國(guó)際貿(mào)易論文發(fā)表期刊推薦《新經(jīng)濟(jì)》省級(jí)經(jīng)濟(jì)期刊由廣東省社會(huì)科學(xué)院主管，廣東省社會(huì)科學(xué)院港澳研究中心主辦。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：ISSN： 1009-8461，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN：44-1474/F
　　摘要：漢密爾頓是美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)�，也是美�?guó)的第一任財(cái)長(zhǎng)，他的聯(lián)邦制政治構(gòu)想，確立了美國(guó)的政體模式，奠定了美國(guó)走向崛起與富強(qiáng)的政治基礎(chǔ)；他創(chuàng)立的以公共信用、稅收制度和國(guó)家銀行為主要內(nèi)容的財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了堅(jiān)實(shí)的保障，他提出的“工業(yè)立國(guó)”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)言書。漢密爾頓以其遠(yuǎn)見卓識(shí)和思想成就確立了他在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的歷史地位。

　　關(guān)鍵詞：漢密爾頓,美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,歷史作用

　　一、漢密爾頓創(chuàng)立的聯(lián)邦制政體為美國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)

　　根據(jù)1781年生效《邦聯(lián)條例》所建立起的美國(guó)，實(shí)際上不成其為一個(gè)國(guó)家，只是一個(gè)四分五裂的地理上的概念，“各邦保留其主權(quán)、自由和獨(dú)立”，邦聯(lián)稱不上有什么政府機(jī)構(gòu)，邦聯(lián)國(guó)會(huì)是唯一的政府機(jī)關(guān)，效率低下，僅被授予有限的權(quán)力，而且這些權(quán)力大而化之，被各邦所制約。漢密爾頓敏銳的看到了邦聯(lián)制的弊端，他認(rèn)為各州政府權(quán)力過大，邦聯(lián)政府缺少行使職能的手段，沒有司法權(quán)，沒有對(duì)人民收稅的權(quán)力，甚至沒有一支常備軍，邦聯(lián)的法律缺乏有效支持，邦聯(lián)條款使整個(gè)國(guó)家事實(shí)上處于一種無(wú)政府狀態(tài)。漢密爾頓主張實(shí)行“單一行政首腦負(fù)責(zé)制”，行政權(quán)力必須堅(jiān)強(qiáng)而有力，應(yīng)集權(quán)于總統(tǒng)，來(lái)加強(qiáng)行政部門的權(quán)力和效率。行政機(jī)關(guān)多頭很容易掩蓋各自的錯(cuò)誤和責(zé)任。

　　在漢密爾頓及其它聯(lián)邦黨人的努力下，從1783-1812年的30年間,美國(guó)鞏固地建立了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)體制,其中包括確立了共和制、聯(lián)邦制、總統(tǒng)制和穩(wěn)定的聯(lián)邦憲法。并開始進(jìn)入了猛烈的領(lǐng)土擴(kuò)長(zhǎng)和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。美國(guó)通過西進(jìn)運(yùn)動(dòng)，通過戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝顛覆或低價(jià)贖買等手段，使領(lǐng)土迅速擴(kuò)張。在短短的幾十年間，美國(guó)的領(lǐng)土從230萬(wàn)平方公里迅速增加到930萬(wàn)平方公里，美國(guó)的領(lǐng)土急劇擴(kuò)張分使美國(guó)獲得了優(yōu)越的自然條件，促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的形成。此外，美國(guó)還贏得了第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，并在內(nèi)戰(zhàn)中戰(zhàn)勝了南部奴隸主反叛行為，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和主權(quán)的完整，使長(zhǎng)期美國(guó)處于一個(gè)和平的建設(shè)時(shí)期。這一切，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府、高效的行政機(jī)構(gòu)以及雄厚的財(cái)政儲(chǔ)備是難以完成的�？梢哉f(shuō)沒有漢密爾頓創(chuàng)立的聯(lián)邦制政體，美國(guó)就失去了成為世界大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。

　　二、漢密爾頓建立公共信用，建立國(guó)家銀行財(cái)?shù)恼��?jīng)濟(jì)措施是美國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要保障

