摘要：以東莞、蘇州、溫州為例，對比分析制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新模式，結(jié)果表明：內(nèi)外資企業(yè)比例接近的蘇州制造業(yè)在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資本投入、創(chuàng)新人才投入和創(chuàng)新績效方面都優(yōu)于東莞和溫州的制造業(yè)。中國制造業(yè)應(yīng)盡快采取措施提高自主創(chuàng)新能力．進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域,制造業(yè),創(chuàng)新,模式

　　2008年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，在金融危機(jī)的沖擊下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。在國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的新形勢下，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、努力建設(shè)創(chuàng)新型國家顯得尤為緊迫。

　　l中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基本狀況

　　制造業(yè)是工業(yè)中除采礦業(yè)、公共供應(yīng)業(yè)(電力、燃?xì)狻⑺?之外的所有行業(yè)。世界制造業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，工業(yè)化國家的財(cái)富中60%-80%是制造業(yè)創(chuàng)造的。我國制造業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中也占有相當(dāng)大的比例。2006年，制造業(yè)的增加值占工業(yè)增加值的77.99%;截至2007年底，按登記注冊人數(shù)統(tǒng)計(jì)，制造業(yè)職工總?cè)藬?shù)占工業(yè)的80.35%。

　　從技術(shù)層面講，制造業(yè)的發(fā)展有兩條路徑:(1)沒有技術(shù)優(yōu)勢，在同等競爭條件下采取低成本戰(zhàn)略。(2)掌握核心技術(shù)，形成一定的技術(shù)壟斷。而中國許多制造業(yè)企業(yè)沒有自己的核心技術(shù)，只是低成本的“加工廠”。隨著勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本的上升，中國制造業(yè)依靠低成本競爭的發(fā)展戰(zhàn)略和模式面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，巫需進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型。只有依靠創(chuàng)新，中國制造業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。

　　“創(chuàng)新”一詞由熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》(1912)中首次使用。“創(chuàng)新”的本意是指新技術(shù)的首次應(yīng)用。它并不等同于技術(shù)發(fā)明，而是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”。熊彼特認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步有技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散三個(gè)過程。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長過程中技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在10.13%-48%之間。技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率雖然在不斷提高，但是仍遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平。在西方主要國家，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率更是大大超過資本增長與勞動(dòng)力投人的貢獻(xiàn)率，高達(dá)75%以上。

　　創(chuàng)新的獲取方式有模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新是一個(gè)國家技術(shù)發(fā)展過程中的必由之路，通過模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，發(fā)展中國家逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)積累。但是模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的目的是要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，擁有自己的核心技術(shù)。中國制造業(yè)的創(chuàng)新一直以“模仿創(chuàng)新為主，合作創(chuàng)新為輔，最終實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新”為目標(biāo)。近三十年來，通過引進(jìn)、消化、吸收等舉措，我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得了長足的進(jìn)步，但是技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)薄弱，基本還停留在模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新階段，對整個(gè)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、要素生產(chǎn)率提升的支撐力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。制造業(yè)企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，創(chuàng)新體系尚未完全形成，創(chuàng)新機(jī)制很不健全。當(dāng)前由美國金融危機(jī)導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇，我國制造業(yè)創(chuàng)新要盡快轉(zhuǎn)向以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在模仿創(chuàng)新基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新為主的自主創(chuàng)新的軌道上來。

　　2中國制造業(yè)發(fā)展的典型及其創(chuàng)新模式

　　改革開放三十年來，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的東部沿海地區(qū)，先后出現(xiàn)了工業(yè)化、現(xiàn)代化的三種不同發(fā)展模式—“珠江三角洲模式”、“蘇南模式”和“溫州模式”。東莞、蘇州和溫州既是我國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展模式的典型代表，又是我國獨(dú)具特色的制造業(yè)基地，是現(xiàn)階段我國制造業(yè)發(fā)展模式的不同代表。同時(shí)，三市的制造業(yè)在各自的GDP中都占有非常重要的地位，是我國作為“世界工廠”的典型象征。

　　2.1東莞制造業(yè)

　　東莞是“珠江三角洲模式”的典型代表。“珠江三角洲模式”是得利于大規(guī)模引進(jìn)香港等地的資金，以發(fā)展外資企業(yè)和中外合資企業(yè)為主體的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式。其突出特點(diǎn)為:(1)毗鄰香港的地理位置是該模式得以存在和發(fā)展的基本前提。(2)以深圳為龍頭的區(qū)域極化效應(yīng)和擴(kuò)展效應(yīng)，是該模式的基本動(dòng)力。(3)以出口為導(dǎo)向和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，是該模式的基本戰(zhàn)略。

