目前，國(guó)內(nèi)對(duì)“九段線”問(wèn)題的研究還未形成一種能夠廣為各個(gè)國(guó)家所接受的，既能夠充分維護(hù)國(guó)家利益，同時(shí)又較好地符合國(guó)際法的依據(jù)。接下來(lái)小編簡(jiǎn)單介紹一篇 南海國(guó)際問(wèn)題。

　　摘要：近期，南海沿岸的其他國(guó)家不斷侵占“南海九段線”內(nèi)的島礁，并且對(duì)于相關(guān)海域和大陸架外部界限提出管轄主張，使得南海成為國(guó)際法理論及實(shí)踐的焦點(diǎn)。據(jù)相關(guān)歷史資料記載，中國(guó)在歷史上一直對(duì)“南海九段線”內(nèi)的領(lǐng)土進(jìn)行實(shí)際的管轄，根據(jù)對(duì)領(lǐng)土“先占原則”，中國(guó)理應(yīng)對(duì)該區(qū)域擁有主權(quán)。但是，最近菲律賓等國(guó)家無(wú)視中國(guó)對(duì)南海歷年來(lái)的主權(quán)，一意孤行將南海的相關(guān)爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁，利用所謂的“法律手段”向中國(guó)在南海的固有權(quán)利發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)家主權(quán);南海九段線;南海仲裁

　　我國(guó)法學(xué)學(xué)者針對(duì)南海爭(zhēng)端問(wèn)題進(jìn)行的相關(guān)研究主要從兩個(gè)方面開(kāi)展：一方面是運(yùn)用相關(guān)史料論證“南海九段線”劃線的歷史依據(jù)及中國(guó)對(duì)南海諸島享有主權(quán)的國(guó)際法理依據(jù);另一方面是運(yùn)用國(guó)際法相關(guān)依據(jù)批駁有關(guān)國(guó)家對(duì)南海諸島提出的主權(quán)要求。

　　一、“南海九段線”劃線的歷史基礎(chǔ)及法律分析

　　本部分通過(guò)對(duì)“南海九段線”的歷史基礎(chǔ)研究及法律分析，來(lái)論證中國(guó)對(duì)“南海九段線”擁有主權(quán)的合理性，由此來(lái)證明中國(guó)的“南海九段線”與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是并行不悖的。

　　(一)“南海九段線”劃線的歷史基礎(chǔ)

　　“南海九段線”(theNine—DashLineintheSouthChinaSea)，是指中國(guó)政府在地圖上用以標(biāo)明在南海行使權(quán)力范圍的斷續(xù)線。以上內(nèi)容說(shuō)明，自古至今，南海諸島礁及其周邊海域一直是在中國(guó)歷代政府管轄之下，成為中國(guó)領(lǐng)海主權(quán)的一部分。史籍記載，中國(guó)早在公元前2世紀(jì)的漢武帝時(shí)代就發(fā)現(xiàn)了南沙群島，歷經(jīng)宋代、元代、明代、清代均有相關(guān)歷史記載。根據(jù)當(dāng)時(shí)資料也可以查詢(xún)的到，相應(yīng)朝代也都對(duì)南沙群島列入管轄的版圖，對(duì)南沙群島進(jìn)行相應(yīng)的管轄。近代，中國(guó)政府提出了“九段線”的概念�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)政府收復(fù)了西沙與南沙群島，也采取了有效措施維護(hù)南海主權(quán)。當(dāng)時(shí)的執(zhí)政政府專(zhuān)門(mén)印制了《南海諸島位置圖》來(lái)明確劃定中國(guó)對(duì)西沙、南沙群島的主權(quán)范圍，同時(shí)，提出了將南海諸島包括在內(nèi)的“U型九段線”概念。由上述內(nèi)容可知，中國(guó)對(duì)南海的統(tǒng)治是有悠久歷史依據(jù)的。

　　(二)我國(guó)對(duì)“南海九段線”主張主權(quán)的法律依據(jù)

