【摘要】在認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建中的“瓶頸”現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，走一條以集群創(chuàng)導(dǎo)為路徑、觀念和制度創(chuàng)新為先導(dǎo)、技術(shù)和管理創(chuàng)新為推動(dòng)力、良好的創(chuàng)新環(huán)境氛圍為催化劑、各行為主體之間形成互動(dòng)的、網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建之路。

　　【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群,區(qū)域創(chuàng)新體系

　　1基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建中的“瓶頸”

　　I．I政府的強(qiáng)制意識(shí)過(guò)強(qiáng)

　　寧波經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段高速發(fā)展時(shí)期，地方政府在地方中擁有特殊地位，區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建和培育基本模式是由政府的科委或其他部門牽頭，組織一批專家學(xué)者進(jìn)行理論研究，提出一個(gè)方案來(lái)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。很顯然，在區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建巾忽略了如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，忽略了創(chuàng)新活動(dòng)巾最為重要的一個(gè)主體——企業(yè)的廣泛參與。本義認(rèn)為寧波地方政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身的局限性，發(fā)揮“服務(wù)政府”的職能，在企業(yè)具備了成熟的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)和市場(chǎng)制度發(fā)育成熟后，逐步退出大范圍的創(chuàng)新活動(dòng)，把創(chuàng)新的主角讓渡給企業(yè)。否則政府的行為，包括制定的旨在促進(jìn)創(chuàng)新的政策，有可能因?yàn)閺?qiáng)化了創(chuàng)新體系的弱點(diǎn)，或引入了不適合體系基本邏輯的機(jī)制而阻礙創(chuàng)新。

　　1．2區(qū)域技術(shù)發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不相配比

　　國(guó)外研究表明，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展受到區(qū)域具體的發(fā)展歷史、文化、傳統(tǒng)及其所形成的制度因素的影響。無(wú)論是制度和技術(shù)的劣勢(shì)區(qū)域還是優(yōu)勢(shì)區(qū)域，區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力與該區(qū)域的制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和歷史文化的匹配關(guān)系。如果是匹配關(guān)系，就會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，會(huì)抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)過(guò)程，是兩者的關(guān)系漸進(jìn)地走向匹配的過(guò)程。兩者協(xié)同效應(yīng)弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯；協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯，具有很強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力不匹配科技超前或科技滯后；協(xié)同效應(yīng)差，抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源浪費(fèi)，缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。

　　1．3盲目創(chuàng)新的誤導(dǎo)性

　　寧波地方政府確信區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)可以維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，信息在某種程度上減弱了技術(shù)在經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)重要地位，技術(shù)已經(jīng)不能完全保證一個(gè)地區(qū)始終處于優(yōu)勢(shì)地位。各個(gè)不同區(qū)域的發(fā)展路徑并不完全一致，如北歐的丹麥，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終沒(méi)有高速增長(zhǎng)時(shí)期，但經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的緩慢發(fā)展，丹麥最終還是走上了成功之路。英國(guó)的科技投入在OECD國(guó)家中一直處于前列，但上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)的技術(shù)與競(jìng)爭(zhēng)能力卻江河日下，亞洲四小龍沒(méi)有令人矚目的科技進(jìn)步，卻取得了令西方驚嘆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述事例表明，技術(shù)創(chuàng)新不能保證短時(shí)期內(nèi)帶來(lái)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就可能使得那些本希望通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新取得快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域，在技術(shù)創(chuàng)新不能像投資某一個(gè)具體項(xiàng)目一樣短期內(nèi)見(jiàn)效時(shí)，喪失耐心，甚至放棄區(qū)域創(chuàng)新。這顯然不是一個(gè)理性的選擇。當(dāng)中央政府評(píng)價(jià)地方政府的指標(biāo)仍然偏重于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，地方政府干預(yù)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的現(xiàn)象就不可避免。所以，建立創(chuàng)新體系一定要意識(shí)到區(qū)域創(chuàng)新的長(zhǎng)期性。

　　2集群創(chuàng)導(dǎo)是構(gòu)建寧波區(qū)域創(chuàng)新體系的可行路徑

　　2．1集群創(chuàng)導(dǎo)的提出

　　產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的促進(jìn)作用。區(qū)域創(chuàng)新體系的研究是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的課題，探討區(qū)域創(chuàng)新體系的路徑依賴規(guī)律，并能應(yīng)用于實(shí)踐，必須從“體系”內(nèi)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新進(jìn)行綜合研究，必須依據(jù)特定區(qū)域內(nèi)的特殊性對(duì)區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散、技術(shù)創(chuàng)新政策和戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)際考察。

