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摘要:論文研究德國產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式,以高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府為研究對象,分別介紹了德國高校發(fā)展概況,校企合作模式及校外科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,分析各要素在德國產(chǎn)學(xué)研合作過程中所起到的作用,并得出德國產(chǎn)學(xué)研合作模式形成的原因、條件。
關(guān)鍵詞:德國,產(chǎn)學(xué)研合作,高校,企業(yè),政府,科研機(jī)構(gòu)
引言
19世紀(jì),柏林洪堡大學(xué)的建立開啟了德國高等教育的新紀(jì)元,德國成為最早將“科學(xué)研究”納入大學(xué)基本職能的國家,對世界各地高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隨著科技與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,德國社會對高校“社會服務(wù)”功能的需求不斷增加,高等教育同科研、生產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展模式成為主流。本文從德國高校發(fā)展模式入手,深入研究高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府在產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中扮演的角色以及發(fā)揮的作用。
德國高校發(fā)展概況
德國擁有豐富的高校資源,共有394所高校,其中包括104所大學(xué)(Universitat),6所師范院校(PadagogischeHochschule),14所神學(xué)院(TheologischeHochschule),51所藝術(shù)學(xué)院(Kunsthochschule),189所普通高等專科學(xué)校(AllgemeineFachhochschule)和30所行政管理高等?茖W(xué)校(Verwaltungsfachhochschule)。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,截至2009/2010冬季學(xué)期,大學(xué)生總數(shù)已超過211萬人。在德國高校迅速發(fā)展的過程當(dāng)中,德國政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)推行的各項(xiàng)鼓勵政策起到了積極的推動作用。
。ㄒ唬┓审w系
德國是一個善于運(yùn)用立法手段推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的國家,在高等教育的管理方面當(dāng)然也不例外,F(xiàn)行的德意志聯(lián)邦共和國基本法(GrundgesetzfurdieBundesrepublikDeutschland)第五條第三項(xiàng)明確規(guī)定:“藝術(shù)與科學(xué)、研究與講學(xué)均屬自由”,保障高校擁有足夠的自治權(quán)和學(xué)術(shù)發(fā)展空間。在教育資助方面,如果大學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況不佳而無力支付生活及學(xué)習(xí)所需費(fèi)用,根據(jù)聯(lián)邦教育促進(jìn)法(Bundesausbildungsforderungsgesetz,習(xí)慣簡寫為Bafog),有權(quán)獲得國家助學(xué)金,每月金額最高可達(dá)648歐元,助學(xué)金的一半作為獎學(xué)金,另一半作為無息貸款,學(xué)生可在畢業(yè)后的一段期限內(nèi)將其還清。大學(xué)生也可在學(xué)習(xí)期間通過打工或?qū)嵙?xí)等方式自我資助,同其他就業(yè)人員享受同等待遇,受到同樣的法律保護(hù)。在月收入不超過400歐元的情況下(稱之為Minijob),免交稅款。在月收入超過400歐元,但年收入不超過8004歐元(2010年的標(biāo)準(zhǔn))的情況下,可提交退稅申請,政府將返還其繳納的稅款。此外,大學(xué)生還可以根據(jù)個人的學(xué)習(xí)情況申請政府或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的獎學(xué)金,以順利完成學(xué)業(yè)。德國的高等教育法律體系賦予每個人平等的接受高等教育的權(quán)利,使每個人盡可能的獲得理想的符合他興趣和能力的培養(yǎng)。
