國際貿(mào)易論文漢密爾頓在美國經(jīng)濟發(fā)展中的作用
國際貿(mào)易論文發(fā)表期刊推薦《新經(jīng)濟》省級經(jīng)濟期刊由廣東省社會科學院主管，廣東省社會科學院港澳研究中心主辦。國際標準刊號：ISSN： 1009-8461，國內統(tǒng)一刊號：CN：44-1474/F
摘要：漢密爾頓是美國開國元勛，也是美國的第一任財長，他的聯(lián)邦制政治構想，確立了美國的政體模式，奠定了美國走向崛起與富強的政治基礎；他創(chuàng)立的以公共信用、稅收制度和國家銀行為主要內容的財政經(jīng)濟體制，為美國經(jīng)濟的騰飛提供了堅實的保障，他提出的“工業(yè)立國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為美國經(jīng)濟發(fā)展的預言書。漢密爾頓以其遠見卓識和思想成就確立了他在美國經(jīng)濟發(fā)展過程中的歷史地位。
關鍵詞：漢密爾頓,美國經(jīng)濟發(fā)展,歷史作用
一、漢密爾頓創(chuàng)立的聯(lián)邦制政體為美國經(jīng)濟崛起奠定了堅實的政治基礎
根據(jù)1781年生效《邦聯(lián)條例》所建立起的美國，實際上不成其為一個國家，只是一個四分五裂的地理上的概念，“各邦保留其主權、自由和獨立”，邦聯(lián)稱不上有什么政府機構，邦聯(lián)國會是唯一的政府機關，效率低下，僅被授予有限的權力，而且這些權力大而化之，被各邦所制約。漢密爾頓敏銳的看到了邦聯(lián)制的弊端，他認為各州政府權力過大，邦聯(lián)政府缺少行使職能的手段，沒有司法權，沒有對人民收稅的權力，甚至沒有一支常備軍，邦聯(lián)的法律缺乏有效支持，邦聯(lián)條款使整個國家事實上處于一種無政府狀態(tài)。漢密爾頓主張實行“單一行政首腦負責制”，行政權力必須堅強而有力，應集權于總統(tǒng)，來加強行政部門的權力和效率。行政機關多頭很容易掩蓋各自的錯誤和責任。
在漢密爾頓及其它聯(lián)邦黨人的努力下，從1783-1812年的30年間,美國鞏固地建立了資產(chǎn)階級共和國體制,其中包括確立了共和制、聯(lián)邦制、總統(tǒng)制和穩(wěn)定的聯(lián)邦憲法。并開始進入了猛烈的領土擴長和長期的經(jīng)濟發(fā)展階段。美國通過西進運動，通過戰(zhàn)爭、武裝顛覆或低價贖買等手段，使領土迅速擴張。在短短的幾十年間，美國的領土從230萬平方公里迅速增加到930萬平方公里，美國的領土急劇擴張分使美國獲得了優(yōu)越的自然條件，促進了美國經(jīng)濟大國的形成。此外，美國還贏得了第二次美英戰(zhàn)爭的勝利，并在內戰(zhàn)中戰(zhàn)勝了南部奴隸主反叛行為，維護了國家的統(tǒng)一和主權的完整，使長期美國處于一個和平的建設時期。這一切，沒有一個強有力的中央政府、高效的行政機構以及雄厚的財政儲備是難以完成的�？梢哉f沒有漢密爾頓創(chuàng)立的聯(lián)邦制政體，美國就失去了成為世界大國和經(jīng)濟強國的基礎。
二、漢密爾頓建立公共信用，建立國家銀行財?shù)恼?jīng)濟措施是美國經(jīng)濟騰飛的重要保障
1789年4月，華盛頓組成了美國第一屆政府。這屆政府的首要任務是財政問題，以克服邦聯(lián)時期所遺留下來的混亂局面，為聯(lián)邦政府的穩(wěn)定奠定基礎。漢密爾頓以其卓越的經(jīng)濟才能，在他的財政部長任內對扭轉聯(lián)邦經(jīng)濟危機和發(fā)展美國經(jīng)濟做出了卓越貢獻。
（一）漢密爾頓建立公共信用的政策
1790年1月做為美國第一任財長的漢密爾頓提出的《關于公共信用的報告》，漢密爾頓關于建立公共信用的計劃的核心是清償國債。原邦聯(lián)政府給華盛頓政府留下了空空如也的國庫，也留下巨額的債務。邦聯(lián)政府和各邦所欠內外債加上利息總共7700多萬美元。漢密爾頓認為新政府對債務不僅不應拒絕償付，而且要借此重建所有債權者對國家的信任。漢密爾頓認為美國的內外債務“是獲得自由的代價，美國的信譽曾一再被作為它的保證”。他認為經(jīng)濟發(fā)展中應維護信用與誠實，而絕非一些目光短淺的人所認為的經(jīng)濟只講政策，可以不講信用不講誠實，以致使國家不能持續(xù)正常發(fā)展。
在華盛頓的支持下，漢密爾頓的清償債務建立公共信用的計劃得以實施。除了收稅以外，還通過發(fā)行新的長期公債幫助解決債務的問題，聯(lián)邦“新公債的發(fā)行，恢復了政府的信用。”并且，由于信用的恢復，工商業(yè)能夠重新獲得貸款，美國國民經(jīng)濟走上了發(fā)展的正軌。
