高等教育論文投稿期刊推薦《內(nèi)蒙古教育》 [1]雜志是經(jīng)中華人民[1]共和國(guó)新聞出版總署批準(zhǔn)登記，由內(nèi)蒙古教育廳主管，內(nèi)蒙古教育出版社主辦。《內(nèi)蒙古教育》是全國(guó)教育類核心期刊。國(guó)內(nèi)外公開(kāi) 發(fā)行。國(guó)內(nèi)刊號(hào):CN15-1004∕G4,國(guó)際刊號(hào):ISSN 1008-1216, 郵發(fā)代號(hào)：16—6。多年來(lái)。
　　[摘要]我國(guó)正處在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，高校各類矛盾凸顯，突發(fā)事件頻發(fā)。在網(wǎng)絡(luò)背景下，高校突發(fā)事件極易演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)群體性事件，使高校突發(fā)事件變得更為復(fù)雜。準(zhǔn)確把握高校突發(fā)事件演變的原因及發(fā)生的機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)高校制度建設(shè)、規(guī)范高校行為、提高突發(fā)事件處置能力具有積極意義。

　　[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校,突發(fā)事件,網(wǎng)絡(luò)群體性事件,應(yīng)對(duì)策略

　　一、引言

　　學(xué)術(shù)界對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件的概念尚無(wú)定論，但一般是指高校由于某一突發(fā)事件引發(fā)，網(wǎng)民群體集中圍繞某一主題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聚集制造輿論，促使網(wǎng)民行動(dòng)，對(duì)事發(fā)高校秩序和穩(wěn)定造成重大影響的事件。①近年來(lái)，高校面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，突發(fā)事件頻發(fā)，師生安全受到嚴(yán)重威脅。在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展背景下，高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，已引起社會(huì)的高度關(guān)切。高校各類突發(fā)事件頻發(fā)并呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為此，準(zhǔn)確把握高校突發(fā)事件演變的原因及發(fā)生的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高校制度建設(shè)，規(guī)范高校管理行為，對(duì)提高突發(fā)事件處置能力具有積極意義。

　　二、高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的原因

　　根據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所對(duì)2009年1月至2010年8月的245個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示：“科教文衛(wèi)領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的常發(fā)之地，占比15.1%。”②高校涉及腐敗、意外傷亡、招生、食物中毒等突發(fā)事件都是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，一些突發(fā)事件極易演化成網(wǎng)絡(luò)群體性事件。高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的原因是復(fù)雜的，但主要有以下幾方面：

　　1.高校的社會(huì)關(guān)注度高，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。高校承載著億萬(wàn)家庭的希望和夢(mèng)想。我國(guó)有越來(lái)越多的獨(dú)生子女家庭，每一個(gè)學(xué)生的背后就是一個(gè)家庭，每一個(gè)學(xué)生身上寄托著一個(gè)家庭的全部希望，甚至承載了一個(gè)家族的期盼。在數(shù)以千萬(wàn)家庭上億人的眼里，關(guān)注高校就是對(duì)自己切身利益的關(guān)注。導(dǎo)致了高校的社會(huì)關(guān)注度高，高校突發(fā)事件極易成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，從社會(huì)發(fā)展的客觀形勢(shì)進(jìn)行分析，高校突發(fā)事件極易引起網(wǎng)民的關(guān)注，成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的重點(diǎn)。

　　2.缺乏與網(wǎng)絡(luò)溝通的能力，往往釀成網(wǎng)絡(luò)群體性事件。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，社交類網(wǎng)站、微博、論壇等為網(wǎng)民提供了一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)互交平臺(tái)。突發(fā)事件發(fā)生后，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的聲音，一些高校的管理者往往不太敏感也不太重視，固守原有的處置事件的觀念和模式，不太適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的追問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)輿情判斷分析能力不強(qiáng)，經(jīng)常處于失語(yǔ)狀態(tài)，行動(dòng)遲緩，缺乏有效應(yīng)對(duì)措施，往往會(huì)導(dǎo)致局面失控，矛盾激化釀成網(wǎng)絡(luò)事件，使事件的負(fù)面影響迅速放大，最終變得不可收拾，給學(xué)校造成極大的影響�？傊�，從高校自身層面進(jìn)行分析，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度總體上看還顯不足，高校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力有待提高。

