目前，國內(nèi)對“九段線”問題的研究還未形成一種能夠廣為各個國家所接受的，既能夠充分維護國家利益，同時又較好地符合國際法的依據(jù)。接下來小編簡單介紹一篇 南海國際問題。

　　摘要：近期，南海沿岸的其他國家不斷侵占“南海九段線”內(nèi)的島礁，并且對于相關(guān)海域和大陸架外部界限提出管轄主張，使得南海成為國際法理論及實踐的焦點。據(jù)相關(guān)歷史資料記載，中國在歷史上一直對“南海九段線”內(nèi)的領(lǐng)土進行實際的管轄，根據(jù)對領(lǐng)土“先占原則”，中國理應對該區(qū)域擁有主權(quán)。但是，最近菲律賓等國家無視中國對南海歷年來的主權(quán)，一意孤行將南海的相關(guān)爭議提交國際仲裁，利用所謂的“法律手段”向中國在南海的固有權(quán)利發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵詞：國家主權(quán);南海九段線;南海仲裁

　　我國法學學者針對南海爭端問題進行的相關(guān)研究主要從兩個方面開展：一方面是運用相關(guān)史料論證“南海九段線”劃線的歷史依據(jù)及中國對南海諸島享有主權(quán)的國際法理依據(jù);另一方面是運用國際法相關(guān)依據(jù)批駁有關(guān)國家對南海諸島提出的主權(quán)要求。

　　一、“南海九段線”劃線的歷史基礎(chǔ)及法律分析

　　本部分通過對“南海九段線”的歷史基礎(chǔ)研究及法律分析，來論證中國對“南海九段線”擁有主權(quán)的合理性，由此來證明中國的“南海九段線”與《聯(lián)合國海洋法公約》是并行不悖的。

　　(一)“南海九段線”劃線的歷史基礎(chǔ)

　　“南海九段線”(theNine—DashLineintheSouthChinaSea)，是指中國政府在地圖上用以標明在南海行使權(quán)力范圍的斷續(xù)線。以上內(nèi)容說明，自古至今，南海諸島礁及其周邊海域一直是在中國歷代政府管轄之下，成為中國領(lǐng)海主權(quán)的一部分。史籍記載，中國早在公元前2世紀的漢武帝時代就發(fā)現(xiàn)了南沙群島，歷經(jīng)宋代、元代、明代、清代均有相關(guān)歷史記載。根據(jù)當時資料也可以查詢的到，相應朝代也都對南沙群島列入管轄的版圖，對南沙群島進行相應的管轄。近代，中國政府提出了“九段線”的概念�？谷諔�(zhàn)爭勝利后，中國政府收復了西沙與南沙群島，也采取了有效措施維護南海主權(quán)。當時的執(zhí)政政府專門印制了《南海諸島位置圖》來明確劃定中國對西沙、南沙群島的主權(quán)范圍，同時，提出了將南海諸島包括在內(nèi)的“U型九段線”概念。由上述內(nèi)容可知，中國對南海的統(tǒng)治是有悠久歷史依據(jù)的。

　　(二)我國對“南海九段線”主張主權(quán)的法律依據(jù)

　　20世紀80年代，聯(lián)合國召開數(shù)次海洋法會議，確立了相關(guān)的《海洋法公約》，此公約對內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)、公海等重要概念做出了界定，但并沒有規(guī)定相關(guān)的國家主權(quán)問題。于是，國際上許多臨海國家各自主張也開始適用不同的領(lǐng)土劃分規(guī)則，造成國際海洋劃界出現(xiàn)錯綜復雜的局面。在我國向聯(lián)合國秘書長提交《聯(lián)合國海洋法公約》批準書時，中國政府就鄭重發(fā)表了聲明：“中國重申對《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第2條所列各群島及島嶼的主權(quán)。”中國的陸地領(lǐng)土包括南海的四個群島及其他島嶼。對于“南海九段線”法律性質(zhì)的確定，必須要從其歷史演變的過程分析。首先，“南海九段線”實際上是我國對于南海實質(zhì)性、連續(xù)性管轄的積累過程。從歷史積存史料來看，“南海九段線”范圍之內(nèi)的南海島礁及海域，我國歷代以來確實是實施了有效地、連續(xù)地管轄的，這是無可爭議的。“南海九段線”并沒有擴大相應的范圍，是客觀反映了我國及周邊國家的歷史狀態(tài)。“南海九段線”是近代中國政府有合法合理依據(jù)的劃界結(jié)果，符合國際法規(guī)定的“先占原則”的相關(guān)規(guī)定。“先占原則”是國際法上公認的傳統(tǒng)的領(lǐng)土取得方式，是一個國家率先對不屬于任何國家的一種領(lǐng)土的占領(lǐng)行為。這一原則對于我國解決南海爭端問題有著實際的意義。

　　二、圍繞“南海九段線”的爭議

　　(一)目前“南海九段線”存在的爭議

　　國際上關(guān)于“南海九段線”的爭議，主要集中于兩個層面。一是關(guān)于南海諸島礁之爭。除中國大陸地區(qū)和臺灣地區(qū)外，沿岸其他國家紛紛對南海諸島礁實施非法的占領(lǐng)。二是海洋劃界之爭。許多國家依照《聯(lián)合國海洋法公約》向聯(lián)合國大陸架委員會提出大陸架外部界限主張。這一系列爭執(zhí)與訴求正錯綜復雜之時，菲律賓又無視中國與南海沿岸國家達成的一系列共識，將南海問題提交國際司法程序，并且通過美國主導的國際輿論步步緊逼，南海問題己經(jīng)進入到一個復雜、動蕩的特殊時期。

