法理論文投稿期刊推薦《學習月刊》是由中共湖北省委講師團主管的綜合性政治理論期刊，1986年創(chuàng)刊。《學習月刊》最鮮明的特色是為各級黨政干部、企事業(yè)單位的經(jīng)營決策者和社科理論工作者學習黨的基本理論，特別是學習馬克思主義中國化的最新理論成果提供理論聯(lián)系實際的高質(zhì)量的輔導(dǎo)服務(wù)。
　　摘要：近來，醉酒駕駛犯罪呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，成為嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的一大隱患。刑法修正案（八）增設(shè)了危險駕駛罪（刑法第一百三十三條之一）。所謂危險駕駛，包括追逐競駛與醉酒駕駛。對醉酒駕駛犯罪案件處理也引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，為此，我們針對修正案（八）實施以來我院審理理醉酒駕駛案件工作進行調(diào)研總結(jié)，以期做到準確的定罪量刑，以更有效打擊該類犯罪行為，減少醉酒駕駛犯罪的發(fā)生，保護人民的生命財產(chǎn)安全。

　　關(guān)鍵詞：醉酒駕駛,危險駕駛罪,刑事處罰

　　一、案件的審理情況

　　2011年5月至今，自刑法修正案（八）正式生效實施以來，花都區(qū)院共受理危險駕駛案件17件17人，其中已起訴9件9人，已判決8件8人，其中4人被判處拘役，4人被判處拘役緩期執(zhí)行。公訴機關(guān)與法院認定的罪名均一致，全部為醉酒駕駛案件。

　　二、存在的主要問題

　　在審查起訴醉酒駕駛案件的司法實踐中，透過該類案件的特點分析，發(fā)現(xiàn)當前**此類案件有五方面的問題比較困惑，亟待解決。

　�。ㄒ唬┱J定醉駕行為證據(jù)取證時效性強，導(dǎo)致血液鑒定結(jié)論受到影響

　　現(xiàn)有司法實踐中查處醉駕的做法是由交警進行抽查，首先對司機進行呼氣檢測，對于有醉駕嫌疑的司機必須送往指定醫(yī)院進行抽血取證�！盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗》規(guī)定，車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的，即屬于醉酒駕駛。由于犯罪嫌疑人被查獲地點不同，因此被送往醫(yī)院檢測所耗費的時間也不同，導(dǎo)致血液鑒定結(jié)論會受到影響。如果送涉嫌醉酒的司機到就近醫(yī)院抽血這個過程耗時過長，可能導(dǎo)致駕駛時符合醉駕條件的人到達指定醫(yī)院檢測時已不符合上述醉駕標準。同時，呼氣與抽血兩項檢測結(jié)果之間存在較大差距。如在我院**的2宗醉駕案中，犯罪嫌疑人的呼氣式酒精測試結(jié)果均比送醫(yī)院的血液檢測結(jié)果高出10-20mg/100ml。

　�。ǘ�）適用取保候?qū)彽南右扇瞬荒鼙ＷC隨傳隨到，影響訴訟進程

　　根據(jù)刑法修正案(八)及我國刑訴法的規(guī)定，危險駕駛罪可以判處的最高法定刑為拘役，因此，對于涉嫌危險駕駛的嫌疑人不適用逮捕的強制措施，只能適用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。實踐中，只有在提供保證人或者繳納保證金的情況下，才能適用取保候?qū)�。在我院受理的醉駕案的犯罪嫌疑人中，本地戶籍的有9人，外地戶籍的有6人，分別占受理該類案件總?cè)藬?shù)的53%和47%。對于外地戶籍的犯罪嫌疑人，如果既不能提供保證人也無法交納保證金則不能適用取保候?qū)�。而在實踐中，外地戶籍的犯罪嫌疑人，大部分無法提供保證金，即使在保證人為其擔保后，因其流動性大，也不能在審查起訴階段隨傳隨到。如我院于2011年12月13日受理公安機關(guān)移送起訴的徐某某涉嫌醉駕案件，因嫌疑人系重慶市人，對其采取取保候?qū)彺胧┖螅�不能在審判前隨傳隨到，影響了審查起訴部門對該案的處理。同時，對于外地戶籍的犯罪嫌疑人，因其流動性大的因素，還會出現(xiàn)取保候?qū)張?zhí)行不到位的情況。對于本地戶籍的嫌疑人，可以對其實施監(jiān)視居住，但實施監(jiān)視居住需要大量的人力，在刑期最高只有拘役六個月的情況下動用緊缺有限的司法人力資源并不現(xiàn)實。

　�。ㄈ�）追逃在逃嫌疑人主體不明確，影響對案件的處理

　　在對犯罪嫌疑人取保候?qū)忂^程中，如果發(fā)生犯罪嫌疑人在逃或無法到案，法院對于此類案件將不予受理，由此將給檢察機關(guān)帶來追逃難題。在我院起訴的醉駕案中，有1件因法院在審判階段無法與被告人取得聯(lián)系，無法繼續(xù)訴訟進程而暫時將該案件擱置。目前我院已要求公安機關(guān)協(xié)助追逃，但公安機關(guān)稱由于該嫌疑人是由檢察院**取保候?qū)彽�，�?yīng)由檢察院自行追逃，而按照我國法律規(guī)定，檢察院只對自偵案件的犯罪嫌疑人**追逃，對醉駕嫌疑人的追逃則于法無據(jù)。由于無法確定由實行追逃的主體機關(guān)，檢察機關(guān)處于被動的境地，影響了對該案件的處理。

