摘要：本文分析了油氣與煤及煤層氣疊置與礦業(yè)權(quán)疊置特點，分別提出其開采時序原則與礦業(yè)權(quán)重疊處理意見。

　　關(guān)鍵詞：職稱論文,油氣,煤,煤層氣,勘查開采時序

　　由于油氣、煤及煤層氣資源疊置的時空分布和礦業(yè)權(quán)重疊的空間分布差異較大，單一模式的開采時序難以有效解決整個區(qū)域內(nèi)的開采時序和礦業(yè)權(quán)重疊矛盾，礦產(chǎn)資源勘查開采時序的確定及礦業(yè)權(quán)重疊處理是我們需要研究和解新決的重大課題。

　　一、油氣與煤炭資源共生區(qū)勘查開采建議

　　(一)在已投放油氣探礦權(quán)區(qū)域

　　1、有煤探礦權(quán)設(shè)置

　　(1)油氣已查明資源儲量，煤資源未查明資源儲量，應(yīng)優(yōu)先設(shè)立油氣采礦權(quán)，先開采油氣資源。煤探礦權(quán)查明資源儲量后，待油氣礦產(chǎn)資源開采完成后，再設(shè)立煤采礦權(quán)。

　　(2)油氣未查明資源儲量，煤探礦權(quán)已查明資源儲量，應(yīng)先設(shè)立煤的采礦權(quán)，開采煤資源。油氣礦產(chǎn)資源查明后，可同時在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立油氣采礦權(quán)，但油氣采礦權(quán)人應(yīng)與煤采礦權(quán)人簽署不干擾勘查開采施工、保障安全生產(chǎn)協(xié)議或承諾書。

　　(3)油氣及煤均為未查明資源儲量

　　建立聯(lián)合勘查機制，由油氣探礦權(quán)人和煤探礦權(quán)人按照重組、聯(lián)合、股份制或其它形式組成為一個探礦權(quán)人，對區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行整裝勘查，待查明各種礦產(chǎn)資源后，再科學(xué)確定開采時序。

　　2、無煤探礦權(quán)的設(shè)置

　　(1)油氣已查明資源儲量，煤未查明資源儲量，優(yōu)先設(shè)立油氣采礦權(quán)，可以進(jìn)行煤探礦權(quán)的設(shè)置。煤煤探礦權(quán)

　　(2)油氣未查明資源儲量，煤已查明資源儲量，可先設(shè)立煤的采礦權(quán)，煤礦業(yè)權(quán)主體應(yīng)與油氣探礦權(quán)主體簽署互不干擾勘查開采施工、保障安全生產(chǎn)作業(yè)協(xié)議或承諾書。

　　(3)油氣未查明資源儲量，煤也未查明資源儲量，由油氣探礦權(quán)人對區(qū)域內(nèi)的油氣、煤、煤層氣進(jìn)行整裝勘查。油氣探礦權(quán)人所獲得其它礦產(chǎn)資源儲量，經(jīng)評審認(rèn)定備案后，可按市場價格有償轉(zhuǎn)讓。

　　3、有煤采礦權(quán)設(shè)置

　　對于油氣探礦權(quán)范圍內(nèi)，有煤的采礦權(quán)，油氣未查明資源儲量，煤采礦權(quán)保留，繼續(xù)開采，但煤資源的采礦權(quán)人應(yīng)向油氣探礦權(quán)人提供采空區(qū)的有關(guān)信息。

　　(二)在未投放油氣探礦權(quán)區(qū)域

　　1、有煤探礦權(quán)

　　有煤探礦權(quán)，擔(dān)未查明資源儲量，保留煤探礦權(quán)。如需投放油氣探礦權(quán)，可試行油氣探礦權(quán)人與煤探礦權(quán)人建立聯(lián)合勘查，避免重復(fù)工作，所獲油氣成果歸油氣探礦權(quán)人，煤資源成果歸煤探礦權(quán)人。

　　2、無煤探礦權(quán)

　　油氣探礦權(quán)人可試行在沒有煤探礦權(quán)區(qū)域范圍內(nèi)，對煤資源進(jìn)行綜合勘查，所獲非油氣礦產(chǎn)資源儲量經(jīng)評審認(rèn)定備案后，所獲煤資源的成果資料，可有償轉(zhuǎn)讓。

　　(三)煤采礦權(quán)與油氣采礦權(quán)重疊區(qū)域

　　不在設(shè)置小型(地下開采45萬噸/年，露天開采100萬噸/年)及以下煤礦采礦權(quán)。原有與油氣礦業(yè)權(quán)重疊的小型煤礦，應(yīng)依法整頓、關(guān)閉。煤采礦權(quán)與油氣采礦權(quán)重疊，由于目標(biāo)層位不同，互不干擾。雙方互簽保安協(xié)議，各自獨立開采，煤炭企業(yè)對石油天然氣管道等地面生產(chǎn)設(shè)施及地下井筒，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)留安全礦柱，應(yīng)向油氣采礦權(quán)人提供采空區(qū)的有關(guān)信息。油氣企業(yè)對預(yù)留安全礦柱所占壓的礦產(chǎn)資源，應(yīng)按壓覆礦產(chǎn)資源的市場評估價格，給被占壓礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人予以經(jīng)濟補償。

