施工企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)需要進行工程施工預(yù)算，對資源進行合理配置和應(yīng)用，才能從根本上規(guī)避資源的浪費，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　《施工技術(shù)》創(chuàng)刊于1971年，是國家期刊獎提名獎期刊，中國建筑科學(xué)類核心期刊，中國建筑施工行業(yè)惟一的國家級核心期刊，由建設(shè)部主管，亞太建設(shè)科技信息研究院、中國建筑設(shè)計研究院、中國建筑工程總公司、中國土木工程學(xué)會聯(lián)合主辦。

　　按照社會經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律，數(shù)年前，我國的鐵路工程由指令性計劃經(jīng)濟逐步過渡到自由競爭的市場經(jīng)濟，隨著經(jīng)濟市場化程度的不斷深入，目前鐵路建設(shè)領(lǐng)域的市場化競爭越演越烈，為使鐵路工程施工管理有序開展，就需要對其加強預(yù)算管理，這樣才能促進鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，才能對施工過程進行有效管控，并可以保證施工成本的合理降低，這對鐵路工程施工企業(yè)具有十分重要的經(jīng)濟意義，本文就鐵路工程施工企業(yè)的預(yù)算管理工作簡要分析，希望可以為其經(jīng)濟效益的提升起到積極的促進作用。

　　前言

　　鐵路工程的預(yù)算管理工作主要是對在建工程項目施工過程中可使用的各項資源的分配更加合理，對施工的進度控制更加有序，對施工中各項成本的控制更加有效，這樣，鐵路工程項目施工才能被合理的預(yù)算所掌控，我們既要做好鐵路工程項目施工管理，又要加強工程施工預(yù)算管理，二者相輔相成，因此我們必須做好鐵路工程的預(yù)算管理工作，這樣才能提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　1施工預(yù)算的含義及作用

　　施工預(yù)算由施工單位編制，是在施工圖預(yù)算控制下，根據(jù)已經(jīng)會審的施工圖紙、施工定額、各類施工及驗收規(guī)范、標準圖集、施工組織設(shè)計或施工方案，按照規(guī)定的方法和程序，在施工以前編制的單位工程或分部分項工程預(yù)算，是對工程項目的工程費用進行的預(yù)測與計算。它主要是計算單位工程施工用工、用料數(shù)量，以及主要施工機械臺班需用量等。施工預(yù)算是施工企業(yè)在工程項目建設(shè)過程中一個重要的內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟文件，在工程建設(shè)實施過程中具有十分重要的指導(dǎo)作用。①它是編制施工計劃、物資機械供應(yīng)計劃、勞動力使用計劃，以及對外加工定貨計劃，實行定額管理和預(yù)算管理的依據(jù);②它是簽發(fā)施工任務(wù)書、簽發(fā)限額領(lǐng)料單、實行班組經(jīng)濟核算及獎懲的依據(jù);③它是施工企業(yè)進行“兩算對比”的重要依據(jù)，能夠檢查和考核施工圖預(yù)算編制的正確程度，以便合理控制成本、開展經(jīng)濟活動分析，促進實施相關(guān)技術(shù)節(jié)約措施;它還是施工企業(yè)改善經(jīng)營管理、降低生產(chǎn)成本和推行內(nèi)部經(jīng)營承包責(zé)任制的重要手段。

　　2鐵路工程預(yù)算中存在的問題

　　我國當前的施工預(yù)算管理模式多是一些階段性的管理模式，很多施工企業(yè)的管理層缺少綜合管理意識，施工單位、設(shè)計單位以及建設(shè)管理單位大多都缺少對工程造價管理的統(tǒng)一認識。鐵路工程的設(shè)計單位缺少對其設(shè)計施工方案造價指標的約束控制，鐵路工程的監(jiān)理單位很少介入到工程投資決策方面的分析。在鐵路工程項目施工招投標階段，由于報價與標底的估價不準確，使得一些鐵路項目在施工過程中由于成本控制管理不嚴格或者資金短缺等問題，導(dǎo)致投資管理失去控制。鐵路工程施工前需要經(jīng)過投資額度與施工可行性的研究，鐵路工程的造價需要按照審批的投資額度控制在一定范圍之內(nèi)。但在現(xiàn)實生產(chǎn)建設(shè)過程中，由于設(shè)計施工方案與實際施工中所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息存在不一致的問題，再加上部分施工企業(yè)的施工技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不高，使得變更設(shè)計較為隨意，致使一些項目的建設(shè)費用突破限額，最終施工單位的變更索賠出現(xiàn)難以逾越的瓶頸，經(jīng)濟效益受到重大影響，相關(guān)責(zé)任人也未受到監(jiān)管部門相應(yīng)的處罰。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，很多新工藝、新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的便利。但我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多是一些靜態(tài)滯后的方法，多以材料、人工、機械臺班的價格統(tǒng)計為主要基礎(chǔ)，新增的補充定額由于缺少相應(yīng)的代表性，使得價格確定及工程量計算存在問題。比如說不同施工水平的承包商按照統(tǒng)一的定額來編制不同的工程價格，無法真正區(qū)分不同能力的施工企業(yè)在不同工程與不同區(qū)域的價格差異。

