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淺析我國(guó)司法考試制度與法學(xué)教育

發(fā)布時(shí)間:2011-02-26 09:53:20更新時(shí)間:2019-11-28 16:35:45 1

  摘要:隨著司法考試報(bào)名人數(shù)的逐年增長(zhǎng),出現(xiàn)了“司法考試熱”,這種現(xiàn)象促使許多法學(xué)院校開始以司法考試通過率作為衡量法學(xué)院校教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。由于司法考試與學(xué)生就業(yè)進(jìn)一步掛鉤,使司法考試與法學(xué)教育的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn),我們不得不深入思考司法考試和法學(xué)教育的關(guān)系。處理好司法考試與高等法學(xué)教育的關(guān)系,使其能達(dá)到良性的互動(dòng),已成為我們法學(xué)教育所面臨的突出問題。

  關(guān)鍵詞:司法考試法學(xué)教育良性互動(dòng)

  2008年,我國(guó)報(bào)名參加國(guó)家司法考試的人數(shù)突破37萬人,比去年增加近8萬人,創(chuàng)歷史新高。報(bào)考人數(shù)增多源于今年國(guó)家司法考試實(shí)施了以下新舉措:一是從2008年起,允許普通高校在校四年級(jí)學(xué)生參加國(guó)家司法考試。二是進(jìn)一步擴(kuò)大放寬學(xué)歷條件地區(qū)范圍。從2008年起,將中部六省符合西部大開發(fā)有關(guān)政策的243個(gè)縣(區(qū)、市)中的98個(gè)縣(區(qū))列為放寬報(bào)名學(xué)歷條件地區(qū),在這些地區(qū),高等院校法律專業(yè)?茖W(xué)歷的人也可報(bào)名參加考試,這一政策的適用期限截至2011年12月31日。從而使全國(guó)的放寬報(bào)名學(xué)歷條件地方達(dá)到25個(gè)省份的1213個(gè)縣(區(qū)、市)。三是允許臺(tái)灣居民報(bào)名參考。四是四川災(zāi)區(qū)延期舉行考試。

  司法考試報(bào)名條件的放寬和政策的變化使司法考試與學(xué)生就業(yè)進(jìn)一步掛鉤,使司法考試與法學(xué)教育的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn),我們不得不深入思考司法考試和法學(xué)教育的關(guān)系。處理好司法考試與高等法學(xué)教育的關(guān)系,使其能達(dá)到良性的互動(dòng),已成為我們法學(xué)教育所面臨的突出問題。

  一、司法考試和法學(xué)教育應(yīng)是良性互動(dòng)關(guān)系

  我國(guó)統(tǒng)一司法考試,是一種應(yīng)試型的考試制度,與大學(xué)的法學(xué)教育存在一定的距離。司法考試作為職業(yè)資格考試,主要以現(xiàn)行法律法規(guī)、法律實(shí)務(wù)為重點(diǎn)。高等法學(xué)教育則側(cè)重于基礎(chǔ)理論、人文修養(yǎng)、法學(xué)素養(yǎng)以及學(xué)術(shù)精神。我國(guó)法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是多樣化的,法學(xué)教育不僅培養(yǎng)法律職業(yè)人才,而且培養(yǎng)治國(guó)人才,是職業(yè)教育與通才教育相結(jié)合的教育模式。法學(xué)教育不僅向?qū)W生講授法律專業(yè)知識(shí),而且要著眼于其綜合素質(zhì)和理論水平的提高,要培養(yǎng)復(fù)合型的優(yōu)秀專業(yè)人才。法學(xué)教育水平的高低是很難通過某種帶有固定答案的考試所能夠檢驗(yàn)出來的。

