法律是各個國家對公民的一項保障和約束政策，法治建設(shè)也是現(xiàn)如今國家的重點(diǎn)關(guān)注政策之一。那么法治政府建設(shè)有什么意義呢？當(dāng)前的法治建設(shè)中還存在哪些問題呢？本文是一篇律師職稱論文范文，主要論述了著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
　　摘 要：十八屆四中全會提出要加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。建設(shè)法治政府是深化政治體制改革的重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)社會公平正義的基本保證，也是政府自身建設(shè)和反腐敗的重要舉措。當(dāng)前我國的法治政府建設(shè)，在行政立法、行政執(zhí)法、政府職能以及執(zhí)法隊伍建設(shè)方面還存在突出問題，迫切需要通過加強(qiáng)社會主義民主制度建設(shè)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的精細(xì)化、強(qiáng)力轉(zhuǎn)變行政管理職能、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)等措施加以改進(jìn)，實現(xiàn)2020年基本建成法治政府的目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：法治,政府,民主,政府職能,隊伍建設(shè)

　　十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確指出：法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　一、法治政府建設(shè)的重大意義

　　法治政府就是依據(jù)憲法和法律對政府權(quán)力的獲取、組織、行使進(jìn)行規(guī)范、制約和保障，使政府按照法治理念、原則、精神和法律制度規(guī)范運(yùn)作，建設(shè)法治政府的重大意義體現(xiàn)為以下幾個方面。

　　1.是深化政治體制改革的重要內(nèi)容

　　深化政治體制改革，要求以保證人民當(dāng)家做主為根本，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。而建設(shè)法治政府，政府嚴(yán)格依法行政，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，可以確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，從而保障公民各方面的權(quán)益。法治與民主具有天然的聯(lián)系，建設(shè)法治政府可以調(diào)和國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的沖突，從體制、機(jī)制、程序上規(guī)范民主、發(fā)展民主、保障民主，實現(xiàn)民主政治。

　　2.是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要

　　市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就必須建立法制化的公共服務(wù)競爭機(jī)制，就必須運(yùn)用法律來規(guī)范政府和市場、政府和社會、政府和企業(yè)的關(guān)系，比如，我們現(xiàn)在的市場秩序還存在不規(guī)范的問題，假冒偽劣、坑蒙拐騙現(xiàn)象大量存在，這些就需要政府嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范市場秩序，出臺嚴(yán)厲的法律治理措施為市場主體提供和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　3.是維護(hù)社會公平正義的基本保證

　　當(dāng)前，我國進(jìn)入到改革的深水區(qū)和攻堅區(qū)，觸及深層次的矛盾和重大利益關(guān)系的調(diào)整，要通過法律來規(guī)范和調(diào)整各種利益關(guān)系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，處理好各利益群體之間的關(guān)系，保障最廣大人民的根本利益。因此，建設(shè)法治政府，是維護(hù)社會公平正義的基本保證。

　　4.是政府自身建設(shè)和反腐敗的重要舉措

　　在和平建設(shè)時期，執(zhí)政黨的最大危險是腐敗，而滋生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就會“人亡政息”，這是我們面臨的一個極為嚴(yán)峻的重大考驗。建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法行政，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，這不僅是政府自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是反腐倡廉的重要保障。

　　5.是全面落實依法治國基本方略的必然要求

　　建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家的重要工程。只有切實加強(qiáng)法治政府建設(shè)，才能不僅使體現(xiàn)為人民意志和黨的主張相統(tǒng)一的法律法規(guī)得到全面有效執(zhí)行，使立法做出的“分配正義”得到實現(xiàn)，而且能夠在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的新的歷史起點(diǎn)上，把全面落實依法治國基本方略的工作重心轉(zhuǎn)移到法律實施上來。從而通過進(jìn)一步加大執(zhí)法司法工作的力度，切實解決法治建設(shè)中執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法司法不公等問題，把社會主義法治國家建立在更加堅實的法治政府、法治社會和法治文化的基礎(chǔ)之上。

