隨著中國(guó)石油管道局工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道局)海外戰(zhàn)略的不斷延伸，其海外市場(chǎng)的開(kāi)拓得到了長(zhǎng)足發(fā)展，海外項(xiàng)目也成為了管道局的利潤(rùn)中心。印度作為一個(gè)有著 13 億民眾的人口大國(guó)，龐大的人口基數(shù)推動(dòng)了能源消費(fèi)量，其能源消費(fèi)緊隨中國(guó)和美國(guó)之后，位于全球第3 位。隨著印度國(guó)內(nèi)能源需求持續(xù)增加，其基建市場(chǎng)尤其是管道建設(shè)，已經(jīng)步入了“快車(chē)道”。管道局應(yīng)抓住這個(gè)良好機(jī)遇，確保企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。因?yàn)槌杀�、簽證等原因，屬地用工已經(jīng)成為維持海外項(xiàng)目運(yùn)作和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重要因素，并且由于疫情和政治等多方面不確定因素，全屬地管理成為了將來(lái)印度項(xiàng)目管理的重要措施。筆者以印度維達(dá)項(xiàng)目為例，從實(shí)施全屬地化管理必要性、存在問(wèn)題、具體措施等方面對(duì)屬地管理進(jìn)行探討。

　　一、實(shí)施全屬地化管理的必要性

　　1. 疫情因素目前，印度的疫情確診人數(shù)已居全球第二，累計(jì)確診病例達(dá)到了千萬(wàn)，因此，在疫苗研發(fā)出來(lái)之前，印度對(duì)于中國(guó)員工來(lái)說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)極大的區(qū)域。比如，這時(shí)安排中國(guó)員工到印度工作，存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)，并且疫情對(duì)能源體系的沖擊也是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。據(jù)國(guó)際能源署警告稱(chēng)，疫情給能源體系帶來(lái)的影響將會(huì)持續(xù)多年。2020 年全球石油需求將下降 8 %，布倫特油價(jià)至 2023 年才會(huì)恢復(fù)到每桶 50 美元水平。如果各國(guó)能源政策能夠順利實(shí)施的話(huà)，全球能源需求也將在 2023 年初才能恢復(fù)到疫情前水平。而如果疫情延長(zhǎng)，跌幅加深，這一時(shí)間點(diǎn)將會(huì)推遲到 2025 年。如果油價(jià)持續(xù)低迷，對(duì)于基建行業(yè)將是沉重的打擊，油氣企業(yè)缺乏投資動(dòng)力，尤其管道建設(shè)行業(yè)將成為重災(zāi)區(qū)，業(yè)主收縮投資，勢(shì)必加大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度，會(huì)使承包商面臨更多挑戰(zhàn)，這就需要承包商降低成本，加強(qiáng)內(nèi)、外部溝通能力，采取全屬地管理。對(duì)外溝通方面，屬地工天然的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)和出色的溝通能力在征地方面擁有得天獨(dú)厚的先決條件。對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)方面，即使我國(guó)的制度與規(guī)章更完善優(yōu)越，但由于受眾是印度本土員工，存在嚴(yán)格的種姓制度，所以高種姓屬地用工更有優(yōu)勢(shì)。綜合各方面因素，在疫情時(shí)期全屬地管理絕對(duì)是更為合適的選擇。

　　2. 簽證因素 2020 年，印度內(nèi)政部在有關(guān)發(fā)放商務(wù)簽證的最新指南中，對(duì)中國(guó)公民實(shí)施了更為嚴(yán)格的簽證規(guī)定，將中國(guó)公民列入了與孟加拉國(guó)、阿富汗和巴基斯坦等“優(yōu)先轉(zhuǎn)送類(lèi)別”國(guó)家的同等地位。對(duì)于阿富汗、中國(guó)、伊拉克、蘇丹籍公民，巴基斯坦裔外國(guó)人以及無(wú)國(guó)籍人士持旅游簽證兩次訪問(wèn)印度，要求期間至少需間隔兩個(gè)月。并且在工作簽證方面，很多工作簽證一拖就是一年之久。這樣的簽證環(huán)境，讓很多人望“印”興嘆，也讓全屬地管理也成為很多項(xiàng)目的無(wú)奈之舉。

