論如何做好建設(shè)工程合同管理以及索賠技巧探討

　　劉新谷

　　海南振華房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司海南570203

　　摘要：合同管理是工程管理的重要組成部分，工程索賠又是合同管理中的一項(xiàng)內(nèi)容，二者均為工程建設(shè)工作的關(guān)鍵核心，筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)合同管理的措施，并對(duì)合同索賠的一些技巧進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵字：合同管理;索賠技巧;措施

　　0引言

　　工程合同管理是建設(shè)工程管理中極其重要的一項(xiàng)核心工作，也是控制建設(shè)項(xiàng)目成本，提高工程造價(jià)管理水平的重要手段，另外，做好工程合同管理工作，可以促進(jìn)建筑市場(chǎng)及工程建設(shè)水平的發(fā)展及完善。合同管理是圍繞合同而進(jìn)行的一些管理措施，合同則是建設(shè)工程甲乙雙方的依法制定的有權(quán)責(zé)的協(xié)議，是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱之為合同索賠，合同索賠是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是規(guī)范和約束合同行為的重要措施，下面本文就如何加強(qiáng)合同管理及做好合同索賠技術(shù)進(jìn)行一一探討。

　　1加強(qiáng)工程合同管理的方法和措施

　　要做好工程合同管理工作，就必須始終以合同為依據(jù)，做好以下幾點(diǎn)：

　　1.1做好合同簽訂及審查工作

　　在簽訂合同時(shí)，必須要考察待建工程的特點(diǎn)，選取合適的價(jià)格調(diào)整及發(fā)包條件等，以該工程的相關(guān)文件及國(guó)家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)起草合同文本，合同內(nèi)容應(yīng)清晰，各條文條款應(yīng)明確，擬定草稿后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)合同草稿進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容如下：對(duì)方是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，合同內(nèi)容及條款是否完整，合同的格式是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合同規(guī)定的雙方權(quán)責(zé)是否明確，并在合同條款中添加對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的補(bǔ)救措施及對(duì)策，最后還要明確規(guī)定當(dāng)項(xiàng)目一方不履行合同時(shí)承受的法律責(zé)任及賠償措施。

　　1.2樹(shù)立合同法律意識(shí)，規(guī)范合同管理

　　應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)及管理人員學(xué)習(xí)合同有關(guān)的法律法規(guī)，了解合同的相關(guān)知識(shí)，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平，并依據(jù)合同法律法規(guī)及地方性法規(guī)制定出適合于企業(yè)自身的合同管理制度，明確企業(yè)內(nèi)合同管理?xiàng)l例，組織相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，以合同管理為核心，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度及指揮，設(shè)立各級(jí)合同管理部門，配置相關(guān)的合同管理技術(shù)人員，建立檢查，統(tǒng)計(jì)以及報(bào)告制度，使合同管理工作趨于規(guī)范化，提高企業(yè)的合同管理水平。

　　1.3加大合同管理力度，做好合同實(shí)施管理

　　將合同管理工作做為管理工作的重點(diǎn)來(lái)抓，嚴(yán)把合同審查關(guān)，加大合同履約的管理力度，堅(jiān)絕避免墊資，欠資施工現(xiàn)象，做好合同的實(shí)施管理工作，一方面以合同為依據(jù)及時(shí)解決項(xiàng)目造價(jià)等方面的問(wèn)題，另一方面要積極履行合同規(guī)定的責(zé)任，避免反索賠的發(fā)生。

　　2索賠的內(nèi)涵

　　工程索賠是指在工程合同的履行實(shí)施過(guò)程中，合同一方因另一方未按規(guī)定履行合同而遭受損失時(shí)，可依據(jù)合同規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)向合同另一方提出賠償?shù)囊�求，合同索賠是合同雙方之間發(fā)生的正當(dāng)?shù)墓芾順I(yè)務(wù)行為，也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式，它以合同為索賠的根本依據(jù)，是提高合同雙方素質(zhì)及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類別，常見(jiàn)的幾種分類如下：(1)按照合同的類型劃分，可分為總承包合同索賠，分包工程合同索賠以及合營(yíng)合同索賠。(2)按照索賠的依據(jù)來(lái)劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。(3)按照索賠要求來(lái)劃分可分為工期索賠及費(fèi)用索賠。