　　毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢是東莞的巨大經(jīng)濟(jì)勢能。深圳、東莞的發(fā)展具有三種功能:(1)接受香港等高經(jīng)濟(jì)勢能地區(qū)的資金、技術(shù)、管理等方面的輻射和擴(kuò)展功能。(2)吸引國內(nèi)低經(jīng)濟(jì)勢能地區(qū)的勞動(dòng)力、部分資金和技術(shù)等要素的極化功能。(3)迅速向珠江三角洲地區(qū)擴(kuò)展、擴(kuò)散功能。這三種功能和效應(yīng)在較短時(shí)期內(nèi)相互作用，創(chuàng)造了“珠三角的經(jīng)濟(jì)奇跡”。

　　東莞緊抓國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、制度環(huán)境和資源環(huán)境，使其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷躍上新的臺階。改革開放初期，東莞依托香港投資的優(yōu)勢，利用大陸低廉的勞動(dòng)力和土地，以及國家對沿海開放區(qū)域的優(yōu)惠政策，接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開始進(jìn)入國際勞動(dòng)分工體系;80年代末，臺灣電腦廠商的集體進(jìn)人加速了東莞的工業(yè)化。目前，東莞已成為國際性加工制造業(yè)基地，是世界最大的臺式電腦生產(chǎn)基地。

　　但是，東莞制造業(yè)主要以消耗大量資源、能源和勞動(dòng)力為支撐，其發(fā)展模式是典型的以外源帶動(dòng)、貼牌生產(chǎn)、外延擴(kuò)張為主的發(fā)展模式。東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際市場緊密相連。2006年、2007年的外貿(mào)依存度分別高達(dá)253.50%、255.06%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞的外向型經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，占出口總額的90%以上，IT領(lǐng)域的專利85%來自國外，技術(shù)的外向依存度高達(dá)90%以上。

　　由于資金、技術(shù)、訂單等多頭在外，因此，企業(yè)的生產(chǎn)多為貼牌生產(chǎn)，自主品牌很少。民營企業(yè)小而分散，大中型國企幾乎沒有，外資企業(yè)基本上是生產(chǎn)車間，缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的動(dòng)力，企業(yè)生產(chǎn)所需的核心技術(shù)基本掌握在外國公司手中。東莞制造業(yè)的創(chuàng)新仍然主要停留在引進(jìn)創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和引進(jìn)模仿的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。

　　隨著時(shí)間的推移，勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格的上升，特別是國際市場環(huán)境的變化，東莞的發(fā)展模式正在面臨著比其它她區(qū)甲為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

　　2.2蘇州制造業(yè)

　　蘇州—“蘇南模式”的典型代表，位于我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，城市密集度最高，交通最發(fā)達(dá)的江南水鄉(xiāng)。以在農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)起家的“蘇南模式”的突出特點(diǎn)是:(1)依靠“內(nèi)向”型經(jīng)濟(jì)起步，經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�來自于區(qū)域內(nèi)部和國內(nèi)市場。(2)通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村的工業(yè)化和城市化，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是此模式的基礎(chǔ)和前提。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從為大中城市的工業(yè)配套和拾遺補(bǔ)缺起步，逐步推動(dòng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級和優(yōu)化。(4)以世界先進(jìn)水平的工業(yè)園區(qū)吸引國內(nèi)外大企業(yè)落戶，使原來“蘇南模式”徹底“脫胎換骨”。

　　總體來看，蘇州制造業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:改革開放初期，國有、集體經(jīng)濟(jì)幾乎壟斷了工業(yè)的所有部門;80年代到90年代初，“蘇南模式”顯現(xiàn)生機(jī)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展;90年代中期至今，外向型經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，是蘇州工業(yè)發(fā)展最迅速的時(shí)期。

　　20世紀(jì)90年代中期，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍實(shí)施了產(chǎn)權(quán)制度改革。1994年，中國一新加坡蘇州工業(yè)園區(qū)開始啟動(dòng)建設(shè)。此后，蘇州制造業(yè)在積極發(fā)展內(nèi)資企業(yè)的同時(shí)，采用以工業(yè)園區(qū)的形式大量引進(jìn)外資以及港澳臺資。如果說東莞在改革開放之初就開始全力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的話，蘇州外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則始于在更高層次上接受國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移—主要來自新加坡、臺灣等地區(qū)�；�于產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)使蘇州制造業(yè)具有顯著的區(qū)域競爭優(yōu)勢。產(chǎn)權(quán)制度改革、大規(guī)模外資引進(jìn)以及工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的“蘇南模式”，使區(qū)域發(fā)展邁上了新的臺階。