　　3. 成本因素印度目前正處于經(jīng)濟(jì)上升期，其主要原因就是年輕人占比高。用印度現(xiàn)任總理莫迪的話(huà)說(shuō)就是一個(gè)有著8 億年輕人的國(guó)家，有什么奇跡不能創(chuàng)造。年輕人占比高和以英語(yǔ)為通用語(yǔ)言是印度的先天優(yōu)勢(shì)，加之印度學(xué)校眾多，多方面因素綜合都促使印度人工成本較低。從技術(shù)工人到工程師，其成本基本都是中國(guó)的三分之一或者四分之一，項(xiàng)目中方人員的單人成本是兩萬(wàn)多人民幣，但在印度組建一個(gè)屬地小機(jī)組也只需兩萬(wàn)多人民幣，這樣的成本優(yōu)勢(shì)促使越來(lái)越多的中方企業(yè)先后實(shí)施屬地化管理。

　　二、全屬地工管理目前存在的問(wèn)題

　　1. 信息溝通問(wèn)題如果采用全屬地管理，信息溝通將是最關(guān)鍵問(wèn)題，缺乏有效的信息溝通手段會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)和后方成為信息孤島。維達(dá)項(xiàng)目最開(kāi)始采用 WHATAPP 進(jìn)行溝通，當(dāng)中方員工返回中國(guó)后，根據(jù)實(shí)際情況采用了“釘釘”辦公。但是，有時(shí)即使有了溝通手段，由于人的惰性和重壓下的心態(tài)狀況較差，屬地工仍不愿意溝通和匯報(bào)。

　　2. 績(jī)效考核問(wèn)題對(duì)于全屬地管理，屬地員工的績(jī)效考核是個(gè)比較棘手的問(wèn)題，而對(duì)于項(xiàng)目的顯性和隱形推進(jìn)，需綜合考慮，應(yīng)設(shè)定考核指標(biāo)、明晰考核細(xì)則、確定考核權(quán)重并嚴(yán)格兌現(xiàn)。這些指標(biāo)設(shè)定和獎(jiǎng)懲措施是為了推進(jìn)項(xiàng)目的正常運(yùn)作，能起到更多的正向激勵(lì)。

　　3. 分包管理問(wèn)題對(duì)于分包管理，尤其是合同的簽訂和合同履行的評(píng)估，既要認(rèn)真考慮分包的合規(guī)要求，也要防止屬地員工和分包商竄通而共同損害集體的利益。并且，要精準(zhǔn)測(cè)算分包進(jìn)度，仔細(xì)核算分包款，確保分包款合理可控。

　　三、加強(qiáng)全屬地管理具體措施

　　1. 績(jī)效管理措施每月對(duì)屬地工進(jìn)行績(jī)效考核，考核優(yōu)秀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，多次考核不合格者解除勞動(dòng)合同。每月由部門(mén)經(jīng)理對(duì)屬地工進(jìn)行考核。(1)工作態(tài)度。主要考核屬地員工能否及時(shí)接聽(tīng)電話(huà)、回復(fù)信息，安排的工作能否及時(shí)完成，以及是否能夠積極主動(dòng)地解決工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。(2)工作完成情況。主要考核屬地員工每月完成的工作數(shù)量、質(zhì)量以及對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)。(3)工作關(guān)系。主要考核團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和積極配合能力，獲得同事、業(yè)主、監(jiān)理和分包商的表?yè)P(yáng)則加分，獲得投訴則相應(yīng)減分。各部門(mén)可根據(jù)考核結(jié)果，選取優(yōu)秀的屬地員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并給出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理審批后，由綜合管理部在當(dāng)月勞務(wù)費(fèi)匯總后發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不得超過(guò)部門(mén)屬地工人數(shù)的 50 %。同時(shí)對(duì)每月表現(xiàn)不好的員工發(fā)警告信，屢教不改者可直接解除合同。