　　二、當(dāng)前法治政府建設(shè)存在的問題

　　隨著我們國家市場經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善，立法進(jìn)程不斷地加快，公民的法治觀念也得到了很大提升，但法治政府建設(shè)仍然面臨很多問題。

　　1.行政立法工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　近些年來，我國行政立法工作發(fā)展較快，初步實現(xiàn)了“有法可依”，但在許多領(lǐng)域，還存在法律“空白”，存在著無法可依的問題。特別是在一些現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件之間，還存在著法律、法規(guī)相互“打架”，下位法超越上位法，規(guī)范性文件違法制定等現(xiàn)象。尤其是行政程序法還未正式出臺，迫切需要通過程序角度切入，將現(xiàn)代法治行政所要求的公開、參與、理性、責(zé)任等核心要素具體化、程序化。

　　2.行政執(zhí)法缺乏完善有力的監(jiān)督制約機(jī)制

　　實現(xiàn)依法行政的重要途徑是制約，并監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力。孟德斯鳩曾經(jīng)指出，一切有權(quán)的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不變的經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到有界限為止。因此，制約和規(guī)范行政權(quán)除了需要有完備的法律法規(guī)以外，監(jiān)督制約機(jī)制也非常重要。但目前為止，我國法律規(guī)定了國家機(jī)關(guān)必須向權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報告，也規(guī)定了上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的一個監(jiān)督、監(jiān)察職能，基本上形成了一些法治監(jiān)督體系，但是很多制度都是相應(yīng)的實施細(xì)則沒有建立和完善，使監(jiān)督不能完全有效地進(jìn)行。此外，政黨、政協(xié)、人民團(tuán)體還有社會輿論對政府、公務(wù)員的一些監(jiān)督缺乏法律保障，力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　3.政府職能與法治政府建設(shè)還不適應(yīng)不配套

　　建設(shè)法治政府，必須實行政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關(guān)系要區(qū)分明確;上級政府與下級政府之間、政府各部門之間的職能、權(quán)限要區(qū)分明確。但直到現(xiàn)在，政府職能還存在越位、缺位和錯位的問題。如一些地方政府還在替企業(yè)征地、建廠，還在為企業(yè)貸款提供銀行貸款擔(dān)保。近兩年中央大力推進(jìn)簡政放權(quán)、開展行政審批制度改革，取消、下放了一大批行政審批事項，市、縣級政府積極響應(yīng)，采取措施貫徹落實，切實精簡審批事項、審批環(huán)節(jié)，努力提高行政審批效率和審批服務(wù)質(zhì)量，取得了較好成效。但在實際**行政審批事項時，申請人仍普遍反映一些省級行政審批部門仍然死死抱住審批權(quán)不肯精簡、下放，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。 　　4.執(zhí)法隊伍建設(shè)還沒有達(dá)到法治政府的要求

　　建設(shè)法治政府，必須要有一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。但近年來行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與利益仍沒有完全脫鉤，一些行政機(jī)關(guān)和工作人員把權(quán)力當(dāng)成機(jī)關(guān)、個人謀取利益的手段，以這些現(xiàn)象為代表的趨利行政行為嚴(yán)重扭曲了依法行政既定的目標(biāo)追求，不僅降低了行政工作的效率，還產(chǎn)生了大量的行政違法行為，使依法行政失去了應(yīng)有的公平性和恰當(dāng)性。而從選人用人來看，目前許多地方政府在招錄工作人員時，往往存在重學(xué)歷，輕能力;重對口專業(yè)，輕法律素質(zhì);重考試分?jǐn)?shù)，輕真才實學(xué)的現(xiàn)象。干部提拔任用時，過分強(qiáng)調(diào)“唯票選人”的片面用人標(biāo)準(zhǔn)，一些不干事、攪和事、老好人的庸才，一些不懂法、不守法，甚至敢于違法的“能人”被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　三、建設(shè)法治政府的幾點(diǎn)思考

　　十八大報告明確提出了到2020年全面建成小康社會時基本建成法治政府，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)著力從以下幾個方面加以改進(jìn)。

　　1.加強(qiáng)社會主義民主制度建設(shè)

