隨著我國法律不斷的深入，對我國依法行政起到了推動性作用，在政府法律中律師的聘用以及參與的積極性，很大程度上對政府機(jī)關(guān)在法律方面提供了有效的服務(wù)。本文是一篇政法論文范文，主要論述了律師擔(dān)任政府法律顧問工作的困惑及其解決措施研究。
　　論文摘要 政府法律工作即政府機(jī)關(guān)聘用律師專家，來對其提供各項(xiàng)相關(guān)的法律服務(wù)。政府系統(tǒng)內(nèi)與外的法律均為政府法律顧問，各個(gè)政府機(jī)關(guān)的法律機(jī)構(gòu)均是政府系統(tǒng)內(nèi)的法律顧問，而政府系統(tǒng)外的顧問則是聘用社會上的法律專家，并有效的幫助及配合政府法律機(jī)構(gòu)開展政府法律顧問的工作。本文將以政府系統(tǒng)外的法律顧問作為重點(diǎn)研究的對象。

　　論文關(guān)鍵詞 政府法律顧問,律師,困惑,措施

　　一、對政府法律顧問制度建立的重要性

　　(一)建設(shè)和諧社會主義以及樹立科學(xué)發(fā)展觀的措施是政府法律顧問制度

　　建設(shè)和諧社會可利用經(jīng)濟(jì)社會政策為基本途徑，來對歷史以及現(xiàn)在的社會問題予以解決，并根據(jù)制度的設(shè)計(jì)，對發(fā)展中存在的困惑進(jìn)行打破，實(shí)現(xiàn)決策主體的多元化以及致力于解決在決策及實(shí)施的過程中存在的所有權(quán)的問題是最重要的問題。在實(shí)行以人為本及樹立科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，必須將發(fā)言權(quán)以及監(jiān)督權(quán)寄予相關(guān)的利益人員，并讓其參與到此過程中，從而將政府、社區(qū)的居民、政府部門以外的人員綜合性決策機(jī)構(gòu)建立起來。

　　(二)推動政府機(jī)關(guān)能夠更好的依法行政的主要因素是政府法律顧問制度

　　政府法律顧問制度不僅能夠有效的幫助政府行政決策模式進(jìn)行更好的改進(jìn)，同時(shí)還能夠?qū)�決策制度的實(shí)施提供有力的保障。

　　二、律師擔(dān)任政府法律顧問的優(yōu)勢

　　(一)律師擔(dān)任政府法律顧問具有很強(qiáng)的法律依據(jù)

　　政府法律顧問制度已建立多年，其工作方式是按照國家相關(guān)的法律規(guī)定所進(jìn)行的。據(jù)根1980年發(fā)布的《中華人民共和國律師暫行條例》中規(guī)定律師的主要業(yè)務(wù)為接受并擔(dān)任國家政府機(jī)關(guān)的法律顧問。在之后頒布的《關(guān)于律師擔(dān)任政府法律顧問的入肝規(guī)定》中明確規(guī)定了律師擔(dān)任政府法律顧問的主要任務(wù)、宗旨、操作規(guī)程、職業(yè)、司法行政機(jī)關(guān)對其工作監(jiān)督與指導(dǎo)的責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。利用行政立法來促進(jìn)律師擔(dān)任政府法律顧問工作的規(guī)范性。

　　(二)律師擔(dān)任政府法律顧問在律師執(zhí)業(yè)中不會出現(xiàn)不平等競爭的問題

　　根據(jù)我國實(shí)踐表明，成為我國政府法律顧問的律師僅占很少一部分，如果律師具備相對正確的法律意識，則會深入的認(rèn)識到，政府法律顧問與企業(yè)法律顧問均是在民事關(guān)系的基礎(chǔ)上所建立，并且它們之間的關(guān)系沒有本質(zhì)上的不同。政府法律顧問律師并不會因?yàn)樘厥獾纳矸荻鴵碛袌?zhí)業(yè)的特殊權(quán)利，因?yàn)檎�府法律顧問在服�?wù)的本質(zhì)上并沒有任何的特殊權(quán)利，政府法律顧問的相關(guān)意見只能單方面的對一些相關(guān)決策進(jìn)行影響，對政府決策無法起到完全的決定性作用，但政府法律顧問的意見對政府決策的影響又是所有法律顧問應(yīng)必備的。

　　(三)律師擔(dān)任政府法律顧問對政府的執(zhí)法責(zé)任不會有所影響

　　政府建立最有效的監(jiān)督制度為政府執(zhí)法責(zé)任制，同時(shí)政府執(zhí)法責(zé)任制度不僅能夠?qū)π姓��?zhí)法起著規(guī)范性的作用，還能夠?qū)π姓��?zhí)法中所存在的問題起到減少及抑制的作用。