（二）漢密爾頓建立國家銀行的政策
1790年12，漢密爾頓向議會呈交《關于國家銀行的報告》，提出了建立美國銀行的計劃。漢密爾頓在報告中以西歐國家發(fā)展銀行的實踐說明銀行的作用，并論述了國家銀行的職能和作用。漢密爾頓迫切要求建立國家銀行，一是為了建立國家財政上的信用；二是可以發(fā)行紙幣，以此來保證國家貨幣的穩(wěn)定與統(tǒng)一。然而，他的這一主張遭到了政敵的強烈反對，幾經(jīng)談判，并做出一定妥協(xié)后，法案最后在國會獲得通過。雖然國家銀行的產(chǎn)生異常艱難，但它一出現(xiàn)就很快顯示了其對經(jīng)濟發(fā)展的價值。銀行的建立使國內紙幣開始發(fā)行流通，促進了商品市場，活躍了經(jīng)濟生活；銀行貸款成了工廠企業(yè)資本積累的有利手段。國家銀行不僅對整個銀行系統(tǒng)以有益影響，還使政府得到了經(jīng)濟支持，從銀行開辦至1795年，政府從銀行共借貸600萬美元，國家銀行對國家財力的增長起了極大的促進作用。漢密爾頓曾自豪地說，甚至那些最頑固地反對銀行的人，“只要當一個月財政部長，就會被迫承認它是財政管理上一個絕對不可或缺的發(fā)動機，就會很快改變看法相信它的絕對合法性。”
到漢密爾頓的政敵民主共和黨人上臺時，漢密爾頓的經(jīng)濟體制已實行了12年，已經(jīng)成了美國經(jīng)濟的一個部分，全國的情況都很好。漢密爾頓的償債基金、銀行和稅收體制，都被保留下來，而且有些方面還有發(fā)展，到1820年，民主共和黨人已基本上全盤接受了漢密爾頓的經(jīng)濟綱領。后來的事實證明，漢密爾頓的財經(jīng)政策的，的確扭轉了聯(lián)邦危機，維護美國獨立，開拓了對外貿(mào)易，促進美國經(jīng)濟的發(fā)展。漢密爾頓的繼任者奧利弗·沃爾斯特認為，漢密爾頓一手建立的“財政體制是聯(lián)邦的發(fā)動機，沒有它便不可能建立起國家的民政機構，不可能保證整個國家機器的運轉”。漢密爾頓是名符其實的美國財政事業(yè)的偉大開拓者和奠基者。
三、漢密爾頓的“工業(yè)立國”國家發(fā)展戰(zhàn)略構想是美國經(jīng)濟騰飛的預言書
1791年12月，漢密爾頓向國會提交了《關于制造業(yè)的報告》，提出了自己發(fā)展制造業(yè)的計劃，對美國的未來的發(fā)展道路作了預見性的描述。
漢密爾頓的“工業(yè)立國”思想主要包括：
一是明晰的私有產(chǎn)權制度，建立市場運行規(guī)則。漢密爾頓認為這是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。
二是政府要在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，實施貿(mào)易保護。漢密爾頓主張政府扶植與干預國發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展，并采用保護性關稅。
三是鼓勵技術革新和發(fā)明創(chuàng)造。漢密爾頓清醒的看到了制造業(yè)高速發(fā)展的根本動力是不斷的運用新技術、新發(fā)明，只有保持技術優(yōu)勢，工業(yè)產(chǎn)品才能有竟爭力，才能保持國際市場的優(yōu)勢。
四是改善交通運輸環(huán)境，提高運輸能力。漢密爾頓認為改善交通狀況是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，交通運輸環(huán)境的改善對全國統(tǒng)一市場的形成至關重要。
漢密爾頓的這份報雖然當時沒有在國會通過，但隨著工業(yè)革命的興起，到19世紀30年代以后，美國人開始重新審視漢密爾頓的《關于制造業(yè)的報告》，從中尋求幫助與指導：政府逐步放棄了重農(nóng)思想，轉而支持工業(yè)化發(fā)展；美國通過立法保護市場的自由竟爭，確定了企業(yè)進出市場有關規(guī)定，處理勞資之間的糾紛，平衡勞資利益；美國國會通過了專利法，成立了專利局，美國所頒發(fā)的專利數(shù)目從1800年的41件，增加到1900年的2.46萬件，幾乎增加了600倍。
漢密爾頓在美國立國之初就洞察到歐洲工業(yè)革命的深遠意義，美國的歷史實實在在的證明了漢密爾頓的遠見卓識。最終，漢密爾頓所提出的“工業(yè)立國”戰(zhàn)略取得了最后的勝利，成為美國持續(xù)至今的立國之策。《關于制造業(yè)的報告》則被稱為“美國工業(yè)化的憲章”，是美國經(jīng)濟發(fā)展的一份預言書。
參考文獻：
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