　　1789年4月，華盛頓組成了美國(guó)第一屆政府。這屆政府的首要任務(wù)是財(cái)政問題，以克服邦聯(lián)時(shí)期所遺留下來(lái)的混亂局面，為聯(lián)邦政府的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。漢密爾頓以其卓越的經(jīng)濟(jì)才能，在他的財(cái)政部長(zhǎng)任內(nèi)對(duì)扭轉(zhuǎn)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)危機(jī)和發(fā)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了卓越貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬�漢密爾頓建立公共信用的政策

　　1790年1月做為美國(guó)第一任財(cái)長(zhǎng)的漢密爾頓提出的《關(guān)于公共信用的報(bào)告》，漢密爾頓關(guān)于建立公共信用的計(jì)劃的核心是清償國(guó)債。原邦聯(lián)政府給華盛頓政府留下了空空如也的國(guó)庫(kù)，也留下巨額的債務(wù)。邦聯(lián)政府和各邦所欠內(nèi)外債加上利息總共7700多萬(wàn)美元。漢密爾頓認(rèn)為新政府對(duì)債務(wù)不僅不應(yīng)拒絕償付，而且要借此重建所有債權(quán)者對(duì)國(guó)家的信任。漢密爾頓認(rèn)為美國(guó)的內(nèi)外債務(wù)“是獲得自由的代價(jià)，美國(guó)的信譽(yù)曾一再被作為它的保證”。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)維護(hù)信用與誠(chéng)實(shí)，而絕非一些目光短淺的人所認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)只講政策，可以不講信用不講誠(chéng)實(shí)，以致使國(guó)家不能持續(xù)正常發(fā)展。

　　在華盛頓的支持下，漢密爾頓的清償債務(wù)建立公共信用的計(jì)劃得以實(shí)施。除了收稅以外，還通過發(fā)行新的長(zhǎng)期公債幫助解決債務(wù)的問題，聯(lián)邦“新公債的發(fā)行，恢復(fù)了政府的信用。”并且，由于信用的恢復(fù)，工商業(yè)能夠重新獲得貸款，美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上了發(fā)展的正軌。

　�。ǘ�）漢密爾頓建立國(guó)家銀行的政策

　　1790年12，漢密爾頓向議會(huì)呈交《關(guān)于國(guó)家銀行的報(bào)告》，提出了建立美國(guó)銀行的計(jì)劃。漢密爾頓在報(bào)告中以西歐國(guó)家發(fā)展銀行的實(shí)踐說(shuō)明銀行的作用，并論述了國(guó)家銀行的職能和作用。漢密爾頓迫切要求建立國(guó)家銀行，一是為了建立國(guó)家財(cái)政上的信用；二是可以發(fā)行紙幣，以此來(lái)保證國(guó)家貨幣的穩(wěn)定與統(tǒng)一。然而，他的這一主張?jiān)獾搅苏�敵的�?qiáng)烈反對(duì)，幾經(jīng)談判，并做出一定妥協(xié)后，法案最后在國(guó)會(huì)獲得通過。雖然國(guó)家銀行的產(chǎn)生異常艱難，但它一出現(xiàn)就很快顯示了其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值。銀行的建立使國(guó)內(nèi)紙幣開始發(fā)行流通，促進(jìn)了商品市場(chǎng)，活躍了經(jīng)濟(jì)生活；銀行貸款成了工廠企業(yè)資本積累的有利手段。國(guó)家銀行不僅對(duì)整個(gè)銀行系統(tǒng)以有益影響，還使政府得到了經(jīng)濟(jì)支持，從銀行開辦至1795年，政府從銀行共借貸600萬(wàn)美元，國(guó)家銀行對(duì)國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)起了極大的促進(jìn)作用。漢密爾頓曾自豪地說(shuō)，甚至那些最頑固地反對(duì)銀行的人，“只要當(dāng)一個(gè)月財(cái)政部長(zhǎng)，就會(huì)被迫承認(rèn)它是財(cái)政管理上一個(gè)絕對(duì)不可或缺的發(fā)動(dòng)機(jī)，就會(huì)很快改變看法相信它的絕對(duì)合法性。”