　　三、律師擔(dān)任政府法律顧問工作所面臨的困惑

　　(一)無法正確的認(rèn)識政府法律顧問制度

　　針對政府法律顧問工作的重要性，不同階級的政府領(lǐng)導(dǎo)必須正確的進(jìn)行認(rèn)識，使得專家參與到?jīng)Q策中成為普遍的現(xiàn)象而不是個(gè)例。且將政府法律顧問制度的效益進(jìn)行提高，而不是我國政府法律顧問制度僅僅以一種政治演示以及趨于形式化的方式存在。

　　(二)政府法律顧問制度建設(shè)的不夠完善

　　聘用制度、日常工作管理制度、責(zé)任落實(shí)制度以及聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度等為政府法律顧問制度。目前政府法律顧問制度較為普遍的問題是對聘用政府法律顧問的標(biāo)準(zhǔn)較低，對資格的核審不夠嚴(yán)謹(jǐn)，針對政府所需要的高級法律人才未能及時(shí)的選取出來。最為嚴(yán)重的問題則是很多律師將政府法律顧問當(dāng)成是一種頭銜，用來擴(kuò)展自身的業(yè)務(wù)，對自身的榮譽(yù)極其重視，無視應(yīng)該履行的一些任務(wù)以及責(zé)任，缺乏主動性服務(wù)的意識，且在對政府法律顧問的監(jiān)督管理方面，一些管理機(jī)構(gòu)并沒有深入的實(shí)施，導(dǎo)致政府法律顧問對政府所提供的法律服務(wù)質(zhì)量較低。因此為確保法律顧問的工作能夠有效化、深入化，必須將一套完善的聯(lián)絡(luò)機(jī)制建立起來，其此項(xiàng)機(jī)制必須以環(huán)節(jié)少以及渠道多的形式存在，同時(shí)配備優(yōu)秀的聯(lián)絡(luò)員，將工作與相關(guān)文件交代好，建立良好的政府法律顧問工作環(huán)境。

　　(三)在政府法律顧問機(jī)構(gòu)的縱向指導(dǎo)以及橫向交流方面較少

　　法律人才是人力資源中最重要的一部分，這一類人才在一些偏遠(yuǎn)且落后的地區(qū)極其缺乏。為解決這一問題，必須采用地區(qū)人才之間相互交流的方式，并擴(kuò)展人才聘用的范圍。不同的法律人才具有不同的知識結(jié)構(gòu)，其知識層次有著顯著的差異，在專業(yè)領(lǐng)域方面其精通的內(nèi)容也有所不同，只有利用相互交流，相互溝通，取長補(bǔ)短，才能將自身的特長充分的發(fā)揮出來，但是在方面的交流目前還比較缺乏。

　　(四)政府法律顧問的發(fā)展出現(xiàn)不平衡的情況

　　一部分地區(qū)的政府法律顧問制度已相對成熟，但有一些地區(qū)任處于起步階段以及籌備階段。要想政府法律顧問制度能夠協(xié)調(diào)且全面性發(fā)展，就需要將上級與下級之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)需要對一些正處于起步階段的地區(qū)實(shí)施幫助，幫助他們加大構(gòu)建政府法律顧問制度的力度，從而建立一套健全的政府法律顧問體系。

　　四、強(qiáng)化律師擔(dān)任政府法律顧問工作的措施

　　(一)對政府部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議

　　1.努力建立律師擔(dān)任政府法律顧問工作中更多的有效制度。政府部門以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須以依法行政作為建立此項(xiàng)制度的根本，并將建設(shè)和諧社會主義、樹立正確科學(xué)發(fā)展觀作為目標(biāo)，從而有效對律師擔(dān)任政府法律顧問的制度予以建立。通過人民政府來對律師擔(dān)任法律顧問的合同簽訂提出相應(yīng)的要求，要求必須將綜合治理以及依法行政作為重要內(nèi)容。并將律師擔(dān)任政府法律顧問的效益，采取依法行政的方式來進(jìn)行考核。同時(shí)在政府鑒定一些重大的合同以及決策時(shí)，納入律師論證制度以及風(fēng)險(xiǎn)評估制度。

　　2.加強(qiáng)對律師擔(dān)任政府法律顧問經(jīng)費(fèi)保障制度的建立。要求各級政府以及部門在律師擔(dān)任政府法律顧問的經(jīng)費(fèi)問題上，必須將其統(tǒng)一歸入到財(cái)政整體預(yù)算的撥付、專用以及接受審核計(jì)算。利用國家賠償辦法的方針設(shè)計(jì)費(fèi)用具體情況。