　　3索賠的步驟

　　3.1填寫及提交索賠意向書(shū)

　　工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書(shū)，施工單位在承受相應(yīng)事故損失，且該事故符合索賠條件時(shí)，可在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠意向并起草索賠意向書(shū)，在確定索賠意向準(zhǔn)確無(wú)誤后，確定索賠的種類及起止日期，并將正式的索賠意向書(shū)抄送至多個(gè)相關(guān)單位，在對(duì)索賠事故的索賠起止日期計(jì)算時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的事故情況以不同方法進(jìn)行計(jì)算：1)對(duì)于圖紙延期而造成的索賠事故，根據(jù)合同法規(guī)，建設(shè)單位在簽訂合同之后的二十八日內(nèi)，應(yīng)為相應(yīng)的施工單位提供建設(shè)工程的相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，若施工單位因在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未收到圖紙而造成施工的損失時(shí)，可及時(shí)的向建設(shè)單位提出索賠要求，起始日以簽訂合同的第二十九天為準(zhǔn)，終止日為收到圖紙日為準(zhǔn)。2)對(duì)于工程變動(dòng)或是工程外界環(huán)境而造成的索賠事故，在工程項(xiàng)目確定以后，若建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行變更(如層數(shù)改變及結(jié)構(gòu)尺寸改變等)，此時(shí)可提出工程變更索賠，起始日以收到變更通知日為準(zhǔn)，終止日以完成變更日為準(zhǔn);對(duì)于因建設(shè)單位未做好安排而導(dǎo)致的外界環(huán)境而影響工程進(jìn)度或增加建設(shè)花費(fèi)的索賠事故，其起始日以施工被影響的第一日為準(zhǔn)，終止日以該影響因素得到處理日為準(zhǔn)。

　　3.2做好索賠同期記錄及細(xì)節(jié)報(bào)告的及時(shí)提交

　　當(dāng)索賠事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)索賠事故的起因、經(jīng)過(guò)及發(fā)展進(jìn)行記錄，此記錄被稱之為同期記錄，同期記錄的主要內(nèi)容應(yīng)包括：事故緣由，過(guò)程發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)情況，事故造成的損失，額外的工程開(kāi)銷，增添的工程量等。要確保事故發(fā)生后每日的同期記錄，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字后生效，同時(shí)，在做好同期記錄時(shí)，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書(shū)后，在事故的延續(xù)過(guò)程中應(yīng)每隔一段時(shí)間向相應(yīng)的監(jiān)理工程師提交事故的最新進(jìn)展報(bào)告，其內(nèi)容包括事故發(fā)展的各個(gè)細(xì)節(jié)，造成的新的損失費(fèi)用及對(duì)工程的影響，以及相應(yīng)的證明材料，確保報(bào)告相關(guān)報(bào)告被抄送至相關(guān)單位。

　　3.3提交最終索賠報(bào)告

　　索賠事故終止后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起草并提交最終索賠報(bào)告，最終的索賠報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：1)索賠的依據(jù)，主要是雙方簽訂的合同及相關(guān)的法律法規(guī)。2)索賠申請(qǐng)表，包含索賠名稱，索賠的緣由、形式，證明材料以及索賠事件的起止日期等。3)經(jīng)過(guò)批復(fù)的索賠意向書(shū)。4)索賠陳述，主要是對(duì)索賠事件的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行的描述文件。5)相關(guān)的資料及照片，索賠事件中所牽扯到的所有的資料、計(jì)算材料以及照片錄象等均應(yīng)包含在內(nèi)。