。ǘ└咝f(xié)定
預(yù)計(jì)到2020年,德國大學(xué)生人數(shù)將大幅增加,為了保證高校的教學(xué)質(zhì)量、鼓勵學(xué)者的科研工作,德國聯(lián)邦政府和各州政府于2007年6月14日起草了“高校協(xié)定(Hochschulpakt)2020”。該協(xié)定被分成幾個階段執(zhí)行,到目前為止,協(xié)定第一階段(2007-2010年)的各項(xiàng)計(jì)劃已經(jīng)完成。協(xié)定第二階段(2011-2015年)主要包括兩方面內(nèi)容:第一,聯(lián)邦政府和各州政府將為每位新生提供一定數(shù)額的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼金額從第一階段的2.2萬增長到2.6萬歐元;第二,鼓勵和資助高?蒲许(xiàng)目的發(fā)展,凡是由德意志研究聯(lián)合會(DeutscheForschungsgemeinschaft)發(fā)起的科研項(xiàng)目,其科研費(fèi)用的20%由聯(lián)邦政府支付,意味著高校將額外獲得大約1.79億歐元的科研經(jīng)費(fèi)。德國政府對高等教育的投資額很高,其目標(biāo)是從整體上提升高校的科研水平和人才培養(yǎng)能力。
。ㄈ┑聡⒋髮W(xué)聯(lián)盟
“卓越計(jì)劃”是由德國科學(xué)基金會(DeutscheForschungsgemeinschaft)和科學(xué)委員會(Wissenschaftsrat)共同發(fā)起的。其目的在于提高德國高校的科研水平、激勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)大學(xué)間的項(xiàng)目合作、促進(jìn)德國大學(xué)和國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作研究。該計(jì)劃按照一定的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過嚴(yán)格的審核,在德國范圍內(nèi)挑選出符合要求的優(yōu)秀的大學(xué)。被納入卓越計(jì)劃的杰出大學(xué)和杰出科研人員將獲得數(shù)目可觀的資助。從2006年至今,德國相關(guān)機(jī)構(gòu)已完成兩次審核,39所大學(xué)得以入選。這些大學(xué)將在2006-2012年時間段內(nèi),獲得總價值19億歐元的資助,其中75%的資助來源于聯(lián)邦政府。“德國大學(xué)卓越計(jì)劃”同中國的“211”、“985”工程、及美國的“常春藤聯(lián)盟”作用相似,其目的是創(chuàng)建具有國際競爭力的一流大學(xué)。
。ㄋ模┓掂l(xiāng)者計(jì)劃
德國的聯(lián)邦制度使得各州在不違反基本法、基本制度的前提下,在制定法律條款、經(jīng)濟(jì)及教育政策方針等方面,擁有較大的自主權(quán)。各州政府可以針對高校發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,對法律條款做出調(diào)整與補(bǔ)充,靈活地制定出適合本州高校發(fā)展的項(xiàng)目與方案。“返鄉(xiāng)者計(jì)劃”(Rückkehrerprogramm)是德國北萊茵威斯特法倫州政府,為了解決德國高校中存在的日益嚴(yán)重的專業(yè)人才流失現(xiàn)象所推行的一項(xiàng)計(jì)劃。該計(jì)劃旨在吸引國外工作的優(yōu)秀青年學(xué)者返回德國,并為其提供優(yōu)厚的科研條件。優(yōu)秀科研人員可以自由選擇北威州的任何一所高校作為工作地點(diǎn),并組建自己的科研團(tuán)隊(duì)。州政府將在五年的時間內(nèi)給予每個團(tuán)隊(duì)125萬歐元的資助。迄今為止,已有10位頂級的科研人員通過該計(jì)劃返回北威州,并在其挑選的高校中組建起科研團(tuán)隊(duì)。
綜上,完善的法律體系、政府的高額補(bǔ)貼與支持、高校間的緊密合作使得德國高校資源得以不斷豐富與發(fā)展,為產(chǎn)學(xué)研合作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
校企合作
