淺談建設(shè)工程安全監(jiān)理

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淺談建設(shè)工程安全監(jiān)理
李廣
摘要：建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)管理是動態(tài)管理，貫穿于建設(shè)工程全過程，施工各階段安全監(jiān)理工作有不同的控制要點，在實施安全監(jiān)理時應(yīng)加強事前的預防控制,做好施工過程中各階段安全工作的檢查、驗收和監(jiān)督，督促施工單位切實搞好自控，及時發(fā)現(xiàn)并排除施工中存在的各類安全隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理安全
正文：
隨著我國建筑業(yè)近幾年來的迅猛發(fā)展,在工程建設(shè)中也存在著方方面面的問題,尤其是目前施工現(xiàn)場安全事故的頻頻發(fā)生,嚴重危害著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,因此建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。安全監(jiān)理工作應(yīng)常抓不懈，結(jié)合現(xiàn)場工作經(jīng)歷，在工程建設(shè)監(jiān)理工作中如何履行監(jiān)理職責，我認為要積極做好以下幾點：
一、施工準備階段的安全監(jiān)理
1、在開工之前，項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準的要求，以及工程項目特點和現(xiàn)場的實際情況，制訂有針對性的安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則。在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)確定安全監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、制度和措施，以及人員配備計劃和職責。對于中型及以上項目以及危險性較大的分部分項工程施工前，應(yīng)編制安全監(jiān)理實施細則。安全監(jiān)理實施細則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和工作流程，以及對施工單位安全技術(shù)措施實施情況的檢查方案。
2、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，施工單位特種作業(yè)人員的操作資格證書，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及專項施工方案。檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際情況制定應(yīng)急救援預案，是否建立應(yīng)急救援體系。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當組織專家對專項方案進行論證。二○○九年五月十三日住建部頒布的《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》，對危險性較大的分部分項工程重新做了修定，該文件詳細闡述了危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的界定，對專家組成員、論證會程序、論證內(nèi)容等進行了詳細規(guī)定。監(jiān)理過程中，在審查施工單位專項方案時要嚴格執(zhí)行該文件。
3、審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用計劃，督促施工單位做好施工前現(xiàn)場人員的安全生產(chǎn)教育及各階段的安全技術(shù)交底工作。
4、召開安全監(jiān)理交底會，對施工單位項目負責人、技術(shù)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)監(jiān)理人員，建設(shè)單位現(xiàn)場安全負責人進行安全監(jiān)理交底。交底內(nèi)容為施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、基本程序和方法，并對施工安全資料的報審及管理提出要求。
二、施工階段安全的監(jiān)理工作
結(jié)合工程進度，監(jiān)理部以各種形式及時組織全體監(jiān)理人員學習有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，及時傳達國務(wù)院、住建部、建設(shè)單位和本公司有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，進行安全生產(chǎn)教育和安全交底，提高全體監(jiān)理人員的遵章守法、安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)監(jiān)理工作主動性。對出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要及時制止，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促落實整改，將安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
1、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期檢查施工單位現(xiàn)場安全保證體系的運行，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況、特種作業(yè)人員人證對號、施工單位是否執(zhí)行施工前安全技術(shù)交底、對進場作業(yè)人員是否進行安全教育培訓等都是抽查內(nèi)容。
2、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護設(shè)施是否符合工程建設(shè)強制性標準要求，主要施工機械設(shè)備驗收手續(xù)是否齊全，運轉(zhuǎn)是否正常，運行過程中是否定期檢查、維護。對最容易引發(fā)安全事故分部分項工程、重大危險源進行重點監(jiān)控，如：
（1）、深基坑開挖及支護
土方開挖工程、基坑支護工程的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級，施工前建設(shè)單位應(yīng)當組織專家對周圍環(huán)境（相鄰建筑物、道路、地下管線等設(shè)施的現(xiàn)狀，以及相鄰工程的施工情況）進行調(diào)查分析，并將安全分析報告及時提供給設(shè)計、監(jiān)理、施工和監(jiān)測單位，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方對基坑工程實施現(xiàn)場監(jiān)測。基坑支護工程施工完成后，應(yīng)由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對基坑支護工程進行檢測。檢測合格后由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對深基坑工程進行聯(lián)合驗收，驗收合格后，方可進行地下結(jié)構(gòu)施工。
（2）、高空作業(yè)。
工程在施工過程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護不當，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。
a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時，要按安全規(guī)程設(shè)置，可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。
b）洞口作業(yè)。對施工中預留的洞口，要按規(guī)定設(shè)置護欄，護欄上裝明顯標志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。
c）懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認真核查，確保安全無誤，方準使用，且勿存有僥幸心理。
　�。�3）、施工機械及施工用電。
施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素，因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等，也應(yīng)加強安全防護措施。
　　臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護接地，設(shè)專人管理，以避免觸電傷亡事故。
3、安全生產(chǎn)管理費在工程量清單中單獨列項，為不可壓縮項目，監(jiān)理應(yīng)及時認真地審查施工單位填報的安全防護、文明施工措施費用支付申請表，簽發(fā)安全防護、文明施工措施費用支付證書，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的�？顚Ｓ�。
三、竣工驗收階段的安全管理
工程項目竣工后，按規(guī)定時間向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)提交安全監(jiān)理資料，并督促施工單位做好建設(shè)工程項目竣工施工安全評價，提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設(shè)工程項目竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設(shè)工程項目安全要求的程度，所提供建設(shè)工程項目的客觀檢測資料文件記錄，是建設(shè)工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù)，同時也是建筑工程監(jiān)督機構(gòu)對工程項目考核的重要內(nèi)容。
在日常的安全監(jiān)理工作中，定期進行安全專項檢查，檢查之前根據(jù)現(xiàn)階段施工情況，制定系統(tǒng)的檢查內(nèi)容表格，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時書面通知下發(fā)施工單位要求限期整改，對存在問題的整改必須要有相關(guān)責任人簽字，并由現(xiàn)場監(jiān)理對落實情況簽署意見，同時專職安全監(jiān)理工程師每日對工地安全生產(chǎn)狀況進行檢查，監(jiān)理部根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的需要，在每周安全質(zhì)量分析例會及其他各種會議上強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，通報施工中存在的安全生產(chǎn)隱患，違規(guī)違章現(xiàn)象和處理結(jié)果，工地例會上將安全生產(chǎn)分析列為會議重要議程之一，分析安全生產(chǎn)存在的問題和原因，提出具體安全生產(chǎn)要求，提高了各級參建人員的遵章守法、安全生產(chǎn)意識。
總之，安全生產(chǎn)管理是動態(tài)管理，貫穿于施工全過程，安全監(jiān)理任重而道遠。監(jiān)理單位在實施安全監(jiān)理時應(yīng)加強事前的預防控制,做好施工過程中各階段安全工作的檢查、驗收和監(jiān)督，建立系統(tǒng)詳盡的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、模式和流程，督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，采取措施消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。