一指導(dǎo)原則

　　(1)法律法規(guī)相符性

　　建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家、省、市、區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。

　　(2)規(guī)劃相符性

　　既要與國家、廣東省和深圳市相關(guān)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃充分銜接，又要與本區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市生態(tài)功能區(qū)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及其它專業(yè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

　　(3)產(chǎn)業(yè)政策相符性

　　按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的“共贏”。以區(qū)域協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境效益的整體提升。

　　(4)功能區(qū)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相符性

　　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)狀況，結(jié)合資源承載、環(huán)境容量以及環(huán)保要求，合理確定的環(huán)境功能區(qū)劃，必須做到達(dá)標(biāo)排放。

　　二審批政策

　　1水源保護(hù)區(qū)審批政策

　　《中華人民共和國水污染防治法》(2008)中有如下規(guī)定。第五十八條，禁止在飲用水水源一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。第五十九條，禁止在飲用水水源二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。第六十條，禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

　　在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目必須與水工程和保護(hù)水源有關(guān)，市政工程如果不滿足該條件的同樣不得建設(shè)，包括道路、公園等。

　　在二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建采石場、磚廠、填埋工業(yè)廢物、生活垃圾及其他廢物，建設(shè)其它內(nèi)容的必須沒有水污染物排放。產(chǎn)生工業(yè)廢水但實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水全部回用的，或者產(chǎn)生半噸以下工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水全部轉(zhuǎn)運(yùn)的，可以在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)。但對(duì)水體污染嚴(yán)重，或者對(duì)水環(huán)境安全有較大危害的項(xiàng)目，不得在該區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。已經(jīng)建成的排放水污染物的項(xiàng)目，必須改進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)無污染物排放，無法達(dá)到的不得延期。

　　在準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等生產(chǎn)項(xiàng)目或者排放含國家規(guī)定的一類污染物的項(xiàng)目和設(shè)施。對(duì)于已經(jīng)建成的以上種類項(xiàng)目，可以延期，但不能增加污染物排放量。

　　2空氣功能區(qū)審批政策

　　《廣東省大氣污染物排放值》(DB44/27-2001)中有如下規(guī)定，4.2.2.1位于一類控制區(qū)的污染源執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，除非營業(yè)性生活爐灶外，一類控制區(qū)禁止新、擴(kuò)建污染源，現(xiàn)有污染源改建時(shí)不得增加污染物排放量。對(duì)于已經(jīng)建成的排放空氣污染物的項(xiàng)目，可以改建、延期，但不得增加污染物的排放量。

　　在《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(2009年修訂)》中，大氣一類控制區(qū)內(nèi)產(chǎn)生廢氣的項(xiàng)目或設(shè)施屬于禁止(淘汰)類，禁止投資新建項(xiàng)目，現(xiàn)有生產(chǎn)能力在有關(guān)規(guī)定的淘汰期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉。

　　在空氣環(huán)境一類功能區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)，產(chǎn)生少量空氣污染物的電子類、純手工組裝類，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以在該區(qū)域建設(shè)。對(duì)于已經(jīng)建成的排放空氣污染物的項(xiàng)目，可以改建、延期，但不得增加污染物的排放量。

　　3生態(tài)控制區(qū)審批政策

　　根據(jù)《寶安區(qū)生態(tài)控制線內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批實(shí)施方案》(2009)，選址區(qū)在生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　新、擴(kuò)建項(xiàng)目必須滿足以下條件：①有合法土地使用證的租賃合合同或者建成于2004年10月28日之前;②無工業(yè)廢水排放;③產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的電子類、純手工組裝類;④屬于寶安區(qū)環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目;⑤在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，不得有工業(yè)廢水產(chǎn)生。改建、延期項(xiàng)目不得增加污染物排放量。

　　不滿足以上條件的(重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園除外)，一律禁止在基本生態(tài)控制線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