　　20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)數(shù)次海洋法會(huì)議，確立了相關(guān)的《海洋法公約》，此公約對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海等重要概念做出了界定，但并沒(méi)有規(guī)定相關(guān)的國(guó)家主權(quán)問(wèn)題。于是，國(guó)際上許多臨海國(guó)家各自主張也開(kāi)始適用不同的領(lǐng)土劃分規(guī)則，造成國(guó)際海洋劃界出現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。在我國(guó)向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提交《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》批準(zhǔn)書(shū)時(shí)，中國(guó)政府就鄭重發(fā)表了聲明：“中國(guó)重申對(duì)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第2條所列各群島及島嶼的主權(quán)。”中國(guó)的陸地領(lǐng)土包括南海的四個(gè)群島及其他島嶼。對(duì)于“南海九段線”法律性質(zhì)的確定，必須要從其歷史演變的過(guò)程分析。首先，“南海九段線”實(shí)際上是我國(guó)對(duì)于南海實(shí)質(zhì)性、連續(xù)性管轄的積累過(guò)程。從歷史積存史料來(lái)看，“南海九段線”范圍之內(nèi)的南海島礁及海域，我國(guó)歷代以來(lái)確實(shí)是實(shí)施了有效地、連續(xù)地管轄的，這是無(wú)可爭(zhēng)議的。“南海九段線”并沒(méi)有擴(kuò)大相應(yīng)的范圍，是客觀反映了我國(guó)及周邊國(guó)家的歷史狀態(tài)。“南海九段線”是近代中國(guó)政府有合法合理依據(jù)的劃界結(jié)果，符合國(guó)際法規(guī)定的“先占原則”的相關(guān)規(guī)定。“先占原則”是國(guó)際法上公認(rèn)的傳統(tǒng)的領(lǐng)土取得方式，是一個(gè)國(guó)家率先對(duì)不屬于任何國(guó)家的一種領(lǐng)土的占領(lǐng)行為。這一原則對(duì)于我國(guó)解決南海爭(zhēng)端問(wèn)題有著實(shí)際的意義。

　　二、圍繞“南海九段線”的爭(zhēng)議

　　(一)目前“南海九段線”存在的爭(zhēng)議

　　國(guó)際上關(guān)于“南海九段線”的爭(zhēng)議，主要集中于兩個(gè)層面。一是關(guān)于南海諸島礁之爭(zhēng)。除中國(guó)大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)外，沿岸其他國(guó)家紛紛對(duì)南海諸島礁實(shí)施非法的占領(lǐng)。二是海洋劃界之爭(zhēng)。許多國(guó)家依照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》向聯(lián)合國(guó)大陸架委員會(huì)提出大陸架外部界限主張。這一系列爭(zhēng)執(zhí)與訴求正錯(cuò)綜復(fù)雜之時(shí)，菲律賓又無(wú)視中國(guó)與南海沿岸國(guó)家達(dá)成的一系列共識(shí)，將南海問(wèn)題提交國(guó)際司法程序，并且通過(guò)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際輿論步步緊逼，南海問(wèn)題己經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)蕩的特殊時(shí)期。

　　(二)菲律賓南海仲裁案

　　2013年3月下旬，菲律賓單方面將南海爭(zhēng)端提交國(guó)際海洋法法庭，成為南海爭(zhēng)端國(guó)狀告中國(guó)的第一案，更使將中菲南海爭(zhēng)端問(wèn)題推到了“風(fēng)口浪尖”。2016年7月12日，海牙國(guó)際仲裁法庭對(duì)南海仲裁案做出“最終裁決”，判菲律賓“勝訴”，并否定了“九段線”，還宣稱(chēng)中國(guó)對(duì)南海海域沒(méi)有“歷史性所有權(quán)”。菲律賓主張可概括為：

　　第一，繼承主權(quán)說(shuō)，菲律賓從美國(guó)人手中“繼承了對(duì)黃巖島的主權(quán)和管轄權(quán)”。其主張無(wú)視歷史上美國(guó)對(duì)中國(guó)的侵略事實(shí)，中國(guó)人民乃至世界愛(ài)好和平的人士都難以接受。

　　第二，菲律賓要求仲裁判定中國(guó)跟菲律賓一樣，只能根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》享有權(quán)利。其目的在于否定中國(guó)“南海九段線”的主張。

　　第三，菲律賓要求仲裁庭對(duì)有關(guān)島礁，比如黃巖島、太平島、美濟(jì)礁等等，根據(jù)海洋法公約去判定它們究竟是島還是礁，還是所謂的低潮高地。這個(gè)在法律上非常重要，因?yàn)槿绻�是島，就是陸地，根據(jù)以陸定海原理，你有12海里的領(lǐng)海和200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū);如果是礁石，只有領(lǐng)海沒(méi)有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū);如果是低潮高地，那你就什么都沒(méi)有，甚至都不能擁有主權(quán)。