　　(二)菲律賓南海仲裁案

　　2013年3月下旬，菲律賓單方面將南海爭端提交國際海洋法法庭，成為南海爭端國狀告中國的第一案，更使將中菲南海爭端問題推到了“風口浪尖”。2016年7月12日，海牙國際仲裁法庭對南海仲裁案做出“最終裁決”，判菲律賓“勝訴”，并否定了“九段線”，還宣稱中國對南海海域沒有“歷史性所有權(quán)”。菲律賓主張可概括為：

　　第一，繼承主權(quán)說，菲律賓從美國人手中“繼承了對黃巖島的主權(quán)和管轄權(quán)”。其主張無視歷史上美國對中國的侵略事實，中國人民乃至世界愛好和平的人士都難以接受。

　　第二，菲律賓要求仲裁判定中國跟菲律賓一樣，只能根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》享有權(quán)利。其目的在于否定中國“南海九段線”的主張。

　　第三，菲律賓要求仲裁庭對有關(guān)島礁，比如黃巖島、太平島、美濟礁等等，根據(jù)海洋法公約去判定它們究竟是島還是礁，還是所謂的低潮高地。這個在法律上非常重要，因為如果是島，就是陸地，根據(jù)以陸定海原理，你有12海里的領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟區(qū);如果是礁石，只有領(lǐng)海沒有專屬經(jīng)濟區(qū);如果是低潮高地，那你就什么都沒有，甚至都不能擁有主權(quán)。

　　第四，要求確認中國在南海的建設(shè)，如圍海造田、建人工島的行為是非法建設(shè)。而且菲律賓要求中國終止中國漁民在南海海域的捕魚行為。中國的相關(guān)主張：

　　第一，對于黃巖島，菲律賓的做法本身就是違反國際法，是對我國領(lǐng)土主權(quán)完整的侵犯。中國是以先占的方式取得黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)的，其無論如何也改變不了中國擁有黃巖島主權(quán)的事實。一是中國最早發(fā)現(xiàn)黃巖島;二是中國對黃巖島進行了長期的開發(fā)利用;三是中國最早將黃巖島列入版圖，實行主權(quán)管轄。

　　第二，菲律賓提出的仲裁實際上是關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)問題，而領(lǐng)土主權(quán)問題確實是被公約所排除的。國際仲裁庭完全沒有管轄權(quán)。

　　第三，中國已經(jīng)跟包括菲律賓在內(nèi)的有關(guān)各方達成了雙邊協(xié)議，菲律賓提交仲裁是違反大家的雙邊協(xié)議的。

　　第四，中國已經(jīng)在2006年根據(jù)《公約》做出了保留，把海洋劃界這些排除出去，海洋劃界問題是不適用于仲裁的強制程序的。其實，仲裁庭對此訴求應不具有管轄權(quán)，中國“南海九段線”涉及歷史性海灣及所有權(quán)，屬于中國基于《國際海洋法公約》298條適用第二節(jié)聲明的任擇性例外的范圍，仲裁庭對該事項沒有管轄權(quán)。在國際商事仲裁中，國際協(xié)議認可了仲裁協(xié)議基于“當事人意思自治”的原則，除非當事人雙方同意將爭端案件提交國際仲裁庭，否則國際仲裁庭沒有管轄權(quán)。

　　三、《國際海洋法公約》在解決

　　“南海九段線”爭端方面的局限《公約》所要調(diào)整的只是海洋區(qū)域領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等，而對陸地(包括島嶼)的主權(quán)歸屬不予涉及。由上文可知，九段線爭議必然涉及相關(guān)島嶼的主權(quán)歸屬。對于這部分爭議，《公約》是無法解決的�！豆�約》對于“島嶼”與“巖礁”沒有明確區(qū)分�！豆�約》對于海洋劃界的標準沒有可操作性的規(guī)定�！豆�約》對于歷史性權(quán)利和群島水域的規(guī)定同樣模糊。所以《公約》無法解決島嶼爭端。而由于《公約》對相關(guān)規(guī)定的缺陷，所以依據(jù)《公約》做出的仲裁決定也擁有自身的局限性。

　　四、結(jié)論

　　綜上，從九段線本身來看，由于其法律性質(zhì)存在一定的模糊性，我國歷史上的記載難以得到國際上各個國家的普遍承認。從《聯(lián)合國國際海洋法公約》來看，由于它本身存在種種缺陷，所以，一方面法律途徑不一定能解決相關(guān)爭議，另一方面，裁判結(jié)果的不確定性可能有利于爭議另一方，反而不利于我國。于是，政治途徑更加適合解決包括九段線在內(nèi)的南海爭端。因此，我們要堅決排除任何單方面訴諸法律途徑的可能性，重視調(diào)整與美國、俄羅斯以及中國臺灣地區(qū)的關(guān)系，通過外交手段來解決這一歷史上遺留的難題。

　　參考文獻：

　　[1]陳謙平.近代中國南海九段線的形成[J].文化,2016(6).

　　[2]鞏建華,賀斯邁.南海“九段線”的主權(quán)定性及其應對策略研究[J].云南行政學院學報,2016(1).

　　閱讀期刊：《國際研究參考》

　　《國際研究參考》(月刊)創(chuàng)刊于1988年，是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院主辦的月刊。它借助該研究院是國內(nèi)權(quán)威性國際問題研究機構(gòu)、擁有雄厚研究力量的優(yōu)勢，向廣大讀者提供世界政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化等方面的系統(tǒng)性專題資料和信息，幫助讀者分析把握當今千變?nèi)f化的世界形勢走向。

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