工商管理畢業(yè)論文題目的選擇是很重要的，一篇文章，首先映入讀者眼簾的就是文章的題目，摘要，接下來(lái)才是正文。本文選自《企業(yè)管理》雜志是由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主管，中國(guó)企業(yè)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)主辦的中央級(jí)經(jīng)濟(jì)類(lèi)核心月刊。本刊以“全球視角，本土方案”為辦刊方向，堅(jiān)持理論聯(lián)系中國(guó)社會(huì)實(shí)際，為管理者提供有價(jià)值的理論、知識(shí)、方法、經(jīng)驗(yàn)。
　　【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和事業(yè)單位改革不斷深入，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中關(guān)于固定資產(chǎn)管理和核算方面的規(guī)定越來(lái)越不適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要，固定資產(chǎn)的管理和核算上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，暴露出的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該文分別就固定資產(chǎn)管理和核算中存在的問(wèn)題及核算體系進(jìn)行分析和構(gòu)想。

　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位,固定資產(chǎn),管理和核算,問(wèn)題分析,改進(jìn)對(duì)策

　　事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)占有絕對(duì)比重，它是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件，也是事業(yè)單位賴(lài)以生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。管好用好固定資產(chǎn)，對(duì)于事業(yè)單位更好的履行自身職能，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，具有十分重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和事業(yè)單位改革不斷深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中關(guān)于固定資產(chǎn)管理和核算方面的規(guī)定越來(lái)越不適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要，固定資產(chǎn)的管理和核算上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，暴露出的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文將分別就固定資產(chǎn)管理和核算中存在的問(wèn)題及核算體系進(jìn)行分析和構(gòu)想。

　　一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕芾碇贫炔唤∪�，賬實(shí)不符，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在流失

　　第一，單位固定資產(chǎn)不按財(cái)務(wù)規(guī)定核算。目前大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀是：有總賬，無(wú)明細(xì)賬、無(wú)卡片賬，管賬與管物脫節(jié)，形成單位資產(chǎn)存量不實(shí)，賬實(shí)不符，賬卡不符；有的單位缺乏內(nèi)部控制制度，資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、臺(tái)帳或記錄不健全，無(wú)定期盤(pán)點(diǎn)制度或長(zhǎng)期不進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。第二，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。增加資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，不能及時(shí)、正確的進(jìn)行賬務(wù)處理，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資產(chǎn)直接在帳外，失去控制。第三，接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及時(shí)**入賬手續(xù)，無(wú)法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，不能真實(shí)反映資產(chǎn)總量。

　�。ǘ�）未按財(cái)務(wù)規(guī)定程序購(gòu)置和處置固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失

　　事業(yè)單位固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大，按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單位未**報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、核銷(xiāo)現(xiàn)象。一些單位交通工具、房屋不做國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，不報(bào)批國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，擅自變賣(mài)，將國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”，變?yōu)閱挝恍�團(tuán)體利益，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。一些事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出租、出借、出包，不公開(kāi)、不透明、不招標(biāo)、不競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)人從中得利，損害國(guó)家利益。另外單位在購(gòu)置大批固定資產(chǎn)時(shí)，有法不依，不按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》**，不搞市場(chǎng)調(diào)查，私下交易，人情交易，以高出市場(chǎng)同類(lèi)商品價(jià)格購(gòu)進(jìn)，使國(guó)家蒙受較大損失。

　�。ㄈ�）責(zé)任人管理機(jī)制不到位

　　從目前固定資產(chǎn)的管理看，單位對(duì)設(shè)置資產(chǎn)管理部門(mén)的意識(shí)淡薄，重購(gòu)置，輕管理，管理資產(chǎn)未做到徹底落實(shí)。單位保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任意識(shí)薄弱，對(duì)管理固定資產(chǎn)工作不重視，這就不能夠保證資產(chǎn)的安全與完整。而事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重高估。加之事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核中，也沒(méi)有將固定資產(chǎn)管理列入考核目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職調(diào)整，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，不進(jìn)行資產(chǎn)移交的審計(jì)，客觀上也導(dǎo)致了一些單位對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視，致使資產(chǎn)大量流失。

　�。ㄋ模┍O(jiān)督機(jī)制不健全

　　在管理機(jī)構(gòu)上，某些地方歸財(cái)政部門(mén)管理，某些地方歸國(guó)資部門(mén)管理；某些單位內(nèi)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責(zé)上，部門(mén)間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問(wèn)題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。社會(huì)化監(jiān)督工作亟待開(kāi)展，需要引入必要的社會(huì)化監(jiān)督，規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于沒(méi)有解決好管理方式和管理原則的問(wèn)題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制不順。在實(shí)際工作中，單位的財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)，缺乏有效的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，造成國(guó)有資產(chǎn)賬物分離，賬物不符。

　　二、固定資產(chǎn)管理改進(jìn)對(duì)策

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)全新管理理念

　　事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平與單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的管理意識(shí)和重視程度密切相關(guān)。首先，要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，就需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和重視固定資產(chǎn)管理，這樣各項(xiàng)管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能將固定資產(chǎn)管理作為單位內(nèi)部管理的重點(diǎn)工作，常抓不懈。其次，樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證和客觀要求，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念。

　�。ǘ�）完善的固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化

　　根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際建立本單位相關(guān)的管理制度，并落實(shí)到具體責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、處置、出租、出借等事項(xiàng)要有明確的規(guī)定，采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、維護(hù)、保管、使用等日常管理工作都要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。