  大學(xué)作為一個(gè)民族不斷創(chuàng)新的基地,其法學(xué)教育應(yīng)該培養(yǎng)出更多的通過司法考試的學(xué)生,但是,大學(xué)法學(xué)教育并不能拘泥于司法考試本身,不能以司法考試作為指揮棒,以司法考試通過率作為法學(xué)教育的成功標(biāo)準(zhǔn)。司法考試制度作為選拔法律職業(yè)者的資格考試制度,與法學(xué)教育應(yīng)該是互動(dòng)的,司法考試的內(nèi)容應(yīng)以教育部確定的全國(guó)高等學(xué)校法學(xué)教育的十四門核心課程為基礎(chǔ),同時(shí),司法考試又能促進(jìn)法學(xué)教育質(zhì)量的提高。總之,兩者之間應(yīng)該是良性的互動(dòng)關(guān)系。

  二、我國(guó)司法考試制度和法學(xué)教育的現(xiàn)狀

  教育圍著考試轉(zhuǎn)是中國(guó)教育的一大特色。統(tǒng)一司法考試對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的法學(xué)院也是如此。我國(guó)法學(xué)教育中,各高校教學(xué)的內(nèi)容有所不同,有的高校還有看家的特色課程和見長(zhǎng)課程,不同專業(yè)方向的教學(xué)側(cè)重點(diǎn)也各有特色,這種“百花齊放”的局面對(duì)我國(guó)的法學(xué)教育來說是一件幸事。然而,由于越來越多的人將通過司法考試作為法學(xué)教育的衡量標(biāo)準(zhǔn),一些法學(xué)院校甚至認(rèn)為司法考試通過率已是關(guān)系生死存亡的大事,如果司法考試通過率過低,即使學(xué)生理論水平再高,也很難說一個(gè)高校的法學(xué)教育是成功的。

  司法考試的此種現(xiàn)狀促使相當(dāng)一部分高校的法學(xué)院系在司法考試的指揮棒下把精力集中于如何使學(xué)生通過考試關(guān),教師的授課重點(diǎn)也轉(zhuǎn)移到司法考試內(nèi)容,教學(xué)方法逐漸向題海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)移,放棄理論素養(yǎng)的培養(yǎng)。這種教學(xué)方式培養(yǎng)出來的學(xué)生多是機(jī)械型、記憶型的,而非學(xué)術(shù)型、思想型的。海南大學(xué)校長(zhǎng)譚世貴是教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員,他把統(tǒng)一司法考試形象地稱為“質(zhì)量認(rèn)證體系”!斑@一認(rèn)證體系具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和權(quán)威性,但如果片面地認(rèn)為通過司法考試就是法學(xué)教育的根本目的,這給法學(xué)教育帶來的影響將是災(zāi)難性的。”

  目前,我國(guó)司法系統(tǒng)招錄法官、檢察官,基本招錄條件要求通過國(guó)家統(tǒng)一的司法考試,而且這種趨勢(shì)日益增強(qiáng)。這樣,司法考試就成為法學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)入法律職業(yè)的瓶頸,要從事法律職業(yè),就必須通過司法考試,司法考試與就業(yè)存在連帶關(guān)系,這勢(shì)必趨使廣大高等院校的法學(xué)學(xué)生以通過司法考試為目的,而忽視了法學(xué)理論的學(xué)習(xí)。