　　3進行鐵路施工預(yù)算管理的重要性

　　隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，鐵路工程也逐步發(fā)展起來，其施工預(yù)算管理作為施工企業(yè)施工管理、計劃管理、技術(shù)管理以及財務(wù)管理的前提，是有效協(xié)調(diào)企業(yè)施工過程中各個部門與各項工作程序的關(guān)鍵所在。在新時期加強對鐵路工程項目施工預(yù)算管理的研究，有助于增強施工企業(yè)管理層對施工預(yù)算管理必要性與重要性的認識，有助于增強施工企業(yè)在市場發(fā)展中的竟爭力，有助于提升企業(yè)的綜合管理水平，從而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

　　4預(yù)算管理工作對鐵路施工企業(yè)經(jīng)濟效益的影響

　　(1)進行鐵路工程施工企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)采取科學(xué)的方法進行實施，并要建立起鐵路施工企業(yè)的綜合管理體系，這樣對于提高鐵路施工企業(yè)的經(jīng)濟效益將會具有相當重要的影響，這也是我國鐵路工程施工企業(yè)在綜合市場下提升競爭能力的重要表現(xiàn)，由于提升了鐵路工程施工企業(yè)的綜合管理能力，這樣就可以促進鐵路施工企業(yè)對自身的人才結(jié)構(gòu)和成本的管控進行合理有效的再整合，這對提升企業(yè)的經(jīng)濟效益具有很大促進作用。

　　(2)通過對鐵路工程預(yù)算管理工作的有效科學(xué)實施，可以為提高鐵路施工企業(yè)在工程施工過程中的成本控制提供重要的依據(jù)。我國的鐵路施工企業(yè)已經(jīng)對成本控制和管理工作的重要性具有了相當?shù)闹匾�，并建立起了相�?yīng)的管理體系，奠定了成本控制和科學(xué)管理的基礎(chǔ)，工程項目管控總體呈現(xiàn)良性發(fā)展趨勢。施工企業(yè)要在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須要做好工程施工的預(yù)算管理，只有做好預(yù)算的編制才能保證成本控制的可行性，通過對成本預(yù)算的編制可以對工程施工中的勞動力、材料及設(shè)備等進項有效的管控，這樣才可以實現(xiàn)對施工成本有效控制的最終目的，作為鐵路工程施工成本控制的基礎(chǔ)性文件，施工預(yù)算的編制對成本的控制和管理起到重要的指導(dǎo)性作用。

　　(3)通過對鐵路工程預(yù)算管理工作的有效科學(xué)實施，對鐵路工程施工企業(yè)專業(yè)水平的提升具有重要的作用，通過企業(yè)核心競爭力的提高，切實提升企業(yè)經(jīng)濟效益。這需要施工企業(yè)對編制人員的選擇進行有效把控，才可以有效提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，才能有效提升其綜合的管理水平和施工技術(shù)水平。通過施工管理人員綜合素質(zhì)的提升，才能在成本管控過程中實施有效的施工成本控制，從而使施工企業(yè)的經(jīng)濟效益逐步提升，同時由于施工人員綜合素質(zhì)的提升，也促進了施工技術(shù)的提升，這對施工成本控制具有一定的積極作用，同樣也會促進工程施工質(zhì)量的提升，這也為鐵路工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提升提供了更大的空間。

　　5提升鐵路工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的同時必須做好預(yù)算實施工作

　　對于鐵路工程施工企業(yè)，施工預(yù)算具有相當重要的現(xiàn)實意義，因此在對企業(yè)進行預(yù)算管理的過程中一定要遵循科學(xué)管理的方法，并在實施過程中通過預(yù)算管理最終實現(xiàn)施工企業(yè)的綜合管理為目標，從而構(gòu)建出具有動態(tài)特征的企業(yè)預(yù)算管理體系。這就要求鐵路工程施工企業(yè)在進行工程施工之前就要做好施工預(yù)算的編制工作，并在工程實施過程中堅守預(yù)算編制，對其進行嚴格的執(zhí)行。以租賃費為例，進行工程項目施工時，機械設(shè)備所產(chǎn)生的租賃費用是按照機械設(shè)備租賃時間進行計算的，但由于鐵路工程的施工時間一般比較長，且常因天氣等原因造成停工、窩工現(xiàn)象，這樣將會造成租賃費用的增加，因此在對鐵路工程進行預(yù)算的過程中，要充分將這些因素考慮在內(nèi)，這樣才能保證預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。在鐵路工程施工過程中，對預(yù)算能否嚴格執(zhí)行是能否實現(xiàn)施工企業(yè)預(yù)算管理目標的關(guān)鍵和重點。因此，客觀要求鐵路工程施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行施工預(yù)算，并對預(yù)算的執(zhí)行效果設(shè)定目標，通過對成本管控要素進行有效分解，明確各個部門的職責(zé)和權(quán)限，并將其與相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，切實提高相關(guān)人員在權(quán)限范圍內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行力，最終實現(xiàn)鐵路工程施工預(yù)算管理目標。

　　6結(jié)束語

　　由上可知，我國的鐵路工程施工企業(yè)必須做好工程項目的施工預(yù)算管理工作，這樣才能有效控制和合理降低工程施工成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，并通過對企業(yè)的預(yù)算管理，進一步提升企業(yè)的綜合管理能力和施工技術(shù)水平，這樣才能對企業(yè)的經(jīng)營成果保駕護航。因此，我們必須讓鐵路工程施工企業(yè)充分認識到這一點，通過企業(yè)預(yù)算管理工作的有序開展，逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，并在實施過程中將人才的培養(yǎng)做到實處，為企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟中占據(jù)一席之地打好基礎(chǔ)，更為實現(xiàn)企業(yè)管理的最終經(jīng)濟效益目標打好基礎(chǔ)。

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