　　2. 財(cái)務(wù)管理措施(1)回國(guó)前安排好外賬會(huì)計(jì)工作，回國(guó)后隨時(shí)跟進(jìn)，實(shí)行每日匯報(bào)制度，確保按月正常納稅申報(bào)，按時(shí)完成年報(bào)出具、外賬審計(jì)及年終匯算清繳等工作。(2)通過(guò)電話(huà)、“釘釘”、郵件與外賬會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、銀行、稅務(wù)局等保持密切聯(lián)系，從而確保境內(nèi)外財(cái)務(wù)工作銜接順暢。(3)嚴(yán)格資金計(jì)劃管理，對(duì)資金收付進(jìn)行事前控制、統(tǒng)籌安排，中方財(cái)務(wù)人員將網(wǎng)銀 U 盾帶回國(guó)內(nèi)進(jìn)行操作，保證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)資金收付不受影響并確保資金安全。(4)回國(guó)后資金流出仍嚴(yán)格執(zhí)行審批會(huì)簽程序，對(duì)于未經(jīng)審批、審批不完整等不符合要求的業(yè)務(wù)，不予**。對(duì)于采辦、分包、工資薪酬等重要業(yè)務(wù)，按相關(guān)規(guī)定履行公司本部審批會(huì)簽程序。(5)按照準(zhǔn)則要求，做好項(xiàng)目收支確認(rèn)，真實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)單據(jù)審核，確保業(yè)務(wù)真實(shí)合法以及會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確規(guī)范。

　　3. 合同管理措施(1)部門(mén)屬地員工需要將每日的工作總結(jié)和計(jì)劃通過(guò)釘釘或者其他通信手段上報(bào)部門(mén)中方負(fù)責(zé)人。(2)屬地請(qǐng)款工程師應(yīng)至少按照每月一次的頻次對(duì)業(yè)主進(jìn)行請(qǐng)款，達(dá)不到此頻次，將進(jìn)行處罰。(3)加強(qiáng)請(qǐng)款獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)請(qǐng)款有特殊貢獻(xiàn)的人員給與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)�？捎擅吭乱淮握�(qǐng)款變?yōu)閮稍?3 次請(qǐng)款，如能達(dá)到此頻次，則獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)款工程師。請(qǐng)款工程師催促業(yè)主付款時(shí)，如業(yè)主能夠在提交發(fā)票后 15 日內(nèi)付款，則對(duì)其追加獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4. 工程管理措施(1)與分包商建立獨(dú)立的聯(lián)系體系，確保分包商能夠單獨(dú)聯(lián)系國(guó)內(nèi)中方員工。(2)由工程部、采辦部配合制定材料領(lǐng)取、發(fā)放、核實(shí)制度，確保材料發(fā)放渠道暢通。(3)由經(jīng)營(yíng)部、QHSE 部門(mén)、工程部制定分包付款審核機(jī)制，杜絕進(jìn)度作假。(4)部門(mén)經(jīng)理通過(guò)郵件、Whatsapp、釘釘?shù)韧緩郊皶r(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)征地情況，如遇阻工、農(nóng)民不配合等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主發(fā)郵件尋求幫助并抓緊協(xié)調(diào)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　實(shí)施全屬地管理是在疫情期間確保項(xiàng)目順利開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。在實(shí)施全屬地管理過(guò)程中，要做到嚴(yán)格執(zhí)行和變通關(guān)心并重。在管理過(guò)程中不斷驗(yàn)證，不斷完善，確保真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作“攻守平衡”，實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展。

　　《關(guān)于印度工程全屬地管理的若干思考》來(lái)源：《交通企業(yè)管理》，作者：曹一順

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