【摘要】隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，學(xué)校的基本建設(shè)已成為不可忽視的建筑市場(chǎng)，如何提高學(xué)校基建工作的質(zhì)量和管理水平，成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須重視的問(wèn)題。本文結(jié)合作者工作經(jīng)驗(yàn)，主要對(duì)學(xué)�；�建工程造價(jià)管理和控制的重要性略抒淺見(jiàn)。

　　【關(guān)鍵詞】學(xué)校，基建工程，工程造價(jià)控制，重要性

　　學(xué)校是培養(yǎng)未來(lái)人才的搖籃，隨著大力發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐年加大，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度也隨之加快。建設(shè)工程事關(guān)百年大計(jì)，因此工程的質(zhì)量和造價(jià)，越來(lái)越引起人們的高度關(guān)注，如何提高學(xué)�；�建工作的質(zhì)量和管理水平，成為各學(xué)校認(rèn)真研究和高度重視的問(wèn)題。

　　所謂工程造價(jià)管理就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。工程造價(jià)控制是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理于一體的綜合學(xué)科，由于基建工程受到周期較長(zhǎng)、價(jià)格變化頻繁、涉及面較廣、客觀(guān)條件變化等諸多因素的影響，復(fù)雜且多變，所以工程的造價(jià)控制一直是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。同時(shí)，工程造價(jià)與質(zhì)量、進(jìn)度之間又有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，既統(tǒng)一，又相互制約。因此，有效進(jìn)行工程造價(jià)管理與控制，對(duì)工程項(xiàng)目管理及工程成本控制都具有非常重要的作用。在此，就學(xué)校基建工程造價(jià)管理與控制的重要性，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)看法：

　　一、科學(xué)管理、制度先行。

　　制度作為行為的規(guī)范和準(zhǔn)則，是進(jìn)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)。工程造價(jià)管理屬投資管理范疇，是項(xiàng)目管理的三大控制要素之一。工程造價(jià)管理涉獵的知識(shí)面較廣，綜合性很強(qiáng)，要求造價(jià)人員既要懂工程技術(shù)、又要懂工程經(jīng)濟(jì)和管理，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。因此，學(xué)校首先必須配備專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)基建工程造價(jià)管理工作，不僅掌握識(shí)圖、計(jì)算工程量、套算定額等技術(shù)工作，還能準(zhǔn)確進(jìn)行各種工程造價(jià)分析，面對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠采取相對(duì)切實(shí)可行的辦法，有效地控制工程造價(jià)。其次，學(xué)校對(duì)工程造價(jià)管理工作還要進(jìn)行科學(xué)分工，實(shí)現(xiàn)職能細(xì)化，從工程招投標(biāo)、合同管理、施工管理以及工程決算等各方面，制定配套的工程造價(jià)控制目標(biāo)和措施，保證各負(fù)其責(zé)、各司其職。

　　總之，完善基建工程管理制度，明確責(zé)任是做好學(xué)�；�建工程造價(jià)管理的關(guān)鍵工作。

　　二、重視投資決策階段是工程造價(jià)控制的根本。

　　任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目的建設(shè)，一般都分兩步驟進(jìn)行：一是工程規(guī)劃，二是工程建設(shè)。前者屬戰(zhàn)略決策范疇，而后者屬戰(zhàn)術(shù)決策范疇。眾所周知：戰(zhàn)略決策統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)術(shù)決策。一般而言，工程項(xiàng)目建設(shè)的最終成敗或著說(shuō)效果大小，在很大程度上取決于戰(zhàn)略決策質(zhì)量的優(yōu)劣、科學(xué)化程度的高低。資料顯示，在工程項(xiàng)目投資決策階段，影響項(xiàng)目的可能性為85%-95%;在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。由此可見(jiàn)，決策的制定是工程造價(jià)控制的第一關(guān)。

　　學(xué)�；�建也不例外。校園建設(shè)規(guī)劃就好比戰(zhàn)略決策，在學(xué)�；�本建設(shè)中起著統(tǒng)攬全局、展示未來(lái)，并指導(dǎo)學(xué)校各階段建設(shè)行為的重要作用。完善、長(zhǎng)遠(yuǎn)的校園規(guī)劃可以保證學(xué)校有條不紊地進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持需要和可能相結(jié)合的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地編制建設(shè)規(guī)劃。切忌臨時(shí)設(shè)計(jì)，倉(cāng)促上馬，急于求成，重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，加大運(yùn)行成本，產(chǎn)生巨大浪費(fèi)，使基建投資總量失控，因此，控制工程造價(jià)首先必須從校園建設(shè)規(guī)劃抓起。