同意大利、法國等其他歐洲國家相比,德國的高等教育起步較晚,19世紀(jì)以前,德國高校的主要職能為單一的人才培養(yǎng)。19世紀(jì)初,德國著名的教育改革者、柏林洪堡大學(xué)的創(chuàng)辦者威廉•馮•洪堡(WilhelmvonHumboldt)推行了卓有成效的高校改革。洪堡倡導(dǎo)“學(xué)術(shù)自由”,強(qiáng)調(diào)“教學(xué)與研究相結(jié)合”的辦學(xué)思想,將“科學(xué)研究”納入大學(xué)職能(陳洪捷,1994)。以柏林洪堡大學(xué)為代表的德國大學(xué)為19世紀(jì)德國的科學(xué)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn),德國的高等教育高居歐洲乃至世界高等教育領(lǐng)先地位。
然而,隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變,德國大學(xué)的發(fā)展面臨著諸多問題。洪堡等人所倡導(dǎo)的教育觀念視大學(xué)為單一的純科學(xué)機(jī)構(gòu),任何其他目標(biāo),特別是實(shí)用性和功利性的追求都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格排除(陳洪捷,2001),造成了大學(xué)的發(fā)展同社會需求脫節(jié)的弊端。而美國的教育家則通過“贈地學(xué)院運(yùn)動”提出了新的教育理念:高等教育應(yīng)當(dāng)為社會服務(wù),同社會的發(fā)展緊密聯(lián)系。到了20世紀(jì)50年代,美國“大學(xué)科技園區(qū)”的興起,使得大學(xué)的“社會服務(wù)”功能以一種全新的方式在世界范圍內(nèi)確立。經(jīng)過多次的高等教育體制改革,德國傳統(tǒng)的教育觀念逐漸被“教育同科研、生產(chǎn)相結(jié)合”的辦學(xué)理念所取代,政府積極參與并倡導(dǎo)校企合作,建立起多個成功的校企合作研究中心,比較有代表性的有E.ON能源研究中心(E.ONEnergyResearchCenter)和新材料模擬研究中心(InterdisciplinaryCentreforAdvancedMaterialsSimulation)。
。ㄒ唬〦.ON能源研究中心
E.ON能源研究中心由亞琛工大(RWTHAachen)和E.ON公司(E.ONAG,德國著名的能源供給公司)共同建立,是德國最大的校企合作的ppp項(xiàng)目之一,擁有世界范圍內(nèi)比較先進(jìn)的能源使用、節(jié)省、開發(fā)技術(shù)。北威州政府投資1560萬歐元用于建設(shè)該中心,聯(lián)邦政府投資額達(dá)990萬歐元,E.ON公司在10年多時間內(nèi)投資額達(dá)4000萬歐元。
。ǘ┬虏牧夏M研究中心
新材料模擬研究中心由波鴻魯爾大學(xué)(Ruhr-UniversitatBochum)的研究所和蒂森克虜伯公司(ThyssenKruppAG,全球型專業(yè)材料和技術(shù)集團(tuán))建立,集結(jié)了原材料發(fā)展領(lǐng)域頂級優(yōu)秀人才,包括工程師、物理學(xué)家、數(shù)學(xué)家和化學(xué)家等。
到目前為止,企業(yè)方的合伙人包括拜耳材料科技公司(BayerMaterialScienceAG),薩斯吉特鋼鐵公司(SalzgitterAG)和博士集團(tuán)(RobertBoschGmbH)。學(xué)術(shù)方的合作伙伴包括馬克斯•普朗克聯(lián)合會的鐵研究所(Max-Planck-InstitutfürEisenforschung),尤利西研究中心(ForschungszentrumJülich)和亞琛工大(RWTHAachen)。
不同于洪堡時期的教學(xué)與科研相結(jié)合的模式,這種校企合作的研發(fā)模式集基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為一體,以科研帶動教育與生產(chǎn),優(yōu)化配置了高校的學(xué)術(shù)資源,將其有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
校外科研機(jī)構(gòu)
