淺談天津市園林綠化工程投資分析
王華雯 張宇

摘 要：在本文中通過(guò)天津市與其他城市在綠化投資以及綠化成果比較的基礎(chǔ)上分析得出其存在問(wèn)題并提出解決對(duì)策，然后在這些研究的基礎(chǔ)上提出了發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展模式預(yù)測(cè)。
關(guān)鍵詞：園林綠化；市政設(shè)施；投資；模式
一、天津市園林綠化工程的發(fā)展?fàn)顩r以及問(wèn)題提出
1、發(fā)展?fàn)顩r
九十年代至今天津市園林綠化有了較大發(fā)展。市中心區(qū)結(jié)合危陋平房改造和道路拓寬建設(shè)調(diào)整綠地布局，興建大型廣場(chǎng)綠地，不斷完善城市綠網(wǎng)，改造充實(shí)公園、游園和街景綠地，提高綠化景觀水平；濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)和五縣城市綠化建設(shè)堅(jiān)持高起步，道路綠化、居住區(qū)綠化、公共綠地、單位附屬綠地設(shè)計(jì)新，成規(guī)模，見大綠，生態(tài)與景觀兼顧，形成點(diǎn)線片連接貫通，城鄉(xiāng)一體大園林的格局。
以下就以1993至2003年為基礎(chǔ)，比較幾項(xiàng)主要數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分析我們可以充分看出天津市與其他城市的比較。
表1.1 全國(guó)歷年城市園林綠化情況
指標(biāo) 建成區(qū)綠化覆蓋面積（公頃） 公共綠地 面積（公頃） 人均公共綠地面積（平方米） 建成區(qū)園林綠地率（%） 建成區(qū)綠化覆蓋率（%）
1993 354127 73052 2.16 　 21.3
1994 396595 82060 2.29 　 22.1
1995 461319 93985 2.49 　 23.9
1996 493915 99945 2.76 19.05 24.43
1997 530877 107800 2.93 20.57 25.53
1998 567837 120326 3.22 21.81 26.56
1999 593698 131930 3.51 23.03 27.58
2000 631767 143146 3.69 23.67 28.15
2001 681914 163023 4.56 24.26 28.38
2002 772749 188826 5.36 25.8 29.75
2003 881675 219514 6049 27026 31.15
注：以上數(shù)據(jù)取自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年報(bào)》
由表1.1可以看出我國(guó)在1993年至2003年這10年期間在園林綠化方面的建設(shè)是有所成效的。但是從圖中顯示的另一個(gè)現(xiàn)象也是應(yīng)該注意的，就是在10年來(lái)的建設(shè)當(dāng)中公共綠地面積和人均公共綠地面積兩大指標(biāo)增長(zhǎng)幅度并不算大，而人均公共綠地面積更是衡量一個(gè)國(guó)家綠化建設(shè)成果的一個(gè)非常重要的指標(biāo)，是衡量一個(gè)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一個(gè)很有說(shuō)服力的指標(biāo)。究其原因，投資還是一個(gè)不應(yīng)該忽視的大問(wèn)題
下面我們就提取2001年全國(guó)綜合排名前十位的城市在園林綠化建設(shè)中各方面的指標(biāo)相比較的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析研究。（見下表1.2）
 

表1.2 2001年綜合水平排名前十位城市綠化水平比較
城市名稱 人均公共綠地面積（m2） 建成區(qū)綠地率（%） 建成區(qū)綠化覆蓋率（%）
上海 4.58（9） 23.34（9） 25.8（10）
深圳 14.7（1） 39.2（3） 45（1）
廣州 8.05（4） 30.67（7） 34.59（7）
北京 8.21（3） 39.27（2） 38.5（4）
廈門 5.05（7） 33.97（5） 34.94（6）
無(wú)錫 4.57（10） 26.53（8） 29.69（8）
天津 4.92（8） 17.82（10） 26.05（9）
大連 7.05（5） 40.23（1） 41（2）
