業(yè)政策解讀、形勢宣傳、信息發(fā)布、見面會組織。反觀發(fā)達國家及港澳地區(qū)，其高校就業(yè)指導師資隊伍專業(yè)化程度非常高，且對從業(yè)人員的培訓更新不遺余力。（3）教師身份的臨時性。就業(yè)指導的教學實施者主要是輔導員、副書記和就業(yè)部門的管理干部。由于沒有相應的教研室或者工作室作為依托，這些人員的任課教師角色大多屬于“臨時客串”，環(huán)比更替率必然居高不下。如果說，師資知識的業(yè)余性是就業(yè)指導的“能力瓶頸”的話，那師資身份的臨時性便是就業(yè)指導的“動力詛咒”，“跑龍?zhí)?rdquo;的角色定位，使其難有心思去深究“表演”的內(nèi)容，而沒有穩(wěn)定的師資隊伍則不利于就業(yè)教育指導系統(tǒng)而完整的實施。

　　四、對策建言

　　針對上述問題，筆者以為，高�？梢詮囊韵聨�點著手完善：

　　1.強師資——外引內(nèi)練。所謂“外引”就是向校外借腦。借腦的對象包括：杰出校友、兄弟院校專家、公司人力資源總監(jiān)、人力資源網(wǎng)站負責人、政府人事主管等等。這些外援在求職面試、職業(yè)發(fā)展、職場危機應對方面擁有豐富的實踐經(jīng)驗。當然，作為高校教學計劃的組成部分，在觀念厘清和政策引導以及校本課程的開發(fā)上學校應當發(fā)揮主導作用，所以在引進外援的同時學校還應加大對校內(nèi)師資的培養(yǎng)和打造。

　　所謂“內(nèi)練”就是立足于本校既有的師資力量，引入競爭機制，強化同行評價和專業(yè)培訓，打造自己的精品師資隊伍。具體可分四步走。第一步，教務(wù)部門與就業(yè)部門協(xié)同，依托既有的“精彩一課”“名師堂”等平臺，在當前從事相關(guān)課程教學的教師中組織“大學生就業(yè)指導課程觀摩月”特色活動，通過同行評價找差距、推廣經(jīng)驗，強化相關(guān)教師的責任意識和緊迫感。第二步，學校可以依據(jù)相關(guān)教師在“精彩一課”“名師堂”的表現(xiàn)和學生網(wǎng)上評價的結(jié)果，擇優(yōu)選送（資助）參加諸如GCDF（全球職業(yè)規(guī)劃師）、CCDM（中國職業(yè)規(guī)劃師）等專業(yè)機構(gòu)的認證培訓，開拓其視野、充實其理論，逐步提高師資隊伍的專業(yè)性。第三步，把課程資源和教改項目向真正有志于從事職業(yè)指導教育和科研的教師傾斜，從而實現(xiàn)教師間的優(yōu)勝劣汰。第四步，借助全國高等學校學生信息咨詢與就業(yè)指導中心組織的“全國高校就業(yè)指導課程教學大賽”平臺，精心組織參賽工作，培養(yǎng)打造符合學校自身特色的就業(yè)指導精品課程和品牌師資隊伍。

　　2.精內(nèi)容——專題重構(gòu)。教育部在《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》中對就業(yè)指導課的內(nèi)容作了初步框定，同時鼓勵各高校“要依據(jù)自身情況制訂具體教學計劃”“改進教學內(nèi)容和方法”。在課程內(nèi)容的精煉上應把握兩點：一是在縱向上，要從職業(yè)決策到求職準備、筆試面試直至簽約諸環(huán)節(jié)提供全過程的技巧指南；二是在橫向上，對求職的時間管理、心態(tài)調(diào)適、生涯發(fā)展、道德規(guī)范等多維度進行全方位的理念引導。由此實現(xiàn)技能指導與思想政治教育的兼容，短期技巧與長期發(fā)展的并舉。

　　3.多形式——方法創(chuàng)新。對于教學方法創(chuàng)新的意義，前教育部高等教育司司長張堯?qū)W曾指出：“教學方法是教學改革的關(guān)鍵和切入點，信息技術(shù)的發(fā)展使教學方法產(chǎn)生了革命性變化，許多用傳統(tǒng)方法講授起來枯燥無味，難以理解的東西，可以通過多媒體技術(shù)直觀易懂地表現(xiàn)出來，使人們在充滿趣味性和想象的過程中學習和掌握。”

　　就業(yè)指導課程以其突出的實踐性特征而與專業(yè)課程的知識性形成鮮明對比。因此，教師教學不能只停留于黑板教學，紙上談兵，要在遵循課堂教學規(guī)律的前提下，采用多種教學方法，如影視觀摩、小組討論、案例分析、模擬招聘等，以有效激發(fā)學生的學習興趣和熱情，增強課程的實效性和針對性。

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