　　第四，要求確認(rèn)中國(guó)在南海的建設(shè)，如圍海造田、建人工島的行為是非法建設(shè)。而且菲律賓要求中國(guó)終止中國(guó)漁民在南海海域的捕魚(yú)行為。中國(guó)的相關(guān)主張：

　　第一，對(duì)于黃巖島，菲律賓的做法本身就是違反國(guó)際法，是對(duì)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整的侵犯。中國(guó)是以先占的方式取得黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)的，其無(wú)論如何也改變不了中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)的事實(shí)。一是中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)黃巖島;二是中國(guó)對(duì)黃巖島進(jìn)行了長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)利用;三是中國(guó)最早將黃巖島列入版圖，實(shí)行主權(quán)管轄。

　　第二，菲律賓提出的仲裁實(shí)際上是關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，而領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題確實(shí)是被公約所排除的。國(guó)際仲裁庭完全沒(méi)有管轄權(quán)。

　　第三，中國(guó)已經(jīng)跟包括菲律賓在內(nèi)的有關(guān)各方達(dá)成了雙邊協(xié)議，菲律賓提交仲裁是違反大家的雙邊協(xié)議的。

　　第四，中國(guó)已經(jīng)在2006年根據(jù)《公約》做出了保留，把海洋劃界這些排除出去，海洋劃界問(wèn)題是不適用于仲裁的強(qiáng)制程序的。其實(shí)，仲裁庭對(duì)此訴求應(yīng)不具有管轄權(quán)，中國(guó)“南海九段線”涉及歷史性海灣及所有權(quán)，屬于中國(guó)基于《國(guó)際海洋法公約》298條適用第二節(jié)聲明的任擇性例外的范圍，仲裁庭對(duì)該事項(xiàng)沒(méi)有管轄權(quán)。在國(guó)際商事仲裁中，國(guó)際協(xié)議認(rèn)可了仲裁協(xié)議基于“當(dāng)事人意思自治”的原則，除非當(dāng)事人雙方同意將爭(zhēng)端案件提交國(guó)際仲裁庭，否則國(guó)際仲裁庭沒(méi)有管轄權(quán)。

　　三、《國(guó)際海洋法公約》在解決

　　“南海九段線”爭(zhēng)端方面的局限《公約》所要調(diào)整的只是海洋區(qū)域領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等，而對(duì)陸地(包括島嶼)的主權(quán)歸屬不予涉及。由上文可知，九段線爭(zhēng)議必然涉及相關(guān)島嶼的主權(quán)歸屬。對(duì)于這部分爭(zhēng)議，《公約》是無(wú)法解決的�！豆�約》對(duì)于“島嶼”與“巖礁”沒(méi)有明確區(qū)分�！豆�約》對(duì)于海洋劃界的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有可操作性的規(guī)定�！豆�約》對(duì)于歷史性權(quán)利和群島水域的規(guī)定同樣模糊。所以《公約》無(wú)法解決島嶼爭(zhēng)端。而由于《公約》對(duì)相關(guān)規(guī)定的缺陷，所以依據(jù)《公約》做出的仲裁決定也擁有自身的局限性。

　　四、結(jié)論

　　綜上，從九段線本身來(lái)看，由于其法律性質(zhì)存在一定的模糊性，我國(guó)歷史上的記載難以得到國(guó)際上各個(gè)國(guó)家的普遍承認(rèn)。從《聯(lián)合國(guó)國(guó)際海洋法公約》來(lái)看，由于它本身存在種種缺陷，所以，一方面法律途徑不一定能解決相關(guān)爭(zhēng)議，另一方面，裁判結(jié)果的不確定性可能有利于爭(zhēng)議另一方，反而不利于我國(guó)。于是，政治途徑更加適合解決包括九段線在內(nèi)的南海爭(zhēng)端。因此，我們要堅(jiān)決排除任何單方面訴諸法律途徑的可能性，重視調(diào)整與美國(guó)、俄羅斯以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系，通過(guò)外交手段來(lái)解決這一歷史上遺留的難題。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　閱讀期刊：《國(guó)際研究參考》

　　《國(guó)際研究參考》(月刊)創(chuàng)刊于1988年，是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院主辦的月刊。它借助該研究院是國(guó)內(nèi)權(quán)威性國(guó)際問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)、擁有雄厚研究力量的優(yōu)勢(shì)，向廣大讀者提供世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等方面的系統(tǒng)性專(zhuān)題資料和信息，幫助讀者分析把握當(dāng)今千變?nèi)f化的世界形勢(shì)走向。

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