　　4合同管理與索賠的關(guān)系

　　索賠是建設(shè)工程合同法律效力的具體體現(xiàn)，因此可以說(shuō)索賠處理的整個(gè)過(guò)程就是履行合同義務(wù)的過(guò)程，由此可見(jiàn)，索賠與合同管理有著直接的聯(lián)系，在合同的簽定過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)榭紤]疏忽或是由于外界的不預(yù)測(cè)因素導(dǎo)致合同存在缺陷，而索賠就是合同缺陷的補(bǔ)充，索賠的過(guò)程必須以合同為依據(jù)，日常的合同管理記錄及證明就是索賠的證據(jù)，而施工單位為避免反索賠，以保證自己的利益最大化，就會(huì)全力的保證工程質(zhì)量并加強(qiáng)工程合同管理工作力度。

　　5工程索賠技巧

　　5.1要善于發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)及做好索賠準(zhǔn)備

　　在投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，組織各有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組織投標(biāo)報(bào)價(jià)小組，提前對(duì)工程施工過(guò)程中可能發(fā)生索賠的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，仔細(xì)研讀招標(biāo)文件中的合同條款及相關(guān)規(guī)范，認(rèn)真對(duì)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，列舉出可能出現(xiàn)的索賠事件，報(bào)價(jià)時(shí)考慮索賠事件的可能性，在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，將工程所需成本與索賠的可能性相結(jié)合來(lái)綜合考慮，做好索賠的各方面工作，首先熟悉設(shè)計(jì)圖紙，施工組織方案以及相關(guān)合同資料，明確核算出工程量，工期以及成本等內(nèi)容。

　　5.2協(xié)商簽訂合同協(xié)議

　　在工程合同的簽訂過(guò)程中，施工單位應(yīng)對(duì)合同條款仔細(xì)研究，對(duì)于一些使施工方承受的工程中可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)提出修改要求，達(dá)成修改商定后，將協(xié)議以談判紀(jì)要的形式寫出，常見(jiàn)的一些業(yè)主方開(kāi)脫責(zé)任的情況有：合同中未列出索賠條款項(xiàng);延期付款無(wú)時(shí)限及無(wú)利息條款;不承擔(dān)不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等條款。這些問(wèn)題若在簽訂合同前不協(xié)商清楚，則施工單位會(huì)承擔(dān)較大的損失且沒(méi)有索賠的機(jī)會(huì)。

　　5.3將索賠事件均書(shū)面化，做到有憑為證

　　在施工的過(guò)程中，一些監(jiān)理工程師往往會(huì)對(duì)工程建設(shè)下達(dá)一些口頭變更命令，此時(shí)應(yīng)要求監(jiān)理工程師將該指令以書(shū)面簽字的方式作為下達(dá)指令的證明，若出現(xiàn)事后監(jiān)理工程師矢口否認(rèn)時(shí)，可做為索賠的證明材料，另外，對(duì)索賠事件的申請(qǐng)及提出，均應(yīng)及時(shí)的對(duì)相關(guān)單位提交相應(yīng)的書(shū)面索賠通知書(shū)，并在索賠事件的整個(gè)持續(xù)過(guò)程中及時(shí)報(bào)送證據(jù)資料，確保索賠事件的理由及證據(jù)充足。

　　5.4索賠計(jì)算應(yīng)優(yōu)先選用附加成本法

　　在索賠的計(jì)算過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先選用附加成本法，采用此種方法僅計(jì)算由于索賠事件而引起的計(jì)劃之外的工程附加費(fèi)用，對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)，易于被對(duì)方接受，可以在短時(shí)間內(nèi)得到經(jīng)濟(jì)索賠款。

　　6結(jié)語(yǔ)

　　在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，做好合同管理工作是保證工程建設(shè)實(shí)施的重要措施，開(kāi)展索賠工作是促進(jìn)工程建設(shè)合同管理發(fā)展的重要手段，因此，對(duì)于工程管理人員來(lái)說(shuō)，必須要重視工程合同管理，樹(shù)立合同管理意識(shí)及索賠意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)，善于以合同為依據(jù)，重視證據(jù)的收集及索賠技巧的運(yùn)用，不斷的加強(qiáng)自身的索賠能力，從而提高企業(yè)的合同管理及索賠管理水平。

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