　　（三）建立資產(chǎn)清查制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查

　　為保證事業(yè)單位資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀真實(shí)、完整，必須建立一套完備的資產(chǎn)清查制度，這是管理的基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度，使資產(chǎn)清查工作步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�軌道。一是建立定期清查制度。各事業(yè)單位至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的核對(duì)，摸清“家底”，對(duì)盤(pán)虧、盤(pán)盈資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按規(guī)定及時(shí)處理;對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。二是建立重點(diǎn)抽查制。各單位財(cái)務(wù)部門(mén)要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織檢查，**資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

　　（四）提高固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平

　　堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，加強(qiáng)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全考核制度，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)懲分明。第一，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備強(qiáng)烈責(zé)任感，履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則。第二，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，不斷更新會(huì)計(jì)知識(shí)，熟練掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序和核算方法，精通會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。第三，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)必須確保獨(dú)立性、權(quán)威性。其作用包括會(huì)計(jì)賬目的審核、稽核，提出更完善的內(nèi)部控制制度，糾正錯(cuò)誤的建議等。單位領(lǐng)導(dǎo)要幫助審計(jì)人員排除干擾和壓力，達(dá)到保證資產(chǎn)完整，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)，提高企業(yè)效益的目標(biāo)。

　　（五）完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

　　國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)要把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理。財(cái)政部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要加強(qiáng)固定資產(chǎn)事后監(jiān)控。使用財(cái)政性資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)列入年度固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，通過(guò)政府采購(gòu)或者由財(cái)政部門(mén)從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　三、固定資產(chǎn)核算體系存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)的范圍界定不科學(xué)

　　根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖末達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。按此標(biāo)準(zhǔn)，單位的辦公桌椅、沙發(fā)、茶幾、飲水機(jī)等簡(jiǎn)易設(shè)備均要在固定資產(chǎn)中核算，與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)水平的提高極不相符。另外，這樣的核算標(biāo)準(zhǔn)，使單位固定資產(chǎn)界定范圍過(guò)寬，造成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗沒(méi)有得以體現(xiàn)

　　目前，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算是通過(guò)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行的。固定資產(chǎn)的構(gòu)建支出一次性列做事業(yè)支出，同事增加單位的固定資產(chǎn)價(jià)值。固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊。因此，一經(jīng)入賬，直到報(bào)廢，會(huì)計(jì)報(bào)表上的固定資產(chǎn)凈值一直等于原值，不做任何變動(dòng)。而對(duì)于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，則通過(guò)按收入的一定比例提取修購(gòu)基金的核算方法來(lái)解決。但這種做法并不能反應(yīng)固定資產(chǎn)的折損程度，也無(wú)法反映固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)情況，這種價(jià)值背離的做法，最終導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)對(duì)外投資的計(jì)價(jià)口徑不合理

　　事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)按評(píng)估或合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值，借記“對(duì)外投資”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目，按賬面原價(jià)，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這樣處理存在以下兩方面的問(wèn)題:一是投出固定資產(chǎn)的“評(píng)估價(jià)或合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值”與固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額沒(méi)有得到反映;二是同是對(duì)外投資業(yè)務(wù)，但投出固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理與投出材料、無(wú)形資產(chǎn)、貨幣資金等的賬務(wù)處理不一致，造成賬目混亂。

　　四、對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算新體系的構(gòu)建設(shè)想

　�。ㄒ唬┲匦陆缍ü潭ㄙY產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的確定標(biāo)準(zhǔn)仍低于《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制訂的標(biāo)準(zhǔn)。隨著事業(yè)單位不斷接近企業(yè)化管理，建議按照企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定固定資產(chǎn)，即單位價(jià)值在2000元以上，對(duì)于專(zhuān)用設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)還可以適當(dāng)提高。針對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的“單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)資產(chǎn)”，如辦公桌椅、飲水機(jī)等設(shè)備，作為低值易耗品進(jìn)行核算和管理，直接在當(dāng)期事業(yè)支出中列支，不再進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗應(yīng)通過(guò)“累計(jì)折舊”予以反映

　　事業(yè)單位可參照企業(yè)的做法，定期對(duì)固定資產(chǎn)按照原值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，取消按收入的一定比例提取修購(gòu)基金，這樣事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息可以做到真實(shí)完整。在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上，建議增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵賬戶(hù)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)采取提取折舊的方法后，購(gòu)置時(shí)不再列入當(dāng)期的“事業(yè)支出”。提取折舊時(shí)，需要在“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”下面增設(shè)“折舊費(fèi)”三級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算，借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”或“經(jīng)營(yíng)支出——折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。另外，應(yīng)在期末或年度終了，對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，如果市價(jià)持續(xù)下跌或技術(shù)陳舊、損壞等原因?qū)е驴墒栈亟痤~低于賬面價(jià)值的，應(yīng)將可收回金額低于賬面價(jià)值的差額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，計(jì)入“事業(yè)支出——固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。如已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)價(jià)值又得以恢復(fù)，應(yīng)予以轉(zhuǎn)回。

　�。ㄈ�）規(guī)范固定資產(chǎn)對(duì)外投資的計(jì)價(jià)口徑

　　第一，按評(píng)估或合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值與已提折舊，借記“對(duì)外投資”和“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)原值，貸記“固定資產(chǎn)”科目，按借貸差額借或貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目。

　　第二，按固定資產(chǎn)凈值，借記“事業(yè)基金——一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目。這樣，既與事業(yè)單位其他情況下的投資處理一致，也與企業(yè)會(huì)計(jì)投資的處理類(lèi)似，易于理解，同時(shí)也清楚地反映了因投資引起的基金之間的相互轉(zhuǎn)移，充分反映了事業(yè)單位會(huì)計(jì)的特征。

　　總之，事業(yè)單位在逐步趨于企業(yè)化管理的同時(shí)，固定資產(chǎn)的管理和核算也應(yīng)向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏，嚴(yán)謹(jǐn)核算、強(qiáng)化管理，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)合理、節(jié)約、高效地配置和使用。

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