　　法治政府是以民主制度作為基石的。法治的“治”不是制度的“制”，法治并不簡單的是法律秩序，光有規(guī)矩，光會聽話，不是法治。否則，古代那么多“嚴(yán)刑峻法”，那也是法治，秦始皇“焚書坑儒”，也是法治。法治的前提和基石必須是民主政治，沒有民主就談不上真正的法治，沒有民主就是專制，只有人民當(dāng)家做主的政治體制下才有可能有法治。所以要加強(qiáng)社會主義民主制度建設(shè)，以此構(gòu)建法治政府的基礎(chǔ)。

　　2.推進(jìn)法治政府建設(shè)的精細(xì)化

　　要改變當(dāng)下法治政府建設(shè)舉措簡略、粗糙，多宏觀原則性的規(guī)定、少操作性制度安排的現(xiàn)狀，確保以后出臺的法治政府建設(shè)方案具備切實可行的措施。要按照四中全會精神的要求，推行政府權(quán)力清單制度，健全重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并全面推進(jìn)政務(wù)公開，對這些任務(wù)要有效分解，確定責(zé)任歸屬，明確各項任務(wù)完成情況的評價標(biāo)準(zhǔn)，確保法治政府建設(shè)落到實處。要通過加強(qiáng)司法監(jiān)督、人大監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督功能等方式，形成督促政府依法行政的外部壓力。同時，要盡快進(jìn)行頂層設(shè)計，建立全國性的法治政府指標(biāo)體系，并以此為依據(jù)，加強(qiáng)考評。

　　3.強(qiáng)力轉(zhuǎn)變行政管理職能

　　堅決實行政企分開，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，做到有所為、有所不為。切實解決越位、缺位和錯位問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，特別是在經(jīng)濟(jì)管理上，要強(qiáng)化“看不見的手”，弱化“看得見的手”，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，做到凡是市場能運(yùn)作的，政府不包攬;凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預(yù);凡是該社會**的，政府不插手;凡事能由行業(yè)協(xié)會和社會**組織提供服務(wù)的領(lǐng)域，政府盡快退出，真正做到強(qiáng)化公共服務(wù)職能，建立健全統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。

　　4.自覺運(yùn)用法律手段推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)必然要求政府將自身置于法律框架之下，政府要退出市場經(jīng)營活動，劃定自己的職權(quán)范圍，并用法律來明確市場主體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交換關(guān)系和競爭關(guān)系。政府要創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓各經(jīng)濟(jì)主體自我競爭、自我發(fā)展。同時，要善于運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。法律是社會的普遍行為準(zhǔn)則，就是最好的調(diào)節(jié)器，也是實現(xiàn)公平正義、社會和諧的有力保障。各種利益關(guān)系要依法調(diào)節(jié)和解決，社會管理要依法進(jìn)行，只有這樣才能從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛，解決信訪不信法等問題，從根本上維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。

　　5.著力加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)

　　根據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2014年中國法治發(fā)展報告》顯示，自2000年以來，因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的群體性事件占群體性事件總數(shù)的19.9%。因此，要加強(qiáng)社會主義法治理念教育，使執(zhí)法人員牢固樹立正確的執(zhí)法理念，自覺遵守職業(yè)紀(jì)律;要緊緊圍繞執(zhí)法能力建設(shè)這一重點(diǎn)，在提高合法行政能力的同時，注重提高執(zhí)法人員合理執(zhí)法、公正執(zhí)法的能力;要高度重視作風(fēng)建設(shè)這一環(huán)節(jié)，在執(zhí)法中真正做到盡職盡責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法，既不會不作為，也不會濫作為，爭取行政執(zhí)法最大的社會效果。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]楊平.對法治政府的理解[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015(1).

　　[2]周異決.關(guān)于法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].理論視野，2015(1).
　　律師職稱論文發(fā)表期刊推薦《中國青年研究》雜志是由共青團(tuán)中央主管，中國青少年研究中心、中國青少年研究會主辦，國內(nèi)外公開發(fā)行的研究青年與青年社會發(fā)展問題的學(xué)術(shù)理論月刊，是中國青少年研究會會刊。

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