目前,我國絕大多數(shù)建筑企業(yè)在進行工程施工時,采用項目管理的方法進行管理。但是,我國工程的整體項目管理水平遠遠落后于國外先進的建筑企業(yè),也落后于我國其他行業(yè),如信息產業(yè)、制造業(yè)等,而一些所謂的項目管理仍停留在簡單的模仿水平上,并沒有充分領會和消化國外項目管理的精髓,在實施上還有很多亟待改進創(chuàng)新的地方。

　　摘要：隨著科學技術的進步,工程項目的規(guī)模和復雜性持續(xù)增加,工程施工周期長,項目個性化強。由于工程的復雜性,就有必要實行專業(yè)化協(xié)作。項目管理工作中仍有缺陷,筆者經多年的工作經驗提出相應的對策和具體的工程項目管理方法,為提高我國建筑企業(yè)的工程管理水平提供參考。

　　關鍵詞：施工,項目管理,責任制

　　為了進一步深化和規(guī)范施工項目管理,當前應該進一步強調和堅持以下原則:

　　1、真正落實項目經理責任制和項目成本核算制是實施工程項目管理的關鍵

　　實施工程項目管理有多方面的管理要素,不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目經理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心；它的落實與否,決定著項目管理效果的成與敗。

　　1.1認真落實項目經理責任制

　　1.1.1明確項目經理責任制的基本內容。項目經理受企業(yè)法人的委托,代表企業(yè)通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理,實現(xiàn)企業(yè)在工程項目的3大目標，即:企業(yè)向業(yè)主的合同承諾目標、企業(yè)對項目經理部下達的成本降低目標和施工現(xiàn)場的管理目標(包括企業(yè)的形象宣傳、安全管理、標準化現(xiàn)場建設等)。這3大目標應該定位為項目經理責任制的基本內容。

　　1.1.2落實項目經理責任制的基本條件

　　一是授權，項目經理在授權范圍內處理和協(xié)調甲乙方,總包與分包方、監(jiān)理方、設計方以及政府有關部門等各方面的關系,保證工程項目的協(xié)調有序實施。二是機制，企業(yè)內部要有完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監(jiān)督機制（考核、考評）等有效機制來保證項目經理責任制的落實。三是素質，包括項目經理的自身素質和項目部的管理素質，素質是項目管理運行的基礎。四是組織，即建立項目管理的組織體系，有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程項目的三控制(進度、質量、成本),五管理(合同管理、安全管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產要素管理)的根本,保證工程項目三大目標實現(xiàn)的必要條件。

　　1.2認真落實項目成本核算制

　　(1)充分認識項目成本核算的重要性，工程項目成本核算是項目經理運用經濟手段履行職責的前提條件,也是施工企業(yè)取得經濟效益的直接來源，只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算,才能驅動各方面利益。所以,項目成本核算既是調動企業(yè)內部各方面積極性的動力,又是施工企業(yè)經濟效益的直接源泉。

　　(2)正確制定項目成本核算的考核目標，企業(yè)對項目經理部成本考核的目標應該是企業(yè)下達的計劃成本，要逐步克服項目部“上交多少點”或勞務公司“上交多少點”等粗放型的承包模式,依據企業(yè)的有關管理制度、費用核定的內容和范圍,通過施工組織設計和施工預算,確定施工項目的計劃成本，以計劃成本作為對項目部成本降低和超支的考核、控制目標。

　　(3)準確把握項目成本核算的管理重點，項目成本核算的管理重點是項目成本的過程控制。它包括項目部本身為實現(xiàn)成本目標而進行的自我控制和企業(yè)為監(jiān)督項目成本目標實施情況而進行的跟蹤控制。其主要管理點有:一是指導思想明確,建章立制使項目成本控制有制度可依,形成項目成本核算的制度體系；二是進一步落實項目成本目標責任制,使目標成本層層分解,橫向要分解到單位工程、分部工程和工序工程等不同施工部位的費用控制,縱向要分解到施工準備、主體施工、收尾交付等不同階段的費用控制；三是加大事中檢查（過程管控）、考核（過程考核）,事后審計的力度,保證項目成本控制落到實處。企業(yè)必須定期對項目成本進行跟蹤分析,無論盈虧,均應做到有理有據（并根據此依據進行獎懲）。對虧損因素,必須找出原因,制定糾正和預防措施,防止項目成本的大起大落。項目完工交付后,必須進行債權債務清理和項目審計（此項也要拿入項目經理部的考核內容）,確保項目經營成果的真實可靠。