高校是知識生產(chǎn)和傳播的主體,在德國,除了高校本身,存在于校外的大量科研機(jī)構(gòu)和組織,在科技的創(chuàng)新、發(fā)展與應(yīng)用方面,同樣起到不容忽視的作用。德國四大校外科研組織包括“弗朗霍夫聯(lián)合會”(InstitutederFraunhofer-Gesellschaft也譯為“弗勞恩霍夫聯(lián)合會,以下簡稱IFG)、“馬克斯•普朗克聯(lián)合會”(Max-Plank-Gesellschaft,以下簡稱MPG)、“萊布尼茲聯(lián)合會”(Leibniz-Gemeinschaft,以下簡稱LG)和“亥姆霍茲聯(lián)合會”(Helmholtz-Gemeinschaft,以下簡稱HG)。
。ㄒ唬└ダ驶舴蚵(lián)合會
IFG于1949年在德國慕尼黑成立,主要研究領(lǐng)域是微電子和微系統(tǒng)技術(shù)、生產(chǎn)和制造技術(shù)、數(shù)據(jù)處理和通信技術(shù)、工廠組織和企業(yè)管理、新材料開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù),以及與生物工程有關(guān)的各種技術(shù)。IFG主要為中小型工業(yè)企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)及政府部門提供合同式科研服務(wù),創(chuàng)造了企業(yè)、高校和政府合作的成功機(jī)制。高校承擔(dān)基礎(chǔ)研究工作,政府提供財政支持,工業(yè)企業(yè)提供合同并實(shí)現(xiàn)科技向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,而IFG的研究機(jī)構(gòu)致力于培養(yǎng)研究人員、成為連接基礎(chǔ)研究和工業(yè)應(yīng)用的紐帶。
。ǘR克斯•普朗克聯(lián)合會
該聯(lián)合會作為獨(dú)立的科研組織于1948年在哥廷根成立,在德國范圍內(nèi)擁有80家Max-Planck-Institute(馬克斯•普朗克研究所,以下簡稱MPI),此外還擁有獨(dú)立的新生代科研力量、國際化的合作伙伴和MaxPlanckResearchSchools(馬克斯•普朗克研究學(xué)校)。MPI主要致力于自然、生物、精神以及社會科學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。其未來的研究方向主要針對有創(chuàng)新意義的領(lǐng)域,包括在高校中無法找到合適位置的課題、在高校中由于跨學(xué)科而無法適應(yīng)高校組織形式的課題,以及由于費(fèi)用過高而被忽略的課題。其研究的多樣性使其在很多領(lǐng)域填補(bǔ)了高校和其他科研機(jī)構(gòu)的空白。MPI還為高校的科研工作提供服務(wù),包括提供專業(yè)圖書館和文獻(xiàn)資料等。
。ㄈ┤R布尼茲聯(lián)合會
LG是一家包含86個科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合會,為科研活動提供基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。其研究領(lǐng)域涵蓋自然科學(xué)、工程科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、社會科學(xué)、地球科學(xué)和人文科學(xué)。每個典型的LG研究所都是一個緊湊而又靈活的個體,負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域的研究活動。其科研任務(wù)介于基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用科學(xué)研究之間,為這兩個領(lǐng)域搭建起橋梁。此外,LG同高校、其他科研組織及企業(yè)在全國乃至世界范圍內(nèi)有著緊密的合作關(guān)系。LG同高校的科研工作是互為補(bǔ)充的,二者聯(lián)系之緊密,可以從“德國大學(xué)卓越計(jì)劃”中窺知一二。正如上文所提到過的,該計(jì)劃包括資助特定的杰出高校,杰出年輕科研人員等。其中很多活動,LG都積極參與其中。
(四)亥姆霍茲聯(lián)合會
HG擁有15個科研中心和2.65萬名員工,是德國最大的科研機(jī)構(gòu)。聯(lián)合會每年獲得的科研經(jīng)費(fèi)總額超過28億歐元,其中來自政府渠道的經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于德國另外三大科研團(tuán)體:MPG、LG及IFG的總和。在6個研究領(lǐng)域具有領(lǐng)先的科研水平,其中包括:能源、地球與環(huán)境、生命科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙航天和交通。
