公共交通系統(tǒng)中的綠色新理念
劉艷國(guó)
摘　要:文章通過綠色交通涵義的深層剖析，分析了城市發(fā)展綠色交通的現(xiàn)狀及存在的問題，并以唐山市為例，根據(jù)唐山市實(shí)際特點(diǎn)從宏觀上論述實(shí)現(xiàn)城市的綠色交通，制定完善的政策保障策略和交通方式策略。
關(guān)鍵詞:綠色交通；現(xiàn)狀及存在問題；唐山市；公共交通發(fā)展策略
0 綠色交通的產(chǎn)生
隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，城市交通問題越來越突出，產(chǎn)生了交通擁擠堵塞、城市生態(tài)惡化等很多難以解決的問題。雖然在汽車環(huán)保及公路利用方面采取了各項(xiàng)措施，但隨城市交通需求的不斷上升，這些問題仍會(huì)繼續(xù)惡化。如何使交通系統(tǒng)的發(fā)展符合未來的以人為本的環(huán)境保護(hù)、健康、安全和效率成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種情況下，綠色交通應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)綠色交通這一新的理念的提出，在現(xiàn)有的發(fā)展平臺(tái)上，對(duì)唐山市未來交通的發(fā)展做出了正確的指引和定位。
1 綠色交通的涵義
綠色交通是一種以人為本的環(huán)保交通，是為了減輕交通擁擠、降低環(huán)境污染、以較低的成本而發(fā)展低污染的有利于城市環(huán)境的多元化城市交通方式、有效的交通管理策略、合適的交通技術(shù)措施及道路系統(tǒng)規(guī)劃等，它是從宏觀和微觀上來完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“以人為本”的一種協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為減輕交通擁擠、降低環(huán)境污染、以人為本、以較低的成本最大限度地實(shí)現(xiàn)人的轉(zhuǎn)移。如大力發(fā)展公共交通，減少個(gè)人機(jī)動(dòng)車輛的使用，提倡使用清潔燃料；提倡步行與自行車交通；采取有效的交通管理策略、合適的交通技術(shù)措施及在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中采取合理的方案，確保人、車的連續(xù)流動(dòng)，以減少交通對(duì)環(huán)境的污染等。
2. 唐山市綠色交通發(fā)展過程中的問題
2.1 城市公共交通發(fā)展緩慢
近些年唐山市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，進(jìn)入了很多外來人員，這些年也大力投入基礎(chǔ)建設(shè)，但是車道的拓寬幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，上下班高峰和商業(yè)區(qū)附近的道路擁堵非常明顯，給市民出行造成了很大的不便。所以在交通的管理控制上還存在嚴(yán)重不足。唐山市的公共交通以出租車和公交為主，高峰時(shí)段，部分線路公交車還是很擁擠，在運(yùn)力上也有些不足。
2.2 機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)較快,交通擁堵,安全形勢(shì)嚴(yán)峻
唐山機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年全年車管所共計(jì)**機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記21.3萬輛。截至2010年底，唐山機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)133.1萬輛。在133.1萬輛機(jī)動(dòng)車中，個(gè)人車輛為119.9萬輛；汽車為80.4萬輛，包括載客汽車57.4萬輛，其中91%是個(gè)人車輛即私家車。機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致城區(qū)交通擁堵日趨嚴(yán)重，交通秩序混亂安全形勢(shì)嚴(yán)峻，直接影響了人們生產(chǎn)和生活。
2.3 交通噪聲污染嚴(yán)重,影響城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
交通噪聲對(duì)人們身體健康造成損害，干擾居民、學(xué)校和企事業(yè)單位正常的工作和生活秩序，降低人們的生活質(zhì)量。此外，交通噪聲還會(huì)影響到公路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如，受噪聲影響嚴(yán)重的房地產(chǎn)、工廠、商廈等的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益都有不同程度的下降，噪聲還直接影響到公路周圍的土地價(jià)值。
2.4 人才短缺,科技進(jìn)步任務(wù)艱巨
唐山市作為一個(gè)新興城市，交通系統(tǒng)急需一大批科技人才開展交通科技項(xiàng)目的開發(fā)與應(yīng)用,而且在實(shí)現(xiàn)交通與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中會(huì)涌現(xiàn)大批相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)生，這也會(huì)需要大批的專業(yè)人才，所以面臨著因人才匱乏，交通科技開發(fā)與應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
4. 針對(duì)唐山市城市特點(diǎn)，構(gòu)建城市綠色交通
發(fā)展綠色交通就是要建立“通達(dá)、有序；安全、舒適；低能耗、低污染”以人為本的現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提倡使用節(jié)能和無污染的交通工具，使步行、自行車、公共交通等綠色出行方式在交通體系中得到充分發(fā)展。唐山市是一個(gè)重工業(yè)城市而且屬于多震地帶，根據(jù)這一城市特點(diǎn)，唐山市對(duì)于構(gòu)建綠色交通也作出了一定的努力。
4.1 大力發(fā)展綠色交通方式,建設(shè)節(jié)約型城市交通體系
