王琪
　　廣東省廣州市510000
　　摘要：園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量標準尺度不一，且較注重于美學需求，所以設(shè)計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設(shè)計任務書的局限性受到禁錮。導致最優(yōu)化、最合理、最科學的設(shè)計方案被人為肢解，最終造成項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。本文從目前園林綠化工程建設(shè)造價控制管理上存在的諸多問題入手，對如何完善園林綠化造價控制管理提出了相關(guān)的對應措施。
　　
　　關(guān)鍵詞：園林綠化；存在問題；工程造價；控制管理
　　
　　1園林綠化工程造價控制存在的問題
　　1．1設(shè)計方案評審視角過多追求景觀效果
　　園林設(shè)計具有較強的藝術(shù)性，而有關(guān)園林工程建設(shè)的強制性規(guī)范較少，因此很容易受到行政干預。而設(shè)計單位為了能順利通過設(shè)計方案，往往投建設(shè)單位所好，只考慮方案的標新立異、奢華和惟美，很少考慮經(jīng)濟技術(shù)問題。為追求立竿見影的效果，在綠化苗木中大量使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，并過多采用珍稀名貴植物等造成項目的投資成本增加。工程總造價的增加使得設(shè)計費用也大為提高，既滿足了建設(shè)單位的要求，又增加了設(shè)計利潤，于是設(shè)計單位盲目擴大工程規(guī)模及造價的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導致了在設(shè)計階段造價的提高。
　　1．2工程變更隨意性大，變更次數(shù)多
　　園林綠化工程建設(shè)的風險性較小，施工過程中受行政領(lǐng)導干預的現(xiàn)象比較普遍，導致工程變更次數(shù)增加，使得工程造價無法控制。園林工程建設(shè)是一項正在演化、發(fā)展中的復合性的學科，包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設(shè)項目。但相對于建筑等其他城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，園林工程建設(shè)資金相對較少，有限的市場份額使得設(shè)計單位在有限的設(shè)計業(yè)務中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多的精力去細化設(shè)計，于是設(shè)計屢屢出現(xiàn)“漏”、“補”的現(xiàn)象。施工單位為了體現(xiàn)利潤最大化，報價時抓住圖紙不細致的漏洞，以較低的價格中標，然后在施工中提出大的變更，最終造成項目的投資成本不斷遞增。
　　1．3造價管理人才缺乏難以全程控管
　　目前，我國的工程管理人員大部分是相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)人才，對工程的造價控制管理了解甚少，只膚淺的停留在預、決算的審核上。工程造價控制管理是建設(shè)工程項目管理的一個核心部分，它應始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段。由于造價人才的不足，目前我國造價管理往往集中在招標階段——重視低價中標。而在設(shè)計階段、施工階段及竣工階段缺乏有效的造價控制，還沒有進行全過程的造價控制管理。假如在某一階段技術(shù)不是最優(yōu)，導致施工過程中變更較大等，工程造價就會大大增加，不能真正達到控制工程造價的目的。
　　1．4監(jiān)理制度不完善，工程量無法控制
　　目前我國還沒有一套完善的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理工作還不夠規(guī)范。同時由于園林監(jiān)理人員的嚴重不足，園林綠化工程往往由土建監(jiān)理代替，專業(yè)知識的不足導致園林綠化監(jiān)理人員往往只側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)理，對監(jiān)理的其他內(nèi)容不甚清楚，再對工程造價的監(jiān)管控制更是心有余而力不足。且園林綠化工程由于建設(shè)單位而引起的變更較多，也導致監(jiān)理主觀上不想深入現(xiàn)場認真核對工程量，也不對工程造價影響較大的工程進行復核，使工程造價嚴重失實。
　　2分析提出控制園林工程造價的措施和方法
　　2．1實行方案招投標和限額設(shè)計
　　園林工程設(shè)計引入招投標競爭機制，將會促進設(shè)計人員的風險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而達到優(yōu)化設(shè)計的目的。在設(shè)計招標過程中，實行方案設(shè)計、施工圖設(shè)計的招投標，使每個設(shè)計階段均通過競爭來完成優(yōu)化設(shè)計的目的。并對設(shè)計方案實行公開評審、論證、公示，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求選擇經(jīng)濟合理條件下滿足使用功能和追求景觀效果，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟與社會效益的設(shè)計方案為中標方案。