　　2、實行工程項目的經營風險和施工風險的層次管理,是科學、合理的確定項目承包基數(shù)的前提

　　經營風險是指企業(yè)在經營活動中,為占領市場所采取的經營策略而形成的風險,主要包括:(1)投標風險,即企業(yè)在投標過程是向業(yè)主做出的讓利風險和墊資風險；(2)市場風險,即項目承包后,由于外部市場發(fā)生較大變化,形成材料、勞動力等價格上漲或下跌而形成的風險；(3)意外風險,即項目在實施過程中發(fā)生不可抗力的意外風險；(4)壞賬損失風險,即項目交工決算后,企業(yè)的債權由于各種原因(如業(yè)主破產等)而形成的壞帳損失。

　　施工風險是指工程項目在施工、組織、管理過程中形成的各種風險。主要包括:(1)管理風險,即項目在施工過程是由于管理水平高低,管理是否到位而形成的費用風險；(2)質量風險,即由于質量狀況而產生的經濟獎罰和其它責任；(3)施工工期風險,即由于施工工期提前或拖后而形成的經濟責任；(4)施工技術風險,即能否采取先進的施工技術而引起的費用變化。

　　經營風險是企業(yè)行為,應由企業(yè)來承擔，施工風險是工程項目管理的過程風險,應由項目經理部承擔，項目部作為一次性的臨時組織,不具備承擔企業(yè)經營風險的能力。所以,實行經營風險和施工風險的層次管理,有利于科學合理地確定項目承包基數(shù),充分體現(xiàn)項目經理部成本中心和一次性原則；有利于使企業(yè)內部各項目部之間處于平等競爭環(huán)境之中,使項目部的管理水平和業(yè)績的體現(xiàn)不受取費標準等合同風險的影響；有利調動項目部發(fā)揮主觀能動性,加強施工項目自身管理的積極性,實現(xiàn)項目的管理目標。按照經營風險和施工風險相分離的原則,制定企業(yè)對項目的計劃成本。計劃成本既是企業(yè)對項目經理部承包的基數(shù),也是企業(yè)進行市場投標和經營決策報價的重要依據之一。

　　3、進一步強化對項目經理和項目班子的激勵和約束機制,是規(guī)范項目管理的內在要求激勵和約束機制是搞好項目管理的“油門”和“剎車”。只有全面有效地進行激勵和約束,才能保證項目管理的規(guī)范實施

　　3.1要正確、全面的發(fā)揮激勵機制的作用。激勵機制有多種形式,結合項目管理的特點和當前施工管理的薄弱環(huán)節(jié),尤其要突出強化以下幾方面的激勵作用：一是分配激勵，分配激勵是激勵的主要手段，應突出強調內部承包合同的嚴肅性,應該做到:政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現(xiàn)及時。避免將內部承包合同當兒戲,或久拖不決,或敷衍了事,影響項目班子的積極性；二是思想激勵。即要加強對項目經理和項目班子的思想政治教育,培養(yǎng)他們的榮譽感、責任感和危機感,使他們認識到自己所施工的每項工程不但對自己、對企業(yè)、對業(yè)主負責,更重要的是對歷史負責、對人民負責。用這樣的責任感激勵他們干優(yōu)良工程、干名牌工程、干人民滿意的工程；三是評價激勵，即每一項工程完成交付后,企業(yè)都應該進行認真總結,找出成績和不足,經驗和教訓,并在一定的范圍內對項目經理和項目班子給出一個客觀公正評價，這種評價不但是對該項目管理人員的激勵,也是對其它項目管理人員的激勵,以此來形成企業(yè)內部互相學習,比學趕幫的競賽氛圍。

　　3.2強化約束機制是全面發(fā)揮激勵機制作用的重要保證。激勵機制和約束機制是辯證的統(tǒng)一關系,激勵是目的,約束是保證,兩者互為條件,缺一不可，在強調激勵機制的同時,必須強化約束機制，約束機制重在制度約束和過程約束,必須制定相應的約束考核指標和措施,克服“以包代管”。一旦工程項目在實施過程中發(fā)生虧損,或質量、安全、工期等發(fā)生重大問題,在什么情況下,采取什么措施(如警告、限期整改、罰款、撤換項目經理等),都應該制度化、規(guī)范化,做到有理有據,這樣才能更好地發(fā)揮約束機制的教育作用和威懾作用。

