王美婧
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　　摘要：建設(shè)項(xiàng)目的工程的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目工程的全過程，本文針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、竣工階段，提出了其工程造價(jià)的控制措施，從而獲得最大的投資效益和社會(huì)效益。充分說明了工程造價(jià)控制，參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過程是十分重要的。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；有效控制；建設(shè)項(xiàng)目
　　
　　建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制就是要在決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和竣工階段把工程造價(jià)控制在規(guī)定的限額內(nèi)，以保證工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，有效的取得投資效益，合理的控制建設(shè)工程造價(jià)尤為重要。在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，要合理計(jì)算并確定投資估算、預(yù)算、合同價(jià)與結(jié)算價(jià)，最后再實(shí)施對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審查，對(duì)于弄清工程資金使用情況、工程質(zhì)量、工程的完成量以及整個(gè)工程的造價(jià)、評(píng)價(jià)投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改善基本建設(shè)項(xiàng)目管理，具有非常重要的意義。
　　1．決策階段的造價(jià)控制
　　決策階段是選擇和決定投資方案的過程，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性和必要性，進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的論證，并對(duì)不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最后做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策的正確與否直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗、造價(jià)的高低及收益效果的好壞，在建設(shè)項(xiàng)目各階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響非常大。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。
　　然而，許多建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的投資決策階段的造價(jià)有著越低就越好的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。決策階段的造價(jià)控制是為投資決策服務(wù)，此階段的造價(jià)應(yīng)著眼于整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展方向，多準(zhǔn)則、多目標(biāo)的研究和控制工程造價(jià)，而不能僅僅停留在造價(jià)越低就越好的錯(cuò)誤思想。
　　決策過程是一個(gè)不斷深化的過程，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中相應(yīng)的形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。其中投資估算是最高限額，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料合理的估算，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，從而避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生。
　　要做好決策階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：
　　○1.做好建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)決策前的準(zhǔn)備工作，搜集好相關(guān)資料。
　　○2.做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性和必要性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)的需求和發(fā)展前景，合理確定工程項(xiàng)目的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　○3.對(duì)工程項(xiàng)目的效益進(jìn)行科學(xué)分析，并對(duì)其進(jìn)行投資估算。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮項(xiàng)目工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種情況，以及不利因素可能會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成的影響。合理確定其價(jià)格的波動(dòng)范圍，使投資基本上符合實(shí)際并留有一定的余地，從而使工程造價(jià)真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
　　2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
　　設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是投資者建設(shè)意圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一個(gè)關(guān)鍵階段，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
　　設(shè)計(jì)方案的好壞，直接影響著工程投資和工程建設(shè)的綜合效益。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅單一的從技術(shù)上考慮，更重要的是要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將兩者統(tǒng)一起來進(jìn)行充分論證。要做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
　　2.1運(yùn)用價(jià)值工程原理，優(yōu)化方案，控制造價(jià)
　　著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行投資控制，就是把工程的功能和投資兩方面進(jìn)行綜合分析，選擇投資相對(duì)較低，功能評(píng)價(jià)相對(duì)較高的方案，即進(jìn)行方案優(yōu)化，確保必要的使用功能，消除不必要功能的費(fèi)用。在進(jìn)行方案優(yōu)化時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案，從而達(dá)到控制投資的目的。
　　2.2實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
　　實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計(jì)方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，對(duì)有效控制工程造價(jià)將起到一定的作用。如果工程設(shè)計(jì)中通過監(jiān)理人員的參與，排除不利因素，一般可預(yù)防80％的錯(cuò)誤，促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算的科學(xué)性。通過技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理下確保技術(shù)先進(jìn)，在滿足使用功能前提下力求風(fēng)格新穎，從而更有效地控制項(xiàng)目的投資，發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
　　2.3推行施工限額設(shè)計(jì)
　　限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。推廣限額設(shè)計(jì)，不單純是經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化中，運(yùn)用價(jià)值工程理論，將整個(gè)項(xiàng)目按照一定的部位和功能，劃分成若干單元，設(shè)計(jì)人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計(jì)，這種限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。
　　在具體的設(shè)計(jì)階段，按照設(shè)計(jì)程序分階段控制總投資，使其貫穿于各個(gè)階段，形成縱向控制。各設(shè)計(jì)階段又可按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到各個(gè)單元，形成橫向控制，從而保證限額設(shè)計(jì)的有效實(shí)施。
　　3．實(shí)施階段的造價(jià)控制
　　建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體的形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。其中影響工程造價(jià)的因素有很多，例如：工程量，涉及面，施工周期，材料設(shè)備價(jià)格，政策性變化，市場(chǎng)供求波動(dòng)等等。要想提高工程質(zhì)量，并控制工程造價(jià)，就要在工程的實(shí)施階段加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和新增工程的審批程序。對(duì)于變更中的內(nèi)容和工程量增減，要經(jīng)施工和預(yù)算人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量。此外，嚴(yán)格控制材料的用量，合理確定材料的價(jià)格，從而加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程的全方位、全過程的造價(jià)控制。
　　要做好實(shí)施階段的工程造價(jià)控制，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
　　○1.審查合同標(biāo)價(jià)和工程量清單、基本單價(jià)及其它有關(guān)文件。結(jié)合工程的進(jìn)度與質(zhì)量，對(duì)工程進(jìn)行正確的計(jì)量，復(fù)核工程的付款賬單，按規(guī)定進(jìn)行工程款結(jié)算。
　　○2.工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照投資計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開工項(xiàng)目。
　　○3.正確理解設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，要制定出統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，以保證變更的準(zhǔn)確性。對(duì)設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)牡胤綉?yīng)及時(shí)更正，以保證變更的及時(shí)性，并且要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證商定，達(dá)成一致意見并形成文字備案。
　　○4.運(yùn)用概算、預(yù)算定額，合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。與此同時(shí)，加強(qiáng)控制工程索賠，進(jìn)行全方位的合同管理。
　　○5.審查施工組織設(shè)計(jì)，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)施工材料及方案選擇進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的施工方案。
　　○6.加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理在控制工程造價(jià)方面的作用。
　　4．竣工階段的造價(jià)控制
　　竣工階段是建設(shè)工程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是合理確定工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障。工程竣工的結(jié)算審查是一項(xiàng)頗具技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性的工作，在審查時(shí)，要嚴(yán)格遵循有關(guān)政策及定額的規(guī)定，做到實(shí)事求是，對(duì)于這一階段的投資控制是不容忽視的。
　　要做好竣工階段的造價(jià)控制，應(yīng)認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)：
　　○1.審核竣工結(jié)算編制范圍，核對(duì)合同條款，對(duì)工程預(yù)算外費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量要一律核減費(fèi)用。
　　○2.按照竣工圖現(xiàn)場(chǎng)審核工程量，在審核中，要按照國家規(guī)定，對(duì)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
　　○3.除在施工過程中嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更簽證關(guān)外，在竣工決算階段，決算人員必須從專業(yè)角度對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，嚴(yán)格的審查設(shè)計(jì)變更簽證要有原單位負(fù)責(zé)人的簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的簽字，重大設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不予列入竣工結(jié)算。
　　○4.檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來執(zhí)行。
　　○5.要做到公平、公正、嚴(yán)格、合理，保證工程結(jié)算工作的順利開展。
　　5.總結(jié)
　　建設(shè)工程造價(jià)控制的目的，是靈活運(yùn)用科學(xué)、專業(yè)、綜合的方法，在工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行有效控制，把造價(jià)控制在最佳范圍內(nèi)，避免各種因素造成的浪費(fèi)，從而創(chuàng)造出最大的效益。
　　
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