　　限額設(shè)計是指按照批準的設(shè)計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。在審核設(shè)計方案時，要求方案在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，還應符合設(shè)計任務書和投資限額要求。施工圖預算應以限額設(shè)計來控制，從而有效地進行設(shè)計階段的造價控制。
　　2．2加強變更過程的管理
　　在園林工程建設(shè)中變更是不可避免的，其表現(xiàn)形式主要為設(shè)計變更及施工變更，合理地處理工程變更是園林綠化工程造價控制的主要方面。在施工過程中由于項目建設(shè)條件改變或施工實際需要而變更的，必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證，本著對工程技術(shù)、工期和造價3大控制相結(jié)合的原則，由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應的圖紙及說明，按程序報批。但變更后的總造價原則上應控制在投資計劃的范圍之內(nèi)，不得隨意提高檔次或擴大工程范圍、增加工程內(nèi)容，如增加綜合報價較高的苗木種植密度、加大苗木規(guī)格或更改苗木品種等，導致整個工程造價升高的現(xiàn)象發(fā)生。
　　2．3推行造價師參與工程全過程的造價管理體系
　　有效的進行園林綠化工程造價控制的關(guān)鍵在于造價管理人才的培養(yǎng)。鼓勵造價管理人員參加國家造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試，對通過國家注冊造價師職業(yè)資格考試的人員進行重用，參與園林綠化工程從立項至竣工全過程的造價控制管理。隨時掌握并控制工程造價的合理變化，重點對工程項目的設(shè)計方案經(jīng)濟比較及概算編制，施工圖審核及預算編制，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，竣工決算等方面的造價控制。造價管理人員應根據(jù)投資理論和實際情況，靈活的綜合運用專業(yè)知識，在達到最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍內(nèi)，從而創(chuàng)造出更大的效益。
　　2．4制定和完善相關(guān)規(guī)范，完善監(jiān)理制度
　　園林綠化工程監(jiān)理工程師素質(zhì)包括其業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)。對業(yè)務素質(zhì)而言，很多監(jiān)理人員由于不是園林專業(yè)出身，園林監(jiān)理業(yè)務水平較低，對工程本身了解少，經(jīng)驗不足，無法核實應核的工程量和控制非正常的變更，因而使投資失去控制。因此提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)十分必要。監(jiān)理工程師要有較強的業(yè)務素質(zhì)，對工程建設(shè)的全過程要全面了解，對工程建設(shè)的技術(shù)要求和規(guī)范要十分熟悉，對工程建設(shè)的可變因素要有預見性。只有這樣方可嚴格把握質(zhì)量關(guān)，增強預見性，防止突發(fā)事件發(fā)生，減少工程變更，從而控制工程造價。
　　目前，由于國家還沒有園林綠化工程監(jiān)理方面的管理制度，為更有效的控制園林綠化工程造價，建議制定《園林綠化工程監(jiān)理管理辦法》等地方規(guī)范，對園林綠化工程監(jiān)理的執(zhí)業(yè)資格、各階段監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理的程序等方面進行規(guī)范，全面推行園林綠化工程監(jiān)理制度。
　　3結(jié)論
　　由于園林綠化工程建設(shè)管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完善，近年來隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，不顧國家利益亂立項目、隨意變更投資計劃、擴大建設(shè)規(guī)模、超計劃建設(shè)和超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生，致使園林綠化工程造價居高不下，帶來了較為嚴重的負面效應，阻礙了園林市場的健康發(fā)展。對此相關(guān)管理部門應高度重視，將合理確定和有效控制園林綠化工程造價作為工程建設(shè)管理的首要任務來抓，同時制定和完善園林工程造價控制的相關(guān)規(guī)定和標準，促進園林綠化工程建設(shè)健康、有序的發(fā)展。
　　
　　
　　參考文獻：
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