杭州 6.04（6） 31.94（6） 35.12（5）
南京 9.25（2） 38.05（4） 40（3）
注：以上數(shù)據(jù)取自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年報(bào)》
由圖所示天津市首先在建設(shè)的園林綠化面積上在直轄市里要排到最后，低于平均水平，天津市的建成區(qū)在所建設(shè)的（包括建成和建設(shè)中的）園林綠地中所占比例是比較大的，而且解決了很多人的就業(yè)問(wèn)題，就這方面而言，天津做的還是比較好的，但是就縱向比較而言，天津市的形勢(shì)并不很好。因此，我們應(yīng)該依據(jù)分析來(lái)加強(qiáng)天津市園林綠化的建設(shè)。
2、問(wèn)題的提出
一個(gè)良好的園林綠地系統(tǒng)在改善城市生態(tài)環(huán)境方面能夠起到舉足輕重的作用。由以上數(shù)據(jù)可以看出，天津市的園林綠化工程的建設(shè)存在以下一些問(wèn)題：
（1）天津市在城市建設(shè)上的投資雖然差距不是很大，但是在園林綠化建設(shè)方面的投資與運(yùn)用有明顯不足。
（2）投資比例不當(dāng), 綠化養(yǎng)護(hù)配套設(shè)施不健全。這是最主要的一個(gè)原因，也是造成天津市綠化面積總量偏低的一個(gè)重要因素。
（3）小區(qū)和單位附屬綠地發(fā)展不平衡。
（4）城郊點(diǎn)、線、面、圈相結(jié)合, 城郊一體化的綠地系統(tǒng)還很不完善。
經(jīng)過(guò)以上的分析，可以看出天津市在園林綠化建設(shè)方面存在多方面的問(wèn)題，其中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體投資是直接影響園林綠化投資的因素，下面將對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資分析來(lái)提出投資對(duì)策，以及發(fā)展趨勢(shì)。
二、天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資分析
1、天津市市政公用事業(yè)發(fā)展分析
1993-2003年10年期間天津市市城公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)速度名列第五，依次慢于杭州、無(wú)錫、蘇州、重慶等四城市。由此可以看出天津市市城公用設(shè)施建設(shè)起步較晚，投資速度相對(duì)慢些。（天津市市政公用事業(yè)“十一五”投資計(jì)劃）
表2.1 按1990年可比價(jià)格九城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)率（%）
1993-2003 “八五” “九五” “十五”前三年
上海 22.25 天津 22.65 上海 5.9 廣州 2.28
廣州 30.27 成都 26.96 北京 9.75 上海 14.25
北京 32.26 杭州 33.36 無(wú)錫 11.84 北京 31.52
成都 34.51 無(wú)錫 39.45 廣州 25.73 天津 45.83
天津 38.56 上海 43.39 蘇州 26.31 成都 51.08
杭州 40.84 廣州 50.7 成都 32.12 杭州 51.08
無(wú)錫 43.53 北京 55.21 杭州 34.74 重慶 76.33
蘇州 60.1 重慶 56.14 天津 50.12 無(wú)錫 103.21
重慶 65.38 蘇州 64.02 重慶 68.05 蘇州 109.88
注：以上數(shù)據(jù)取自：《天津市市政公用事業(yè)“十一五”投資計(jì)劃》
如圖可見，廣州和上海人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資年均額約為天津4.0倍。
2、對(duì)策分析
（1）投資方面：
①要在現(xiàn)今社會(huì)的大環(huán)境下引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)投資活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，拓寬投資渠道，構(gòu)建新的投資結(jié)構(gòu)，利用可用資源，發(fā)展綠化工程。
②嚴(yán)格按照天津市總體規(guī)劃的要求制定各種園林綠地的實(shí)施方法，給予充足投資，配給足額經(jīng)費(fèi)，增加苗圃地，注重培育植物的質(zhì)量，要堅(jiān)持聽取群眾的意見，以改善生存環(huán)境為主要目的。