　　3.網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊效應(yīng)，極易演化為網(wǎng)絡(luò)群體性事件。第一，網(wǎng)絡(luò)炒作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情失真。突發(fā)事件發(fā)生后，一些網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)推手往往借機(jī)發(fā)揮，肆意炒作，使突發(fā)事件迅速成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)。第二，網(wǎng)民情緒化助推網(wǎng)絡(luò)輿情放大。由于網(wǎng)民身份的隱蔽，一些網(wǎng)民的言論比較感性化或情緒化，有時(shí)會(huì)將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成泄憤的場(chǎng)所。情緒化的言論往往相互感染，容易引發(fā)有害網(wǎng)絡(luò)輿論，使得事實(shí)歪曲。第三，社會(huì)責(zé)任感缺失導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情離奇。由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放和自由，一些網(wǎng)絡(luò)推手缺乏基本的良知和社會(huì)責(zé)任感，隨意傳播低俗信息，肆意夸大，片面追求點(diǎn)擊率，以產(chǎn)生“轟動(dòng)效應(yīng)”。這也是從網(wǎng)絡(luò)條件下突發(fā)事件容易演化成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的重要原因之一。

　　三、高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)群體性事件的機(jī)理分析

　　高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有一定的規(guī)律性，按照美國(guó)社會(huì)學(xué)家斯梅爾塞“價(jià)值累加理論”認(rèn)為，群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生都是由以下幾個(gè)因素共同決定的，即有利于群體性突發(fā)事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因；有社會(huì)結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感；社會(huì)控制力的下降等。具體來(lái)說(shuō)，事件的發(fā)生一般可概括為以下幾個(gè)步驟：

　　1.具備一定社會(huì)條件。高等教育正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，招生、就業(yè)、意外傷害等都是激發(fā)社會(huì)矛盾的結(jié)構(gòu)性因素。由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由、多元的時(shí)空世界，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度迅疾、涉及面廣。所有的網(wǎng)民因互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)可以隨時(shí)交互信息，世界任何角落發(fā)生的事情如同就在眼前，與己息息相關(guān)。高等教育涉及千家萬(wàn)戶，必然引起人們的廣泛關(guān)注。當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，事件本身以及事件背后暴露出的各種問(wèn)題必將加重人們的不滿、怨恨、仇視、剝奪感或壓迫感。

　　2.產(chǎn)生一般性信念。群體性事件的參與者必須對(duì)共同的訴求達(dá)成共識(shí)，并取得大多數(shù)參與者的支持，才能產(chǎn)生一般性信念。“一般化信念很可能是出于愚昧和無(wú)知而產(chǎn)生的神話，但是對(duì)一個(gè)集體行為的發(fā)生來(lái)說(shuō)，重要的并不是真實(shí)而是認(rèn)知。”當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，公眾可能對(duì)事件本身以及與事件相關(guān)聯(lián)的其他問(wèn)題更加關(guān)注，各種意見(jiàn)逐漸達(dá)成一致，出現(xiàn)一般性信念，最終導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

　　3.出現(xiàn)觸發(fā)因素。觸發(fā)因素是一個(gè)引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索，往往具有偶發(fā)性，有時(shí)可能是一個(gè)極小的事件，但不容忽視這一導(dǎo)火索出現(xiàn)的時(shí)機(jī)。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道是有選擇性的，傳統(tǒng)媒體所進(jìn)行的輿論監(jiān)督更多強(qiáng)調(diào)把關(guān)和引導(dǎo)的作用，帶有話語(yǔ)權(quán)的性質(zhì)。而網(wǎng)絡(luò)給人們提供了“誰(shuí)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)放大自己的聲音”的可能性，誰(shuí)都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，誰(shuí)都能成為輿論監(jiān)督的主體。正因如此，當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)致事件發(fā)生的原因、暴露出的問(wèn)題可能一覽無(wú)遺地呈現(xiàn)在公眾面前，各類不良觸發(fā)因素隨時(shí)出現(xiàn)。

　　4.形成網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)動(dòng)員。群體性行動(dòng)必須要求參與者被組織起來(lái)。斯梅爾塞認(rèn)為，快速的信息傳遞是社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員的關(guān)鍵。哈佛大學(xué)心理學(xué)教授StanleyMilgram創(chuàng)立的六度分割理論，簡(jiǎn)單地說(shuō)，任何兩個(gè)陌生人之間所間隔的人不會(huì)超過(guò)六人。人們根據(jù)此理論，創(chuàng)立了社交網(wǎng)絡(luò)，即面向社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。社交網(wǎng)絡(luò)讓每個(gè)人的社交圈被放大，成為一個(gè)大型網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了人們交往和信息溝通的渠道。“互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性和網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性給新興動(dòng)員主體提供了行動(dòng)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。”

