淺談職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)控制的途徑
董紅梅1 王宇2
摘要：隨著我國(guó)職業(yè)學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何配置教育資源這一問(wèn)題受到廣泛重視，尤其是如何科學(xué)合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與控制。為了更好的優(yōu)化學(xué)校有限的教育資源，使其與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)，我們有必要認(rèn)真研究職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)控制方法。本文旨在闡述財(cái)務(wù)控制在職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的重要地位，并簡(jiǎn)要論述了財(cái)務(wù)控制的具體方法。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)控制；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)制度；財(cái)務(wù)計(jì)劃
在職業(yè)學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大和資源有限的情況下，科學(xué)合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，才能確保職業(yè)學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。若財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，使職業(yè)學(xué)校目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，所以認(rèn)真研究有效的職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)控制方法，創(chuàng)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)是十分必要的。
一、職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)控制在財(cái)務(wù)管理中的地位
財(cái)務(wù)控制是指對(duì)職業(yè)學(xué)校的資金投入及收益過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行衡量與校正，目的是確保職業(yè)學(xué)校目標(biāo)以及為達(dá)到此目標(biāo)所制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)控制總體目標(biāo)是在確保法律法規(guī)和規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校整體資源綜合配置效益，是職業(yè)學(xué)校理財(cái)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確保理財(cái)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保證，所以財(cái)務(wù)控制必須服務(wù)于職業(yè)學(xué)校的理財(cái)目標(biāo)。
(一)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)控制與職業(yè)學(xué)校內(nèi)部控制的關(guān)系
　　職業(yè)學(xué)校內(nèi)部控制作為職業(yè)學(xué)校管理活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制，處于職業(yè)學(xué)校管理中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置，職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分。在整個(gè)職業(yè)學(xué)校的管理活動(dòng)中，教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、后勤、行政、財(cái)務(wù)等工作各不相同。應(yīng)按照不同的工作性質(zhì)、內(nèi)容、范圍和實(shí)現(xiàn)的條件進(jìn)行控制。而財(cái)務(wù)控制是一種價(jià)值控制，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業(yè)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)行綜合控制，它是內(nèi)部控制的中心環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)控制的綜合性最終表現(xiàn)為其控制內(nèi)容都?xì)w結(jié)為資產(chǎn)、收入、支出、結(jié)余等綜合價(jià)值指標(biāo)。
(二)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)控制在財(cái)務(wù)管理中的地位
　　財(cái)務(wù)管理內(nèi)容從不同的角度分析有不同的表達(dá)：從資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程分析，財(cái)務(wù)管理包括資金籌集、資金投放、資金營(yíng)運(yùn)、收入分配等；從管理環(huán)節(jié)分析，財(cái)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析等。其中最核心的部分是財(cái)務(wù)控制；從職業(yè)學(xué)校內(nèi)部角度分析，他們的基本職責(zé)是落實(shí)學(xué)校黨政會(huì)議的戰(zhàn)略決策，實(shí)施職業(yè)學(xué)校預(yù)算，所以稱其為執(zhí)行型，而不是決策型。在職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)中，必然會(huì)與各方發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只有解決和協(xié)調(diào)好職業(yè)學(xué)校內(nèi)部各行為主體之間的矛盾，才能保證職業(yè)學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校總體目標(biāo)，財(cái)務(wù)控制的任務(wù)就是通過(guò)調(diào)節(jié)、溝通和合作使個(gè)別、分散的財(cái)務(wù)行動(dòng)整合統(tǒng)一起來(lái)，追求職業(yè)學(xué)校短期或長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)目標(biāo)。所以，財(cái)務(wù)控制在職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系中處于核心地位。
二、職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)控制方法
　　職業(yè)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，可以更經(jīng)常、更全面、更及時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督，它集防護(hù)性與建設(shè)性于一身，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，可以采取相應(yīng)的補(bǔ)救性措施并形成預(yù)防性制度。是監(jiān)督體系的中心環(huán)節(jié)。
(一)健全、完善職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度
　　健全、完善職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度是職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠正常進(jìn)行的基本保證，職業(yè)學(xué)校的資金只有在各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)上得到合理控制。才能防止被惡意占用或無(wú)意濫用，從而為資金的有效使用提供制度條件。所以，建立健全職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的首要工作。
　　(二)搞好財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃
　　如何有效地聚合職業(yè)學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，并使之形成一種強(qiáng)大的、有序的聚合力，即以內(nèi)部高度的有序化來(lái)對(duì)付外部茫然無(wú)序的市場(chǎng)環(huán)境，不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，而且直接決定著職業(yè)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)成敗與經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)劣。這種有序的管理稱為計(jì)劃管理，當(dāng)計(jì)劃以定量的方式表現(xiàn)出來(lái)時(shí)，即轉(zhuǎn)化為預(yù)算，職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃不僅為職業(yè)學(xué)校管理者提供依據(jù)，而且還為職業(yè)學(xué)校資金的獲取和配置提供導(dǎo)向。
　 (三)合理配置財(cái)務(wù)管理權(quán)限
　　職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)是一種權(quán)利制衡機(jī)制，有權(quán)力，就應(yīng)有制衡。職業(yè)學(xué)校管理中財(cái)務(wù)管理是管理的中心，合理配置財(cái)務(wù)管理權(quán)限有利于避免代理人“逆向選擇”、“道德風(fēng)險(xiǎn)”和職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)危機(jī)，從而有效保護(hù)各方權(quán)益，達(dá)到相互協(xié)調(diào)和制約的作用，保證職業(yè)學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)可分為財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。
(四)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度
目前有相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校對(duì)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不夠重視，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理：更多的是有章不循，將已訂立的職業(yè)學(xué)校內(nèi)部控制制度“印在紙上、掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查。因此建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是職業(yè)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)引起高度重視。制度建設(shè)須遵循相對(duì)穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)發(fā)展相結(jié)合的原則。
(五)建立良好的信息溝通系統(tǒng)
　　完善信息系統(tǒng)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督的前提條件。要做到信息的可信和有效，必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》，杜絕會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的發(fā)生；形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康發(fā)展。
　　(六)建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系
　　為了評(píng)價(jià)自己的努力及結(jié)果，職業(yè)學(xué)校會(huì)采取各種切實(shí)能夠提高職業(yè)學(xué)校績(jī)效和監(jiān)控職業(yè)學(xué)校運(yùn)行的措施、手段，出現(xiàn)了除財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析等基本財(cái)務(wù)控制方法外，逐漸從以財(cái)務(wù)控制審計(jì)為主。轉(zhuǎn)向以績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)以及計(jì)劃、效率、能力和效果審計(jì)為主的管理審計(jì)。另外，由于非財(cái)務(wù)因素對(duì)職業(yè)學(xué)校價(jià)值的深刻影響，職業(yè)學(xué)�，F(xiàn)行的以財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系越來(lái)越受到人們尤其是實(shí)務(wù)界的批評(píng)，必須以新的職業(yè)學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)體系代替舊體系。即以定量指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、償債能力和發(fā)展能力為主體，輔以定性指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)、報(bào)考率、就業(yè)率、基礎(chǔ)管理水平、員工素質(zhì)等的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

 

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