③要注意適當(dāng)建設(shè)。城市園林綠化應(yīng)以樹木為主, 不能盲目泛建草坪。城市園林綠化不能以草代木, 泛建草坪, 應(yīng)選擇多種種植形式, 多栽生態(tài)效益高的喬木。
④園林綠化屬于非經(jīng)營(yíng)性的市政設(shè)施建設(shè)，可以實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)制度，對(duì)于園林綠化的日常養(yǎng)護(hù)可以通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇作業(yè)單位或承包單位。
（2）領(lǐng)導(dǎo)方面：
①?gòu)?qiáng)化政府職能。加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo), 挖掘當(dāng)?shù)刂参镔Y源優(yōu)勢(shì), 建立相應(yīng)的法規(guī)體系, 依法治綠，實(shí)現(xiàn)管理方式由過(guò)去粗放管理向規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變。
②規(guī)范事業(yè)職能。要對(duì)各單位綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、行政執(zhí)法、資產(chǎn)管理等管理職能進(jìn)行規(guī)范，對(duì)自己的轄區(qū)范圍要實(shí)行監(jiān)督，承擔(dān)自己的責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的園林綠化建設(shè)與維護(hù)。
③剝離企業(yè)職能。即將可由企業(yè)來(lái)做的綠化建設(shè)、綠化養(yǎng)護(hù)、花苗木生產(chǎn)、其他經(jīng)營(yíng)職能剝離出來(lái)，推向市場(chǎng)。
④培育**職能。在建設(shè)園林綠化的同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督措施，因此要發(fā)揮**組織的橋梁紐帶作用，開展檢查、監(jiān)督工作，起到推動(dòng)城市綠化、促進(jìn)科技興綠等方面的作用。
（3）植物種植園藝美化方面：
①選擇植物科學(xué)化, 種植植物形式多樣化。城市園林綠化在植物的選擇上要做到科學(xué)搭配, 盡量減少形成單一植物種類的群落。注意常綠和落葉樹種的搭配, 使具有不同生物特性的植物各得其所。
②美化居住環(huán)境, 提高行道樹的綠化質(zhì)量。城市小區(qū)綠化要因地制宜, 既要考慮遮蔭, 同時(shí)要考慮到采光。行道樹要與城市道路的性質(zhì)功能相適應(yīng), 不僅要符合人們的行為規(guī)律和視覺(jué)特性, 更應(yīng)考慮環(huán)保效益, 力爭(zhēng)形成生物廊道。
③園林發(fā)展的好壞不僅標(biāo)志著城市的活力和文明, 城市環(huán)境的好壞還體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步狀況和人們素質(zhì)水平的高低。而園林綠化觀賞效果和藝術(shù)水平的高低, 在很大程度上取決于園林植物的選擇和配置。
綜上所述，樹立整體統(tǒng)一的觀念園林綠化是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,不僅要納入城市的總體規(guī)劃, 又要依據(jù)園林綠地的總體布局、功能分區(qū)和服務(wù)對(duì)象, 結(jié)合城市的自然環(huán)境和人文景觀,同時(shí)要從實(shí)際出發(fā),加大園林綠化的長(zhǎng)期投入。做到全面規(guī)劃, 合理布局, 形成點(diǎn)、線、面三者相結(jié)合的綠化建設(shè)體系。天津市園林綠地的建設(shè)還應(yīng)根據(jù)本地的土壤質(zhì)地和酸堿度、地下水位及氣候條件來(lái)選擇, 以鄉(xiāng)土樹種為主, 既要能反映地方特色,又要有較高的觀賞價(jià)值, 還要注意研究中國(guó)城市自然、人文及歷史, 植物的選擇利用要和當(dāng)?shù)貧v史文化結(jié)合起來(lái)。
 

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