　　5.控制能力缺失。按照斯梅爾塞的理論，高校嚴(yán)密有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是遏制網(wǎng)絡(luò)群體性事件的關(guān)鍵，如果出現(xiàn)疏忽，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可能隨時(shí)發(fā)生。高校由于長(zhǎng)期處于相對(duì)平和安逸的環(huán)境，師生在心理上普遍對(duì)危機(jī)不敏感，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，往往心存僥幸，缺乏經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)的意識(shí)，對(duì)突發(fā)事件缺乏敏銳判斷與控制能力，必然導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

　　四、網(wǎng)絡(luò)背景下高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的思路與措施

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，高校突發(fā)事件變得更為復(fù)雜。高校一方面需要進(jìn)一步思考如何善待網(wǎng)絡(luò)輿論，重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在學(xué)校建設(shè)中的積極作用；另一方面更需要努力提高在網(wǎng)絡(luò)輿情下突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的能力。

　　1.建立預(yù)警機(jī)制。高校處置突發(fā)事件最有效的方法是積極預(yù)防。目前，我國(guó)高校都制定了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但許多高校預(yù)案的可操作性不強(qiáng)，缺乏實(shí)際演練。為此，高校應(yīng)當(dāng)建立一套符合校情、保障有力、操作性強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情，高度重視網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的進(jìn)步意義。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，注重網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集。“校園BBS是大學(xué)生在面對(duì)高校突發(fā)事件時(shí)選擇的最重要的信息源。”要密切關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)BBS，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并收集廣大師生對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)有關(guān)建議要及時(shí)調(diào)查并盡快處理，并及時(shí)反饋處理情況及時(shí)進(jìn)行反饋，有效避免突發(fā)事件的發(fā)生。

　　2.完善溝通機(jī)制。如果缺乏溝通，信息不暢，往往會(huì)出現(xiàn)針對(duì)突發(fā)事件的各種傳言、猜測(cè)甚至謠言，對(duì)突發(fā)事件處置極為不利，從而失去處置問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，使突發(fā)事件變得更加復(fù)雜。溝通機(jī)制的建立很大程度上依賴準(zhǔn)確及時(shí)的信息，因此，高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，必須重視信息暢通，保持與媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體之間的溝通，進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切；保持同學(xué)生及家長(zhǎng)之間的信息暢通，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，爭(zhēng)取學(xué)生及家長(zhǎng)的理解與支持；做好與教育行政主管部門(mén)等的溝通，這樣有利于及時(shí)得到上級(jí)部門(mén)的幫助與支持，更好更快地解決突發(fā)事件。

　　3.強(qiáng)化控制機(jī)制。突發(fā)事件的控制是高校管理中的一項(xiàng)艱巨工程，也是應(yīng)急管理能力的重要體現(xiàn)。精心編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理流程，可以從制度層面保障突發(fā)事件能夠得到有效控制。準(zhǔn)確判定突發(fā)事件的性質(zhì)與程度，是控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)與依據(jù)。另外，要根據(jù)掌握的信息，分析事件發(fā)生的性質(zhì)與原因，明確責(zé)任主體。重視網(wǎng)絡(luò)輿情研判與引導(dǎo)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的真正原因和事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，注重突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情正確引導(dǎo)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)權(quán)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)控制能力。

　　4.重視善后機(jī)制。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制后，并不意味著整個(gè)過(guò)程的結(jié)束。突發(fā)事件的善后處理往往被忽視，而突發(fā)事件的善后處理是整個(gè)突發(fā)事件控制與處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否盡快恢復(fù)秩序。為此，需注意以下幾方面：一是要建立突發(fā)事件的事后評(píng)估機(jī)制，對(duì)采取的措施及有效性進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)預(yù)案是否科學(xué)、措施是否可行，以便進(jìn)一步修改完善。二是要建立突發(fā)事件的事后恢復(fù)機(jī)制，高校要盡快恢復(fù)正常的校園秩序，消除因突發(fā)事件帶來(lái)的損害和負(fù)面影響，重塑學(xué)校形象和聲譽(yù)。三是要加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生后的總結(jié)和反思，舉一反三，消除突發(fā)事件的“后遺癥”，必要時(shí)對(duì)部分師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)�？傊�，突發(fā)事件過(guò)后，高校要認(rèn)真反思，汲取教訓(xùn)，抓住危機(jī)背后蘊(yùn)藏著的機(jī)遇，完善預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

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