　　改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定的基礎(chǔ)、地處長三角中心的區(qū)位優(yōu)勢、珠三角地區(qū)引進(jìn)外資的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等都是鑄就蘇州制造業(yè)迅速崛起的客觀因素。在制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，雖然內(nèi)資企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，企業(yè)有一定的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)，但是仍然存在著自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，核心技術(shù)大多掌握在外國公司手中，自有核心技術(shù)不多的問題。

　　2.3溫州制造業(yè)

　　“溫州模式”是一種自下而上由農(nóng)民自發(fā)推動(dòng)的、以發(fā)展個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)為主體、以發(fā)展小商品起步的發(fā)展模式。其特點(diǎn)是:(1)發(fā)動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)者都是農(nóng)民，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是它的核心和主體。(2)在區(qū)位上，溫州遠(yuǎn)在浙江南部山區(qū)丘陵地帶，交通閉塞，資源缺乏。(3)從日用小商品起步，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其小商品逐漸占領(lǐng)了國內(nèi)國外相當(dāng)大的市場份額。(4)行業(yè)協(xié)會管理眾多產(chǎn)權(quán)明晰的民營中小企業(yè)，市場交易和行業(yè)協(xié)會代替規(guī)�；�的企業(yè)內(nèi)部管理。

　　以民營中小企業(yè)為主導(dǎo)的溫州制造業(yè)，用產(chǎn)權(quán)明晰的民營企業(yè)集群代替規(guī)�；�的企業(yè)，用市場交易和行業(yè)協(xié)會代替規(guī)�；�企業(yè)的內(nèi)部管理。除了通過空間上的集聚降低溝通和運(yùn)輸成本外，鄰里親戚關(guān)系等特有的親情觀念使企業(yè)群內(nèi)部關(guān)系良好，降低了交易成本;家庭工廠或私營企業(yè)通過市場分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的高度專業(yè)化，解決了融資問題，彌補(bǔ)了正規(guī)融資渠道的不足;溫州的行業(yè)協(xié)會代表行業(yè)的整體利益，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，實(shí)際上發(fā)揮了規(guī)�；�企業(yè)的一些管理作用，如質(zhì)量規(guī)范、反傾銷訴訟及新產(chǎn)品開發(fā)與維權(quán)等。

　　根植于個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的“溫州模式”是我國民營經(jīng)濟(jì)的典范。該模式不需要過多的先決條件，適合解決我國目前剩余勞動(dòng)力的問題，所以在某種程度上，溫州制造業(yè)模式在我國相當(dāng)長的時(shí)間和相當(dāng)廣的區(qū)域具有示范效應(yīng)。

　　在制造業(yè)創(chuàng)新方面，雖然政府為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提供制度和法律保證，企業(yè)持續(xù)不斷創(chuàng)新，行業(yè)協(xié)會的組織形式本身就是一種制度創(chuàng)新，但是，由于政策傾向和發(fā)展規(guī)模等因素的影響，溫州眾多的民營中小企業(yè)沒有雄厚的實(shí)力進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新。用市場交易和行業(yè)協(xié)會代替規(guī)模化的企業(yè)內(nèi)部管理，使得制造業(yè)創(chuàng)新的資金投人、勞動(dòng)力投人、以及創(chuàng)新進(jìn)程都會有一定的制約。溫州制造業(yè)的外商直接投資相對較少，以民營企業(yè)為主的溫州制造業(yè)的創(chuàng)新意識還比較淡薄。在區(qū)位上，溫州制造業(yè)發(fā)展也并無優(yōu)勢。這些會對溫州制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生一定的不利影響。溫州制造業(yè)主要是通過自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新，配以技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、進(jìn)口替代，逐步生產(chǎn)出有自主核心開發(fā)能力的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的制造產(chǎn)品。

　　3中國制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新模式的比較

　　3.1制造業(yè)發(fā)展模式

　　東莞、蘇州、溫州的制造業(yè)代表三種不同的制造業(yè)發(fā)展模式，這從一定程度上決定了各自創(chuàng)新模式的不同。

　　其中，三市制造業(yè)的差異主要體現(xiàn)在內(nèi)、外資企業(yè)比例及經(jīng)濟(jì)總量上(見表1),溫州的內(nèi)資企業(yè)所占的比例較高，且多為民營中小企業(yè);蘇州內(nèi)資企業(yè)與非內(nèi)資企業(yè)的數(shù)目基本對半;東莞的非內(nèi)資企業(yè)所占比例最高，其中港臺資企業(yè)居多。蘇州的地區(qū)GDP、工業(yè)增加值以及人均GDP均高于溫州和東莞。