  與此同時(shí),以“通過考試”為宗旨,傳授司法考試技巧的司法考試培訓(xùn)班、沖刺班層出不窮。甚至出現(xiàn)了專營(yíng)此事的司法考試學(xué)校,給正規(guī)院校的法學(xué)教育帶來了很大的沖擊。這將導(dǎo)致司法考試與法學(xué)教育的脫節(jié),產(chǎn)生所謂的“雙學(xué)校現(xiàn)象”,也就是那些為了應(yīng)付考試而舉辦的司法考試補(bǔ)習(xí)學(xué)校和補(bǔ)習(xí)班大行其道,那些有志于通過司法考試的法學(xué)部學(xué)生們奔走于法學(xué)部與補(bǔ)習(xí)學(xué)校之間,甚至于埋頭于應(yīng)試技巧之中,而完全忽視法律理論學(xué)習(xí)。這種“雙學(xué),F(xiàn)象”的弊端是顯而易見的:一是造成了巨大的社會(huì)資源浪費(fèi),給考生和社會(huì)都帶來了巨大的負(fù)擔(dān);二是法律職業(yè)家的素質(zhì)大打折扣,難以選拔復(fù)合性的專業(yè)人才;三是對(duì)法學(xué)教育所帶來的巨大沖擊。學(xué)校不敢開設(shè)那些對(duì)于提高考生素質(zhì)有潛在影響、而對(duì)于司法考試沒有直接關(guān)系的科目。法律職業(yè)家選拔制度所帶來的沖擊加劇了法學(xué)教育與法律職業(yè)家培養(yǎng)的脫節(jié),很容易形成惡性循環(huán)。此種現(xiàn)象在某些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生,并不同程度地?fù)p害了這些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展中的法學(xué)教育。例如,在日本和韓國(guó),由于司法考試的通過率非常低,校園外的“沖刺班”、“速成班”等臨時(shí)學(xué)校一度大行其道,幾乎成為法學(xué)教育的主角。這些學(xué)校專門傳授應(yīng)付考試的技巧,對(duì)傳統(tǒng)的法學(xué)教育形成了巨大沖擊。我們應(yīng)當(dāng)引以為見,改革我國(guó)的司法考試和法學(xué)教育制度,處理好二者的相互關(guān)系,使二者達(dá)到良好的互動(dòng),共同發(fā)展。

  三、處理司法考試和法學(xué)教育關(guān)系的幾點(diǎn)建議

  第一、在設(shè)計(jì)建構(gòu)司法考試與法學(xué)教育之間的關(guān)系模式上,明確兩者要服從和服務(wù)于培養(yǎng)和選拔合格的法律專門人才這一目標(biāo)。這就要求無論是司法考試的內(nèi)容選擇和模式設(shè)計(jì),還是法學(xué)教育的課程設(shè)置和教學(xué)方法,都要有利于培養(yǎng)和選拔合格的法律人才,有利于滿足法治社會(huì)對(duì)于法律專業(yè)人才的需求。

  第二、司法考試與法學(xué)教育之間要形成相互促進(jìn)和良性互動(dòng)的關(guān)系。對(duì)于司法考試來說,一方面應(yīng)當(dāng)面向和依靠法學(xué)教育,尊重法學(xué)教育的規(guī)律,體現(xiàn)法學(xué)教育的成果,在設(shè)計(jì)司法考試的科目、內(nèi)容等方面注意與法學(xué)教育相銜接;另一方面要通過考試內(nèi)容的調(diào)整,考試模式和方法的改進(jìn),促進(jìn)法學(xué)教育更加適應(yīng)法治實(shí)踐的需要,比如在教學(xué)課程的設(shè)置上充分考慮到社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求,在教學(xué)方法上更多地使用案例教學(xué)、診所式教學(xué)、開設(shè)模擬法庭等有利于培養(yǎng)學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力和技巧的方法,等等。也正是從這個(gè)意義上講,在司法考試與法學(xué)教育的良性互動(dòng)方面,司法考試應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極主動(dòng)的作用。

  第三、參考借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和作法。在美國(guó),如果要參加律師資格考試和當(dāng)律師,必須是法學(xué)院的畢業(yè)生,而法學(xué)院畢業(yè)生全部為本科后教育,即至少是取得相當(dāng)于我國(guó)的法學(xué)研究生學(xué)歷的人(或者是相當(dāng)于我國(guó)法律碩士學(xué)歷的人)。在研究生教育中大力提倡法律實(shí)務(wù)教育,規(guī)定只有法科大學(xué)院的畢業(yè)生才允許報(bào)考司法考試。這樣,接受系統(tǒng)的法學(xué)教育就成為法律職業(yè)家的第一個(gè)環(huán)節(jié),法律職業(yè)家的培養(yǎng)從過去的一個(gè)點(diǎn)變成了一個(gè)連續(xù)的過程。此外,美國(guó)的三年J.D.(JurisDoctor,法律職業(yè)博士學(xué)位)的課程設(shè)置也值得我們借鑒,第一學(xué)年學(xué)習(xí)基本理論課程,包括憲法、法理、法制史、刑


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