　　22集群創(chuàng)導(dǎo)的實(shí)施模型

　　集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型。集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型為理解、分析、評(píng)價(jià)集群創(chuàng)導(dǎo)提供概念框架。該模型基于四個(gè)要素：三種驅(qū)動(dòng)力(地區(qū)或?qū)�家�?a href='http://www.jinnzone.com/sheh/' target='_blank'>社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，集群創(chuàng)導(dǎo)的目標(biāo)，集群創(chuàng)導(dǎo)的過(guò)程)和集群創(chuàng)導(dǎo)的績(jī)效，如圖1所示。

　　23運(yùn)用集群創(chuàng)導(dǎo)的在實(shí)踐中的思路

　　實(shí)施群創(chuàng)導(dǎo)，要建立企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)臺(tái)，培育學(xué)習(xí)與合作競(jìng)爭(zhēng)的集群創(chuàng)新文化，大力推動(dòng)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)集群和技術(shù)集群發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)定不移地把商浙區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園發(fā)展為區(qū)域創(chuàng)新基地。

　　3構(gòu)建寧波區(qū)域創(chuàng)新體系的思路

　　在基于產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)之上的寧波區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建中，政府制定并完善產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展政策，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域創(chuàng)新能力和輻射能力。具體的分為下面三個(gè)方面：

　　3．1產(chǎn)、學(xué)、研、官結(jié)合的機(jī)制

　　區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)城內(nèi)與技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用直接相關(guān)，并具有內(nèi)在村1互關(guān)系的創(chuàng)新主體、組織和機(jī)構(gòu)的復(fù)合體系。產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)創(chuàng)造、擴(kuò)散和應(yīng)用知識(shí)的體系，從本質(zhì)上講就是一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。要將產(chǎn)、學(xué)、研、官結(jié)合的機(jī)制發(fā)揮能動(dòng)性，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，形成活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局而。要逐步形成以內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府積極參與和引導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研官”合作機(jī)制，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在這種合作機(jī)制中，政府的職能主要是制定合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、用人政策，協(xié)調(diào)大合作項(xiàng)目等；大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的職能是著眼高新技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)，提供最新的技術(shù)和研究成果；企業(yè)的職能是著重應(yīng)用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和工藝創(chuàng)新，并將科研成果商品化。

　　3．2努力消除寧波各區(qū)的地域差異、整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源

　　寧波區(qū)域創(chuàng)新體系是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵，在于打破原來(lái)本地創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強(qiáng)彼此問(wèn)的交流與合作，從而能夠保證整個(gè)區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新活力。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，新制度催生新技術(shù)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，造就新經(jīng)濟(jì)。擺在地方政府面前的問(wèn)題，是如何通過(guò)制度創(chuàng)新，幫助創(chuàng)業(yè)者向?qū)�業(yè)化發(fā)展，降低交易費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)問(wèn)的勞動(dòng)分工和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及通過(guò)區(qū)域營(yíng)銷發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　政府應(yīng)在稅收、政府公共支出等方面對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提供合理政策扶持，鼓勵(lì)信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)的體系集成。一是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，以良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，形成要素流動(dòng)的“洼地”。二是發(fā)揮區(qū)域高�？蒲袃�(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀人才，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)與人力資源。三是轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加快建立社會(huì)誠(chéng)信體系，營(yíng)造自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　3．3加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)層次建設(shè)

　　寧波區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)層次建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度層次建設(shè)、文化層次建設(shè)和信息層次建設(shè)。區(qū)域的社會(huì)文化環(huán)境主要包括區(qū)域內(nèi)居民的風(fēng)俗習(xí)慣，動(dòng)力的文化水平、心理素質(zhì)，主流的價(jià)值觀念、社會(huì)風(fēng)氣以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。具體包括：首先是行為主體的創(chuàng)新精神。包括人們對(duì)創(chuàng)新的接納、認(rèn)可程度，敢于冒險(xiǎn)的熱情和勇氣等，是人們創(chuàng)新的原動(dòng)力。其次是彼此信任的協(xié)作關(guān)系。平等、自由、寬松的工作環(huán)境和開(kāi)放的信息交流環(huán)境有利于新思想、新技術(shù)在區(qū)域內(nèi)的傳播、學(xué)習(xí)。相互信任和開(kāi)放的心態(tài)，使得人們之間交流和互動(dòng)頻繁，加快了新思想、信息和創(chuàng)新擴(kuò)散的速度。

　　4結(jié)論

　　區(qū)域創(chuàng)新體系的研究是一個(gè)復(fù)雜的具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。產(chǎn)業(yè)集群特有的空間集聚優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的形成和發(fā)展具有重要的意義。基于產(chǎn)業(yè)集群的寧波區(qū)域創(chuàng)新體系的演變還需要經(jīng)過(guò)一定階段的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)行動(dòng)主體的共同努力。

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