步行、自行車、公共交通在占用交通面積、耗能和廢氣排放方面比私人小汽車具有明顯的優(yōu)勢(shì),是發(fā)展城市綠色交通,建設(shè)節(jié)約型交通體系的有效方式。政府應(yīng)下大力氣通過政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)、倡導(dǎo)綠色交通方式，推進(jìn)智能化、信息化的交通管理體系，協(xié)調(diào)各種交通方式間的銜接和轉(zhuǎn)換，構(gòu)建移動(dòng)快速、安全、舒適、有序的綠色交通體系。
唐山市公共綠色交通的建設(shè)要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)公共交通的“四優(yōu)先”政策（即交通設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先）；要提高唐山的城市定位，以適應(yīng)快速發(fā)展的趨勢(shì)；要加大對(duì)公共交通場(chǎng)站及樞紐站的建設(shè)，提高車輛夜間入場(chǎng)率；要加大車輛的更新力度；要出臺(tái)關(guān)于唐山市公共交通的法律法規(guī)，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，列出時(shí)間表，以推進(jìn)此項(xiàng)工作的具體開展等等，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)發(fā)展軌道交通、ＢＲＴ交通及公共交通智能化等。
4.2唐山市要繼續(xù)加大對(duì)公共交通的扶持與投入
總體講，唐山的公共交通與全國(guó)其他城市一樣，發(fā)展水平還不高，而百姓對(duì)公交的需求卻越來越大，公交所承擔(dān)的公益性任務(wù)越來越重，特別是燃油和原材料價(jià)格不斷上漲，造成公交運(yùn)營(yíng)成本大幅增加，因此政府應(yīng)明確公交公益性的定位，繼續(xù)加大對(duì)公交的支持力度。唐山綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，地區(qū)財(cái)政收入今年將達(dá)300多億元，相當(dāng)于北京市的1／4強(qiáng)，而城市規(guī)模只等于北京市的1／5。據(jù)了解，唐山市對(duì)公交的投入每年只占財(cái)政總收入的0.3%。政府對(duì)公交的投入應(yīng)達(dá)到地區(qū)財(cái)政收入的1%以上，以保障公交車輛更新、場(chǎng)站建設(shè)和正常發(fā)展需要。
4.3 采取有效措施,減少城市交通污染
城市交通污染主要是尾氣污染及交通噪聲污染。為減少汽車尾氣污染，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)功能，控制城市汽車擁有量，改善車輛行駛狀態(tài)；加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的排氣監(jiān)督檢測(cè)、維修保養(yǎng)和淘汰更新工作，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展清潔燃料交通系統(tǒng)。為降低噪聲污染，在聲源的控制上，可制定汽車產(chǎn)業(yè)政策，促使汽車制造廠增加投入開發(fā)低噪聲車輛；在噪聲傳播途經(jīng)控制上，應(yīng)合理規(guī)劃噪聲功能區(qū)，讓居住區(qū)遠(yuǎn)離交通干線或增加臨街建筑的窗戶隔聲效果；采用低噪聲路面技術(shù)，降低輪胎與路面間產(chǎn)生的摩擦噪聲。
4.4 大力培養(yǎng)人才,提高綠色交通科技水平
目前唐山市交通系統(tǒng)科技人才匱乏，難以支撐現(xiàn)代綜合交通的迅猛發(fā)展。所以交通系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)方面的專業(yè)人才，造就一批緊跟交通科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。發(fā)展綠色交通更需要廣泛開展綠色交通科技研究，市政府應(yīng)制定政策和提供資金大力支持唐山市交通企業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門和高校聯(lián)合開展科技攻關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)在綠色燃料及環(huán)保型汽車技術(shù)、隔音墻技術(shù)、低噪聲路面技術(shù)、智能交通管理系統(tǒng)、交通安全、綠色交通系統(tǒng)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的研究，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高綠色交通科技水平，培養(yǎng)一批高級(jí)科技人才。
4.5 強(qiáng)化綠色交通的宣傳和推廣工作
發(fā)展綠色交通離不開公眾的理解和大力支持，若公眾不配合，私人小汽車泛濫,就會(huì)嚴(yán)重阻礙綠色交通的發(fā)展，綠色交通的宣傳和推廣是一項(xiàng)十分重要的工作。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立綠色交通指導(dǎo)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)工作；編制綠色交通活動(dòng)手冊(cè)，圍繞“綠色交通與健康”，開展城市公共交通周及“無車日”活動(dòng)、城市道路及公共交通規(guī)劃咨詢、車輛尾氣及噪音污染、公共交通服務(wù)及道路安全等系列主題宣傳，利用定點(diǎn)展示圖板、印發(fā)宣傳圖冊(cè)等多種方式大力宣傳綠色交通、公交優(yōu)先的理念，提高公眾對(duì)綠色交通的認(rèn)識(shí)，使公眾自覺采用步行、自行車、公共交通等綠色交通方式出行，以此大幅減少交通堵塞及交通污染，推動(dòng)綠色交通的發(fā)展。
5. 總結(jié)
綠色交通是未來城市交通發(fā)展的必然趨勢(shì)，是新世紀(jì)城市交通的一場(chǎng)革新。在綠色交通這一新的城市交通視角下，它最終將席卷我們生活，將綠色的理念植根于每個(gè)角落，倡導(dǎo)開辟出一個(gè)綠色安全無污染的新環(huán)境，建設(shè)人性化的新交通。我們沿著這個(gè)趨勢(shì)，不斷完善的政策保障策略，大力發(fā)展公共交通等綠色交通方式，營(yíng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，要全民動(dòng)員，提高全民綠色交通安全及環(huán)保意識(shí)，共同創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保的生存空間。
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