　　3.政府領(lǐng)導(dǎo)必須正確對政府法律顧問做出認(rèn)識與了解。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)從人治到法治的過程，其必須經(jīng)歷一段極其漫長的時(shí)間，因此可根據(jù)律師能夠擔(dān)任政府法律顧問看出，政府以具備依法行政的意識，同時(shí)在對法律顧問的了解與認(rèn)識時(shí)，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門必須做到深入、具體。而從顧問律師的角度來講，則需要堅(jiān)持做好每一件事情，對一些極具影響力的事件進(jìn)行慎重、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶幚恚瑸榇藖韺⒎�律顧問的形象有效的樹立，并證明自身的社會價(jià)值。

　　(二)對擔(dān)任政府法律顧問律師的建議

　　1.正視自身與政府的位置。律師被政府聘用成政府法律顧問，根據(jù)民事法律來評定其雙方的法律地位呈現(xiàn)平等化。但是在日常的工作中，部分擔(dān)任政府法律顧問的律師對于地位的平等化對于重視。對協(xié)議及合同上所具有的內(nèi)容，則予以實(shí)施，如沒有規(guī)定的則不予理會。一些政府法律顧問能夠有機(jī)會參與到政府重大問題的決策中時(shí)，便認(rèn)為是政府對自己的支持與信任，如果不能參與其中，則認(rèn)為是政府對自己的大材小用，并在一定情況下將自身作為特殊辦事員來看待。同時(shí)，如政府接受并采納了顧問律師的意見時(shí)，便極其高興，如不予接納，則鬧工作情緒。為此，律師必須認(rèn)識到政府法律顧問僅僅只是政府決策的一方面，同時(shí)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)也只是具備建議的權(quán)利。

　　2.堅(jiān)持原則。我國對律師擔(dān)任政府法律顧問中堅(jiān)持原則的認(rèn)識均為：堅(jiān)持原則會得罪政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，其這種觀點(diǎn)極其錯(cuò)誤。政府法律顧問在工作中的權(quán)利僅僅只是建議方面的權(quán)利，將自己的意見反映給政府部門，而并非對其進(jìn)行指示與命令，也不能將自己的主觀意見強(qiáng)加給政府相關(guān)部門。同時(shí)政府顧問律師不僅服務(wù)對象以及工作環(huán)境不同，且處理問題的角度以及對工作思想的方式也不同，從法庭的角度來講顧問律師，其角色為辯護(hù)人，可以為了對當(dāng)事人的合法權(quán)利進(jìn)行維護(hù)而出現(xiàn)針鋒相對以及據(jù)理力爭的情況，但從政府的角度來分析顧問律師則是：以政府法律顧問工作者的角色存在，同時(shí)解決問題的方式也不再是針鋒相對及據(jù)理力爭，而是深入的研究與商討。在政府法律顧問堅(jiān)持原則的同時(shí)，合理的將自己的建議反映給政府部門，如出現(xiàn)對自己意見不接受的情況時(shí)，也不會因此導(dǎo)致關(guān)系破裂。

　　3.對相關(guān)工作進(jìn)行有效的定位。律師對不同政府部門提供法律顧問的服務(wù)時(shí)，需根據(jù)宏觀性質(zhì)，來對服務(wù)進(jìn)行正確的定位，將服務(wù)的重點(diǎn)突顯出現(xiàn)，并重視法律顧問服務(wù)的效益與質(zhì)量，從而為政府建設(shè)依法行政以及建立和諧社會文化提供高質(zhì)量的服務(wù)。因此為提升法律顧問的服務(wù)可通過兩方面進(jìn)行，一方面，幫助相關(guān)政府部門處理及預(yù)防好各種糾紛的發(fā)生，另一方面，努力實(shí)現(xiàn)論證政府重大項(xiàng)目投資的相關(guān)法律。同時(shí)將自身的工作能力充分的發(fā)揮出來，并對政府法律顧問的工作職責(zé)進(jìn)行明確，努力將自身的法律顧問業(yè)務(wù)技能予以提升。

　　五、結(jié)語

　　律師擔(dān)任政府法律顧問有利于和諧社會主義的建設(shè)，并對樹立科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)起著推動性作用。但目前在律師擔(dān)任政府法律顧問的相關(guān)工作中出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的問題，要想有效的對這類問題進(jìn)行解決，則必須對政府法律顧問的相關(guān)工作進(jìn)行有效的定位，法律顧問還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自身的原則正視自身與政府的位置，且政府領(lǐng)導(dǎo)必須正確對政府法律顧問做出認(rèn)識與了解，同時(shí)建立經(jīng)費(fèi)保障制度，及律師擔(dān)任政府法律顧問工作中更多的有效制度，才能為政府提供高質(zhì)量、高效益的法律服務(wù)。
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