　　4、做好兩層分離,重在加強兩層建設

　　實行管理層和勞務作業(yè)層的兩層分離,是推行項目管理的基本條件，在進行兩層分離的同時,必須切實加強兩層建設，在加強管理層綜合協(xié)調指揮功能的同時,尤其要加強勞務作業(yè)層的建設。

　　當前建筑工程中出現(xiàn)的一些質量下滑,事故頻繁等問題都與勞務作業(yè)層素質低下,技術水平差,管理松弛等有直接的關系。所以,加強勞務作業(yè)層的建設,向工程項目提供合格的勞務,既關系到項目管理的成敗,也關系到整個建筑業(yè)水平的提高。

　　對于國有大中型施工企業(yè)而言,如何進行勞務作業(yè)層的建設,至今仍是一個沒有很好解決的課題。我們既不能照搬國外大建筑公司純管理層的管理模式,也不能沿用過去計劃經濟條件下形成的“小而全、大而全”的勞務用工制度。而應該結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在人員下崗、分流和再就業(yè)過程中,按照項目管理的要求,組建一批“四能”型(能干、能管、能算、能經營)的專業(yè)施工隊,使專業(yè)施工隊成為企業(yè)勞務作業(yè)層主體,成為自主經營、自負盈虧、自求發(fā)展、自求生存的勞務組織。企業(yè)應根據自身的施工特點和發(fā)展方向,培育和組織相應的專業(yè)施工隊,并加強對專業(yè)施工隊人員的技術培訓和素質教育,提高他們的實際操作水平和操作技能。隨著企業(yè)專業(yè)施工隊建設的不斷發(fā)展,既解決了項目上使用合格勞力的組織管理問題,又有利于發(fā)揮企業(yè)的專業(yè)施工優(yōu)勢,提高企業(yè)的市場競爭能力,最終形成“總部服務控制,項目總體組織,主體專業(yè)施工,社會勞務補充”企業(yè)項目管理的合理構架。

　　5、努力培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀項目經理,是進一步深化和規(guī)范項目管理的必備條件（項目經理實施竟聘制，拿到工程后項目經理進行競爭）

　　一個工程項目最終管理和實施得如何,在很大程度上取決于項目經理的素質。所以,在當前市場競爭日趨激烈的下,施工企業(yè)是否有大批的優(yōu)秀項目經理,不僅是進一步深化和規(guī)范項目管理的需要,更是一個企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。培養(yǎng)和造就優(yōu)秀項目經理,重在培養(yǎng)和提高項目經理的基本素質。要通過教育、培訓、激勵、鍛煉等措施,重點提高項目經理的以下幾方面素質:

　　一是思想素質，項目經理首先是一個有強烈事業(yè)心和責任感,勇于向歷史、向人民、和業(yè)主負責的建設者,其次才是工程項目的管理者和組織者。所以,遵紀守法、堅持原則、善于管理、勇于負責、不怕吃苦、勤奮努力是項目經理必備的思想素質。

　　二是領導素質，項目經理是企業(yè)在工程項目上的最高領導者，必須努力提高項目經理的組織領導能力、綜合協(xié)調能力和科學控制能力，這是項目經理履行職責的基本要求。

　　三是知識素質，項目經理必須具備較為全面的知識素質,懂得建筑施工技術知識、經營管理知識和法律知識,了解項目管理的基本知識,懂得施工項目管理的基本規(guī)律,具備對工程項目管理專業(yè)技能和管理業(yè)務的指導能力，培養(yǎng)和提高項目經理的基本素質,加強對項目經理的培訓、教育和資質管理,是進一步深化和規(guī)范項目管理的必備條件。

　　6、結語：

　　總之，施工精細化管理需要建設一支一流的項目團隊，提高項目部的全面管理水平，加強成本控制，最大限度的挖掘成本控制的潛力；需要企業(yè)內部要有完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監(jiān)督機制（考核、考評）等有效機制來保證項目施工管理的落實。

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