　　總之，校園建設(shè)規(guī)劃是學(xué)校創(chuàng)造優(yōu)美校園環(huán)境的前提和基礎(chǔ)，校園建設(shè)規(guī)劃必須適應(yīng)辦學(xué)規(guī)模和檔次的需要，必須適應(yīng)學(xué)科建設(shè)和科研基地建設(shè)的需要，必須適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展的需要。學(xué)校要重視校園建設(shè)規(guī)劃工作，科學(xué)定位校區(qū)功能，遵循基本建設(shè)程序，是實(shí)現(xiàn)基建工程造價(jià)控制的重要保證。

　　三、工程設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。

　　工程設(shè)計(jì)階段是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過(guò)程。據(jù)有關(guān)資料分析，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。原則上，施工企業(yè)是按圖施工，是不能隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容的，如果存在設(shè)備選型、材料使用不合理或工程做法不科學(xué)的情況，施工完畢則難以改變，從而直接影響工程造價(jià)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在工程全壽命費(fèi)用中只占1.5%一2%，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度可高達(dá)75%，顯然，設(shè)計(jì)水平高低和質(zhì)量好壞是影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。實(shí)踐表明，合理科學(xué)的工程設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)的lO%左右。因此，要有效控制工程項(xiàng)目投資，尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，克服重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)現(xiàn)象，更加有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。

　　總之，學(xué)校在進(jìn)行了科學(xué)的校園建設(shè)規(guī)劃決策后，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢(qián)辦大事的目的。學(xué)校要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，運(yùn)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，科學(xué)地評(píng)標(biāo)定標(biāo)，在編制合同時(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的約定和量化，防止索賠和爭(zhēng)議的發(fā)生，就一定能把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作做好。

　　四、工程實(shí)施階段的造價(jià)控制是節(jié)約資金的必要保證。

　　工程施工階段，是按照設(shè)計(jì)文件、圖紙，具體組織施工建造的階段，即把設(shè)計(jì)藍(lán)圖付諸實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。工程施工階段是資金投入的最多，造價(jià)控制持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的階段，所以是控制工程造價(jià)的重要階段。施工階段盡管節(jié)約工程造價(jià)的可能性很小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。理論上講，工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量，但實(shí)際工作中是很難實(shí)現(xiàn)的。在工程施工階段，工程的工期、造價(jià)、質(zhì)量聯(lián)系的最為緊密，因而要對(duì)施工階段造價(jià)控制給予足夠的重視。在施工過(guò)程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應(yīng)根據(jù)施工階段復(fù)雜多變的特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同、信息等方面采取控制措施。

　　總之，學(xué)校要把好工程實(shí)施階段的每一個(gè)關(guān)口，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案，合理安排和使用建設(shè)資金，做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢(xún)價(jià)，嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，處理好工程索賠，一環(huán)緊扣一環(huán)，既要保證工程質(zhì)量，又要把降低工程造價(jià)的觀(guān)念滲透到每項(xiàng)工作中去。

　　五、工程竣工階段嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。

　　工程竣工后要進(jìn)行竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算是整個(gè)建筑市場(chǎng)的“靈魂工程”，是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是工程造價(jià)合理確定的依據(jù)，關(guān)系到建設(shè)方、施工方巨大的經(jīng)濟(jì)利益，屬于事后控制。竣工以后的結(jié)算控制對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制起到至關(guān)重要的作用。資料表明，承包商在竣工結(jié)算時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)為了利潤(rùn)的最大化高估冒算現(xiàn)象，一般來(lái)說(shuō)，承包商的高估冒算率在10%～20%。根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，承包商的工程竣工決算報(bào)價(jià)經(jīng)嚴(yán)格核查后，能核減不合理費(fèi)用達(dá)10%以上。

　　總之，學(xué)校的基本建設(shè)，工程項(xiàng)目的竣工決算是必不可少的環(huán)節(jié)，竣工決算是對(duì)前期工程投資效果的總結(jié)和評(píng)價(jià)，此階段的工程造價(jià)控制做不好，將導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)控制工作前功盡棄。因此學(xué)校具體負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理人員，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)各項(xiàng)工程及變更都要做到心中有數(shù)，收集完整、規(guī)范的決算資料，認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目全過(guò)程節(jié)約管理原則，客觀(guān)、公正地編制竣工結(jié)算，把好工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)口。

　　綜上所述，學(xué)�；�建工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。工程造價(jià)管理要始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，既要全面又有重點(diǎn)。從項(xiàng)目的決策開(kāi)始，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟都與工程造價(jià)密切相關(guān)。因此，學(xué)校所有參與基建工程項(xiàng)目管理的人員，時(shí)時(shí)要有控制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析工程建設(shè)周期中的重要信息，只有對(duì)影響工程造價(jià)的所有方面進(jìn)行控制，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，工程造價(jià)才能達(dá)到預(yù)期的目的。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/jiaoyujishulw/2390.html