在人才培養(yǎng)方面,上述校外科研機(jī)構(gòu)除了培養(yǎng)自己的科研團(tuán)隊(duì),還通過雇用學(xué)生員工等手段,為大學(xué)生提供了豐富的參與科研與實(shí)踐的機(jī)會。例如,在弗朗霍夫聯(lián)合會的8500名員工中,40%是大學(xué)的高年級學(xué)生(馬繼洲、陳湛勻,2005),科研機(jī)構(gòu)在降低科研成本的同時也為大學(xué)生成長為優(yōu)秀人才提供了必要的條件和環(huán)境。在科技創(chuàng)新方面,同高校的基礎(chǔ)研究相比,這些科研機(jī)構(gòu)側(cè)重于應(yīng)用技術(shù)的研究,研究范圍更廣,組織形式更為靈活,同生產(chǎn)實(shí)踐的聯(lián)系更為緊密。此外,上述機(jī)構(gòu)作為大學(xué)的合作伙伴,將大學(xué)的基礎(chǔ)研究同企業(yè)的技術(shù)需求結(jié)合起來,有效地促進(jìn)了科研成果向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。
德國產(chǎn)學(xué)研合作模式形成的條件
。ㄒ唬┓审w系的完備
在德國,大學(xué)生成長的各個階段都置于法律的保護(hù)之下。法律給予高校自治、學(xué)術(shù)自由的權(quán)利,保障每個人享有平等的受教育的權(quán)利。尤其值得中國借鑒的是,法律賦予大學(xué)生尋求資助和在學(xué)習(xí)期間實(shí)習(xí)、工作并獲取合法報酬的權(quán)利。正是由于相關(guān)法律體系的完備,德國學(xué)生在進(jìn)入高等教育階段之后,大量地參與社會實(shí)踐活動,經(jīng)濟(jì)上逐漸獨(dú)立。由于雇傭?qū)W生員工可以在一定程度上減免賦稅,企業(yè)也樂于接納學(xué)生參與其生產(chǎn)活動。因此,在大部分企業(yè)當(dāng)中,都會有一定的職位專為學(xué)生保留,其工作任務(wù)由學(xué)生員工完成。此外,企業(yè)還長期為學(xué)生提供帶薪實(shí)習(xí)(Praktikum)和培訓(xùn)(Training)的機(jī)會。
。ǘ┱倪m度參與
首先,德國的教育行政管理模式屬于地方分權(quán)制,即包括高等教育在內(nèi)的文化教育事業(yè)的立法權(quán)及行政管理權(quán)都屬于各州,反對聯(lián)邦過多干預(yù)(李強(qiáng),2010)。其次,高校自治,各州政府對高校給予適度的監(jiān)督和指導(dǎo),不直接參與管理。在產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展的過程當(dāng)中,德國政府的主要職能包括:完善法律體系;在國家層面向全國各高校和研究領(lǐng)域注入資金,改善高校的教學(xué)和科研環(huán)境(如“高校協(xié)定2010”);聘請世界一流的科研人員(如“返鄉(xiāng)者計(jì)劃”);提高大學(xué)的綜合實(shí)力(如“德國大學(xué)卓越計(jì)劃”);加強(qiáng)高校同企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)的合作,分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險和成本,促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化等(如建立“校企合作交流中心”)。
。ㄈ└咝、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的深度合作
在德國,高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系頗具長期性和穩(wěn)定性,如上文**紹過的四大校外科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式。在合作過程當(dāng)中,三方各司其職,共同發(fā)揮作用,缺一不可。正是由于這種合作關(guān)系的形成,德國的人才培養(yǎng)是在高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)里交替進(jìn)行的。學(xué)生在高校獲得基礎(chǔ)知識,在企業(yè)中實(shí)踐,在科研機(jī)構(gòu)中創(chuàng)新學(xué)習(xí),充分利用各方資源成長為優(yōu)秀人才。
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