　　到漢密爾頓的政敵民主共和黨人上臺(tái)時(shí)，漢密爾頓的經(jīng)濟(jì)體制已實(shí)行了12年，已經(jīng)成了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分，全國(guó)的情況都很好。漢密爾頓的償債基金、銀行和稅收體制，都被保留下來(lái)，而且有些方面還有發(fā)展，到1820年，民主共和黨人已基本上全盤接受了漢密爾頓的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。后來(lái)的事實(shí)證明，漢密爾頓的財(cái)經(jīng)政策的，的確扭轉(zhuǎn)了聯(lián)邦危機(jī)，維護(hù)美國(guó)獨(dú)立，開拓了對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。漢密爾頓的繼任者奧利弗·沃爾斯特認(rèn)為，漢密爾頓一手建立的“財(cái)政體制是聯(lián)邦的發(fā)動(dòng)機(jī)，沒有它便不可能建立起國(guó)家的民政機(jī)構(gòu)，不可能保證整個(gè)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)”。漢密爾頓是名符其實(shí)的美國(guó)財(cái)政事業(yè)的偉大開拓者和奠基者。

　　三、漢密爾頓的“工業(yè)立國(guó)”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想是美國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的預(yù)言書

　　1791年12月，漢密爾頓向國(guó)會(huì)提交了《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》，提出了自己發(fā)展制造業(yè)的計(jì)劃，對(duì)美國(guó)的未來(lái)的發(fā)展道路作了預(yù)見性的描述。

　　漢密爾頓的“工業(yè)立國(guó)”思想主要包括：

　　一是明晰的私有產(chǎn)權(quán)制度，建立市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。漢密爾頓認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　二是政府要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。漢密爾頓主張政府扶植與干預(yù)國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并采用保護(hù)性關(guān)稅。

　　三是鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。漢密爾頓清醒的看到了制造業(yè)高速發(fā)展的根本動(dòng)力是不斷的運(yùn)用新技術(shù)、新發(fā)明，只有保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)產(chǎn)品才能有竟?fàn)幜�，才能保持�?guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

　　四是改善交通運(yùn)輸環(huán)境，提高運(yùn)輸能力。漢密爾頓認(rèn)為改善交通狀況是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，交通運(yùn)輸環(huán)境的改善對(duì)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成至關(guān)重要。

　　漢密爾頓的這份報(bào)雖然當(dāng)時(shí)沒有在國(guó)會(huì)通過，但隨著工業(yè)革命的興起，到19世紀(jì)30年代以后，美國(guó)人開始重新審視漢密爾頓的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》，從中尋求幫助與指導(dǎo)：政府逐步放棄了重農(nóng)思想，轉(zhuǎn)而支持工業(yè)化發(fā)展；美國(guó)通過立法保護(hù)市場(chǎng)的自由竟?fàn)�，確定了企業(yè)進(jìn)出市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定，處理勞資之間的糾紛，平衡勞資利益；美國(guó)國(guó)會(huì)通過了專利法，成立了專利局，美國(guó)所頒發(fā)的專利數(shù)目從1800年的41件，增加到1900年的2.46萬(wàn)件，幾乎增加了600倍。

　　漢密爾頓在美國(guó)立國(guó)之初就洞察到歐洲工業(yè)革命的深遠(yuǎn)意義，美國(guó)的歷史實(shí)實(shí)在在的證明了漢密爾頓的遠(yuǎn)見卓識(shí)。最終，漢密爾頓所提出的“工業(yè)立國(guó)”戰(zhàn)略取得了最后的勝利，成為美國(guó)持續(xù)至今的立國(guó)之策�！蛾P(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》則被稱為“美國(guó)工業(yè)化的憲章”，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份預(yù)言書。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]張少華：漢密爾頓“工商立國(guó)”與杰斐遜“農(nóng)業(yè)立國(guó)”之爭(zhēng)[J].《歷史研究》1994年第6期

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