　　此外，從第2部分的敘述可以看出，各地的區(qū)位、資源察賦、發(fā)展的軌跡和地方政府發(fā)展戰(zhàn)略等都有所差異。

　　東莞、蘇州和溫州的制造業(yè)模式雖然各不相同，但均使當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)有了飛速的發(fā)展。三市的人均GDP均遠(yuǎn)高于全國水平(見表1)。

　　3.2制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　近年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為三市制造業(yè)創(chuàng)新都提供相對良好的基礎(chǔ)環(huán)境:三市政府都出臺了許多創(chuàng)新激勵(lì)政策，如財(cái)稅、金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、人才政策等，以支持自主創(chuàng)新;三市的固定資產(chǎn)投資年增長不斷增加;三市都不斷加強(qiáng)教育投人，提高教育水平，但蘇州的高校數(shù)目(18所)遠(yuǎn)高于溫州(6所)和東莞((4所);三市的發(fā)展速度均高于同期全國水平。

　　中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組將全國所有省份的創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合排名。其中，廣東、江蘇、浙江連續(xù)4年位居全國前6。在創(chuàng)新能力的聚類分析中，廣東和江蘇屬于創(chuàng)新能力強(qiáng)的第二類，浙江由2005年的第二類下降至2006年的第三類，屬于創(chuàng)新能力較強(qiáng)的一類�？梢钥闯鰪V東和江蘇的省域創(chuàng)新能力較強(qiáng)，浙江省相對較弱。

　　在中國制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告(2006)中，按照綜合經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力、科技創(chuàng)造能力、環(huán)境資源保護(hù)能力三方面的23個(gè)指標(biāo)，對各省制造業(yè)的綜合競爭力進(jìn)行排名，江蘇、廣東、浙江分列中國制造業(yè)強(qiáng)省的第一、第二、第三位。按照R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D投人強(qiáng)度、R&D人員占在崗職工入數(shù)比重、專利擁有數(shù)等8個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，對各省制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行排名，廣東排第一、江蘇排第二，浙江位于上海之后排第四(見表2)。

　　分析表明，廣東、江蘇和浙江的省域制造業(yè)創(chuàng)新能力在各省中處于領(lǐng)先地位，而這樣的環(huán)境也分別促使東莞、蘇州和溫州的制造業(yè)在不斷創(chuàng)新。其中，廣東省和江蘇省的制造業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，浙江省制造業(yè)創(chuàng)新能力在其后。

　　3.3制造業(yè)創(chuàng)新資本投入

　　三市2007年的地方財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投人占財(cái)政乏出的比例和全市R&D經(jīng)費(fèi)投人占GDP的比例較20011年均有較大幅度提高，三市政府對科技創(chuàng)新活動(dòng)都越來越重視。相比之下，蘇州政府一直對科技創(chuàng)新活動(dòng)比較重視;東莞政府2007年開始明顯加大了對科技創(chuàng)新活動(dòng)的投人力度，有益于提高東莞制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力;溫州政府與企業(yè)對科技創(chuàng)新活動(dòng)投入較不足(見表3)。

　　根據(jù)美、日、韓等國的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP小于300美元，R&D占GDP的比重小于I%時(shí)，屬于使用技術(shù)階段;當(dāng)人均GDP達(dá)到300—4750美元，R&D占GDP的比重為1%一2%時(shí)，屬于改進(jìn)技術(shù)階段;當(dāng)人均GDP大于4750美元，R&D占GDP的比重超過2%時(shí)，屬于創(chuàng)造技術(shù)階段。按當(dāng)時(shí)匯率折算，2007年蘇州的人均GDP約8550美元，東莞和溫州分別約為6001)美元和3600美元(見表I)。結(jié)合表3可見，東莞和蘇州基本處于改進(jìn)技術(shù)階段，溫州基本處于使用技術(shù)階段。

　　雖然三市政府對科技的投人總量不斷增加，但是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投人占本市GDP的比例仍然都較低，與本市的經(jīng)濟(jì)總量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配，政府對制造業(yè)創(chuàng)新的支持力度還不夠。