　　4其它審批政策

　　根據(jù)《關(guān)于對(duì)觀瀾河(石馬河)流域?qū)嵭薪ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)保限批的通知》(深環(huán)〔2008〕171號(hào))，在龍華、大浪、民治、觀瀾4街道，實(shí)行市區(qū)兩級(jí)審批。生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行深圳市生態(tài)控制線管理規(guī)定，除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園外，一律不得建設(shè);茜坑水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)水源保護(hù)區(qū)相關(guān)政策;禁止在全街道范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建化學(xué)制漿、造紙、電鍍、制革、線路板、印染、發(fā)酵、規(guī)模化養(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)。暫停審批全街道范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建電氧化、化工、食品加工等重污染行業(yè)項(xiàng)目，以及生產(chǎn)過程中含噴漆、酸洗、磷化等表面處理工藝的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　根據(jù)《關(guān)于暫停松崗街道江碧工業(yè)區(qū)環(huán)保審批工作的函》(深環(huán)函[2007]50號(hào))，在松崗街道的江邊工業(yè)區(qū)和碧頭工業(yè)區(qū)，暫停環(huán)保審批工作。

　　三選址意見

　　在指導(dǎo)原則和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)這些原則的分析研究，結(jié)合寶安區(qū)地理環(huán)境，對(duì)寶安區(qū)建設(shè)項(xiàng)目形成選址意見。形成的選址意見如下:

　　1新安街道

　　嶺坑，大井山等生態(tài)控制區(qū)需要滿足生態(tài)控制區(qū)相關(guān)政策。

　　2西鄉(xiāng)街道

　　九圍地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，需要滿足生態(tài)控制區(qū)相關(guān)政策;鐵崗水庫二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)橥瑢儆诳諝庖活悈^(qū)及其緩沖區(qū)，所以建設(shè)時(shí)必須滿足生態(tài)控制線、空氣功能區(qū)、水源保護(hù)區(qū)相關(guān)審批政策;鐵崗水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與水工程和水源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。

　　3福永街道

　　立新水庫及其排洪渠區(qū)域、鳳凰山森林公園區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，需滿足生態(tài)控制區(qū)審批政策。

　　4沙井街道

　　東寶河區(qū)域、茅洲河區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，需要滿足生態(tài)控制區(qū)審批政策;長流陂水庫區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，除應(yīng)滿足生態(tài)控制區(qū)審批政策外，還應(yīng)滿足水源保護(hù)區(qū)相關(guān)政策。

　　5松崗街道

　　環(huán)象山、五指耙水庫、麒麟山、洋涌河、貓兒山、園頭嶺、大石古山、老虎坑水庫區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，需滿足生態(tài)控制區(qū)審批政策;羅田水庫區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，除需滿足生態(tài)控制區(qū)審批政策外，還必須滿足水源保護(hù)相關(guān)政策。江邊工業(yè)區(qū)和碧頭工業(yè)區(qū)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目暫停環(huán)保審批工作。

　　6石巖街道

　　全街道屬于水源保護(hù)區(qū)，全部生態(tài)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不得有工業(yè)廢水產(chǎn)生;非生態(tài)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目需滿足相關(guān)的水源保護(hù)政策。在石巖水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與水工程和水源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。

　　7大浪、龍華、民治街道

　　實(shí)行市區(qū)兩級(jí)審批，在二線擴(kuò)展區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行深圳市生態(tài)控制線管理規(guī)定，除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園外，一律不得建設(shè);茜坑水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)水源保護(hù)區(qū)相關(guān)政策;禁止在全街道范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建化學(xué)制漿、造紙、電鍍、制革、線路板、印染、發(fā)酵、規(guī)模化養(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)。暫停審批全街道范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建電氧化、化工等重污染行業(yè)項(xiàng)目，以及生產(chǎn)過程中含酸洗、磷化等表面處理工藝的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。采用水簾柜噴漆的項(xiàng)目，廢水必須經(jīng)處理后完全回用，不得對(duì)外排放;采用干噴的，必須建設(shè)相應(yīng)的廢氣處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。產(chǎn)生少量食品廢水的項(xiàng)目，廢水須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。其它類型產(chǎn)生少量廢水的項(xiàng)目，落實(shí)廢水收集托運(yùn)措施。

　　8觀瀾街道

　　實(shí)行市區(qū)兩級(jí)審批，生態(tài)控制線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行深圳市生態(tài)控制線管理規(guī)定，除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園外，一律不得建設(shè);茜坑水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行一級(jí)水源保護(hù)區(qū)相關(guān)政策;禁止在全街道范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建化學(xué)制漿、造紙、電鍍、制革、線路板、印染、發(fā)酵、規(guī)�；�養(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)。暫停審批全街道范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建電氧化、化工、食品加工等重污染行業(yè)項(xiàng)目，以及生產(chǎn)過程中含噴漆、酸洗、磷化等表面處理工藝的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

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