　�。ㄋ模┳眈{案件辦案期限短，在期限內(nèi)結(jié)案難度大

　　根據(jù)法律規(guī)定，案件在刑拘期限內(nèi)不能訴訟終結(jié)的，只能變更強制措施為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。公安機關(guān)對醉駕犯罪嫌疑人最長的刑事拘留期限為7日。在無法適用逮捕和取保候?qū)彽葟娭拼胧┑那闆r下，則要求7日內(nèi)偵查機關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴，檢察機關(guān)審查完畢提起公訴，法院作出判決。目前，醉駕案件審理多采用簡易程序，如果出現(xiàn)犯罪嫌疑人不認罪，當庭提出重新鑒定申請或在法院適用簡易程序?qū)徖磉^程中翻供等情形則須適用普通程序，若無法對犯罪嫌疑人適用逮捕和取保候?qū)�，很容易�?dǎo)致案件在刑拘的7日內(nèi)難以結(jié)案。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于量刑情節(jié)的認定規(guī)定不具體，實踐中如何處理尚存爭議

　　一是關(guān)于自動中止的認定。如果犯罪嫌疑人在醉駕后馬上意識到行為的不當，立即中止駕駛，恰好被交警查車抓獲，是否一律認定為醉駕或具有從輕情節(jié)，現(xiàn)有的法律規(guī)定未作出詳細的規(guī)定，這需要在司法解釋中予以細化規(guī)定。二是其它有關(guān)量刑情節(jié)的認定。如醉駕引發(fā)交通事故致使其它車輛損壞，醉駕者無證駕駛或持有的駕駛執(zhí)照過期等等，是否影響量刑的輕重，這在司法實踐中尚存有爭議。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┕珯z法機關(guān)建立快速辦案機制，對醉駕案件快訴、快判

　　要確保醉酒駕駛案件在刑事拘留的7日內(nèi)辦結(jié)，公檢法機關(guān)必須建立**該類案件綠色通道，建立快速辦案機制，并就案件取證、辦案流程、移送起訴、適用簡易程序等工作加強溝通和協(xié)調(diào)，確保醉酒駕駛類案件得到快速審查起訴、快速審判。這一方面廣州市番禺區(qū)檢察院的做法值得我們借鑒：該區(qū)院針對此類案件召開公檢法聯(lián)席會議，對**醉駕案件在銜接機制、證據(jù)標準、量刑建議等方面達成共識，形成書面文件。在此基礎(chǔ)上，該院受理的3宗醉駕案全部在刑拘7日內(nèi)獲有罪判決，這是目前全市僅有的3宗醉駕案獲得判決。

　　（二）完善對醉駕犯罪嫌疑人的取保候?qū)彺胧�，確保嫌疑人及時到案

　　對于無法在刑拘7日內(nèi)辦結(jié)的醉酒駕駛案件，應(yīng)當適用取保候?qū)彙�對于取保候�(qū)彽南右扇�，有的無法提交保證金或者無法提供保證人的，可以將犯罪嫌疑人醉駕時的車輛作為保證物由司法機關(guān)對該涉案車輛**相關(guān)的暫扣手續(xù)，等待法院對案件作出判決后再返還車輛，以此約束犯罪嫌疑人按時到案，配合案件的處理。

　�。ㄈ�）公安機關(guān)應(yīng)在追逃中發(fā)揮主要作用，及時將在逃嫌疑人抓捕歸案

　　對于已經(jīng)適用取保候?qū)彽姆缸锵右扇司懿坏桨傅模�公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助檢察機關(guān)**對該犯罪嫌疑人的追逃手續(xù)，將棄保在逃的犯罪嫌疑人列入全國聯(lián)網(wǎng)的“黑名單”，予以追逃，使其在出行、就業(yè)、居住等方面無法正常進行，相關(guān)部門也可盡早發(fā)現(xiàn)其行蹤，一旦發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)即可將其抓獲歸案，接受審判。

　　（四）對醉酒駕駛案件證據(jù)要求、取證程序、量刑情節(jié)等作出統(tǒng)一、細化規(guī)定

　　鑒于抽血鑒定結(jié)論在整個證據(jù)鏈條中的重要地位，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相關(guān)司法解釋或者可操作性的細則，如對抽血鑒定是否采取就近醫(yī)院原則，醉酒犯罪嫌疑人在查獲后須在多長時間內(nèi)接受血液酒精含量檢測，當事人對鑒定結(jié)果存在異議時應(yīng)當如何救濟以及是否適用間接證據(jù)等問題作明確規(guī)定，以減少案件處理實踐中的種種不確定性。同時，在重點考量血液酒精含量的基礎(chǔ)上，對醉駕發(fā)生的時間和地點，犯罪嫌疑人醉駕時的具體神志狀態(tài)，接受檢查和接受訊問時的表現(xiàn)，醉駕導(dǎo)致車輛毀損，無證醉駕及自動中止醉駕行為等量刑情節(jié)給予充分考量，以便公檢法機關(guān)共同執(zhí)行，防止出現(xiàn)執(zhí)法混亂或違背立法初衷的問題。

　　最后，通過刑事手段制裁醉酒駕車犯罪，只是治標之策，而通過良好的社會政策從根源上鏟除醉酒駕車犯罪滋生的土壤，才是真正減少醉酒駕車犯罪發(fā)生的治本之策。因此，應(yīng)結(jié)合我區(qū)的實際情況，加大對酒后駕駛的查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)酒后駕駛，即嚴加懲戒，另外須完善政府部門聯(lián)動機制及酒后代駕服務(wù)，加強交通安全法制宣傳教育，形成“喝酒不開車、開車不喝酒”的良好社會風氣，從根本上預(yù)防和減少醉酒駕車犯罪的發(fā)生。

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