　　3.4制造業(yè)創(chuàng)新人才投入

　　衡量制造業(yè)創(chuàng)新能力的人才投人指標(biāo)是從事科技活動(dòng)人員的情況。2006年，蘇州、溫州、東莞擁有的專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)分別為53.16萬、32.12萬、4.83萬，分別占本市總?cè)丝诘?.63%,4.25%,2.87%�？梢姡�蘇州擁有的各類專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)最多，比例最高;而東莞的人數(shù)最少，比例最低。從各類科技活動(dòng)人員的比例來看，三市制造業(yè)的人才投人都相對低下。蘇州制造業(yè)創(chuàng)新的人才條件較好，而東莞制造業(yè)創(chuàng)新的人才環(huán)境較差、人才匾乏。這說明東莞市從業(yè)人員中大量是從事一般性生產(chǎn)工作的勞動(dòng)力，專業(yè)技術(shù)人員相對較少，這對東莞制造業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是極為不利的。這也是蘇州的原始創(chuàng)新能力強(qiáng)于東莞的一個(gè)重要原因。

　　3.5制造業(yè)創(chuàng)新績效

　　在專利的申請量和授權(quán)量方面，三市制造業(yè)2006,2007,2008年的專利申請量和授權(quán)量都在不斷增加(溫州個(gè)別年份有小幅減少情況)，其中蘇州不管是在增長數(shù)量還是增長幅度上都遙遙領(lǐng)先，而溫州增長緩慢且數(shù)量最少(見表4)。從專利方面評價(jià)，溫州制造業(yè)創(chuàng)新能力過低，不適應(yīng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展規(guī)模，成為制約其進(jìn)一步快速發(fā)展的障礙。

　　評價(jià)制造業(yè)創(chuàng)新能力應(yīng)對制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新狀況有所了解。近幾年，三市制造業(yè)中有科技活動(dòng)的企業(yè)數(shù)和企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)數(shù)都在不斷增加。但是，以省級高新技術(shù)企業(yè)為例(見表4)，不管是新增企業(yè)數(shù)還是累計(jì)企業(yè)數(shù)，溫州和東莞都遠(yuǎn)少于蘇州。

　　4結(jié)論

　　近年來，三市制造業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資本投人、創(chuàng)新人才投人、創(chuàng)新成果等方面的狀況都在不斷改善，創(chuàng)新能力在不斷提高。但是，三市制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然較低，創(chuàng)新能力不適應(yīng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展規(guī)模。

　　內(nèi)外資企業(yè)比例接近的蘇州制造業(yè)在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資本投人、創(chuàng)新人才投人和創(chuàng)新績效方面都優(yōu)于東莞和溫州，蘇州制造業(yè)的創(chuàng)新能力較強(qiáng)。2006年中國制造業(yè)發(fā)展報(bào)告中，對城市制造業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價(jià)，蘇州的制造業(yè)科技創(chuàng)新能力在中國處于領(lǐng)先地位。這與本文的分析結(jié)果基本吻合。

　　造成三地制造業(yè)創(chuàng)新差異的原因是多方面的，通過強(qiáng)化影響創(chuàng)新的因素可以引導(dǎo)創(chuàng)新模式升級。制造業(yè)發(fā)展中，國內(nèi)外環(huán)境、各地的區(qū)位、文化、傳統(tǒng)、資源察賦、制造業(yè)發(fā)展模式、當(dāng)?shù)卣�府政策和發(fā)展戰(zhàn)略等都是重要的影響創(chuàng)新因素。例如:東莞由于地理位置和高校、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)環(huán)境差等原因，其制造業(yè)創(chuàng)新所需的人才大量短缺;溫州制造業(yè)由于以私營企業(yè)為主，企業(yè)大多對于專業(yè)技術(shù)人才以及R&D投人不重視，一定程度上阻礙了溫州制造業(yè)創(chuàng)新水平的提高。

　　結(jié)合蘇州制造業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，中國制造業(yè)應(yīng)盡快采取相應(yīng)措施進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全面自主創(chuàng)新:(1)根據(jù)區(qū)域發(fā)展水平，因地制宜地合理選擇自主創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)形式。(2)優(yōu)化制造業(yè)內(nèi)外資比例，引進(jìn)外資應(yīng)在良好發(fā)展內(nèi)資企業(yè)的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)發(fā)揮外資引導(dǎo)創(chuàng)新模式升級的作用。(3)解決當(dāng)前民營制造業(yè)企業(yè)生存巫需的資金問題，加大對中小企業(yè)的扶持力度。(4)扶持自主品牌建設(shè)，形成自主品牌創(chuàng)新體系。(5)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)性創(chuàng)新。(6)制定有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的績效考核標(biāo)準(zhǔn)和科技成果評價(jià)機(jī)制。(7)轉(zhuǎn)變政府職能，完善企業(yè)創(chuàng)新體系。

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