　　(四)在未投放油氣采礦權(quán)區(qū)域(油氣資源儲量已查明)

　　1、有煤的采礦權(quán)

　　煤的采礦權(quán)保留。油氣采礦權(quán)設(shè)置時，應(yīng)保證煤炭開采安全，必須與煤采礦權(quán)主體簽署互不干擾開采施工、保障安全生產(chǎn)作業(yè)協(xié)議或承諾書。如確需煤采礦權(quán)退出時，應(yīng)與煤采礦主體協(xié)商有關(guān)賠償事項，煤采礦權(quán)人同意簽署退出協(xié)議后，油氣采礦權(quán)方可占用原煤采礦權(quán)范圍。

　　2、有煤的探礦權(quán)

　　在設(shè)置油氣采礦權(quán)時，應(yīng)充分考慮已有煤探礦權(quán)的設(shè)置情況，保障煤探礦權(quán)的勘查施工不受干擾，與煤探礦權(quán)主體簽署互不干擾勘查協(xié)議。如確需煤探礦權(quán)退出時，應(yīng)與煤探礦權(quán)主體協(xié)商有關(guān)賠償事項，并簽署賠償協(xié)議，按市場評估價格對煤探礦權(quán)人予以補

　　二、煤與煤層氣資源共生區(qū)勘查開采建議

　　(一)在已投放煤層氣探礦權(quán)區(qū)

　　1、有煤的探礦權(quán)

　　煤的探礦權(quán)主體應(yīng)對勘查區(qū)范圍內(nèi)的煤層氣進(jìn)行綜合勘查、評價，或由煤層氣探礦權(quán)主體與煤層氣探礦權(quán)主體組成聯(lián)合勘查主體，共同勘查煤層氣。當(dāng)煤層氣不具備地面抽采條件時，煤層氣探礦權(quán)應(yīng)適時退出，煤層氣由煤炭企業(yè)綜合開采。當(dāng)煤層氣具備地面抽采條件時，應(yīng)先采氣后采煤。

　　2、無煤的探礦權(quán)

　　國家、省已批準(zhǔn)的礦區(qū)規(guī)劃、井田規(guī)劃應(yīng)當(dāng)允許設(shè)立煤的礦業(yè)權(quán)。設(shè)立的煤探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)同時對煤層氣進(jìn)行綜合勘查，或與已設(shè)煤層氣探礦權(quán)主體進(jìn)行聯(lián)合勘查。當(dāng)煤層氣具備地面抽采條件時，應(yīng)先采氣后采煤。當(dāng)煤層氣不具備地面抽采條件時，煤層氣探礦權(quán)應(yīng)適時退出，煤層氣由煤炭企業(yè)綜合開采。

　　3、有煤的采礦權(quán)

　　煤層氣探礦權(quán)與煤采礦權(quán)重疊，首先應(yīng)按照先登記的原則進(jìn)行確權(quán)，其次再按照煤層氣是否具備規(guī)模開發(fā)條件進(jìn)行處理，當(dāng)煤層氣不具備規(guī)模開發(fā)條件時，應(yīng)優(yōu)先考慮煤的開發(fā)利用(包括煤層氣的綜合開發(fā)利用)，當(dāng)煤層氣具備規(guī)模開發(fā)條件是，應(yīng)首先考慮煤層氣的優(yōu)先獨立開發(fā)利用。

　　4、無煤的采礦權(quán)

　　在煤層氣富集區(qū)，不設(shè)立煤的采礦權(quán)(國家、省已批準(zhǔn)的礦區(qū)規(guī)劃、井田規(guī)劃除外)

　　(二)在未投放煤層氣探礦權(quán)區(qū)

　　1、有煤的探礦權(quán)

　　煤的探礦權(quán)主體應(yīng)對煤層氣進(jìn)行綜合勘查評價。當(dāng)煤層氣具備地面抽采時，應(yīng)首先抽采煤層氣。

　　2、有煤的采礦權(quán)

　　煤的采礦權(quán)人應(yīng)對煤層氣進(jìn)行綜合開發(fā)利用。當(dāng)煤層氣具備地面抽采條件時，應(yīng)暫停采煤先采氣，限制企業(yè)直接向大氣中排放煤層氣。

　　3、無煤的礦業(yè)權(quán)

　　在煤層氣富集地區(qū)，成立煤層氣與煤聯(lián)合開發(fā)公司為礦區(qū)唯一主體，登記礦業(yè)權(quán)，鼓勵探采一體化得整裝勘查開采�？茖W(xué)確定開采時序，并按時序投放采礦權(quán)。

　　結(jié)論：

　　油氣與煤及煤層氣都是重要能源礦產(chǎn)，在進(jìn)行油氣、煤及煤層氣資源勘查開采時序的確定及礦業(yè)權(quán)重疊處理時應(yīng)遵循，整裝勘查開采原則，節(jié)約資源、確保安全原則，加強協(xié)調(diào)互利共贏原則，加快勘查、合理推進(jìn)原則。在油氣與煤及煤層氣勘查開采的過程中，由政府建立協(xié)調(diào)機制，確保煤、油氣等各種資源互不干擾，綜合勘查、獨立開采。

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