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電力論文:電力施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理中成本控制分析

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  電力施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理中成本控制分析
  曾偉新(廣東省輸變電工程公司,廣東廣州510160)
  摘要:近幾年來,電力施工企業(yè)越來越多,競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈,如何讓企業(yè)以最小的成本完成工程項(xiàng)目,使企業(yè)取得最大利潤,是一個(gè)永遠(yuǎn)值得探索的問題?茖W(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目的成本控制,對(duì)于提高施工企業(yè)的管理水平、節(jié)約成本有十分重要的意義。本文對(duì)電力施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制的有關(guān)問題進(jìn)行了探討。
  關(guān)鍵詞:電力施工;工程項(xiàng)目;成本控制
  1工程項(xiàng)目施工成本管理中存在的問題分析
  1.1只注意事后控制,忽視事前、事中控制
  電力工程項(xiàng)目的成本形成貫穿在整個(gè)施工過程中,許多電力施工企業(yè)的項(xiàng)目部對(duì)事后的成本核算非常重視,但對(duì)成本的事前、事中控制卻不力,項(xiàng)目管理人員事前并不清楚分部分項(xiàng)的成本控制目標(biāo),不明白每月的成本控制計(jì)劃,因而就不知道采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施,對(duì)材料分包、勞務(wù)分包和施工管理等成本進(jìn)行控制,造成公司和項(xiàng)目經(jīng)理不能隨時(shí)掌握項(xiàng)目成本的真實(shí)情況,不能及時(shí)進(jìn)行偏差糾正,最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控。
  1.2項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng),工程索賠管理不到位
  目前,我國電力施工項(xiàng)目的管理普遍存在經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象,在項(xiàng)目內(nèi)部,搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量,搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn),而無人關(guān)心工程項(xiàng)目的成本管理工作。表面看來職責(zé)清晰、分工明確,但項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的,如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量,選用了雖然可行卻不經(jīng)濟(jì)的施工方案,必然會(huì)增大工程項(xiàng)目成本;如果搞材料的只從質(zhì)量角度出發(fā),采購了優(yōu)質(zhì)高價(jià)的材料,即使是材料使用中沒有一點(diǎn)浪費(fèi),成本還是降不下來。
  索賠是合同法律效力的具體表現(xiàn),是合同管理的繼續(xù)和深化,也是項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)之一。項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)該有很強(qiáng)的索賠意識(shí),重視對(duì)施工索賠的管理。由于種種原因,施工索賠一直是項(xiàng)目造價(jià)管理中的難點(diǎn)之一。首先要充分認(rèn)識(shí)、正確理解索賠的含義,不能將之視為與監(jiān)理、業(yè)主鬧別扭,也不能害怕影響工作關(guān)系或礙于情面而不敢進(jìn)行索賠。其次應(yīng)該做好日常施工資料的積累,以便一旦發(fā)生可索賠事件,能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)按相關(guān)程序向監(jiān)理提交索賠文件及相關(guān)索賠證據(jù)材料。當(dāng)然項(xiàng)目管理人員既要善于尋找、把握索賠的機(jī)會(huì),又要本著實(shí)事求是的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、靈活地處理索賠事件,在項(xiàng)目施工管理過程中注意加強(qiáng)施工組織和外部協(xié)調(diào),這樣一方面可避免過多索賠事件的發(fā)生,另一方面減少發(fā)生被業(yè)主反索賠的可能,另外在索賠事件發(fā)生后還容易得到項(xiàng)目監(jiān)理和業(yè)主的理解與支持。
  1.3材料管理不嚴(yán),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
  有些電力施工企業(yè)項(xiàng)目部沒有領(lǐng)料用料制度,或有制度無人執(zhí)行,致使材料進(jìn)場(chǎng)無數(shù)、出庫無數(shù)、余料無回收、失竊及浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是實(shí)行計(jì)件承包后,工人班組忙于出產(chǎn)量,材料物資過量消耗,機(jī)械設(shè)備過度磨損,小型手動(dòng)工具無人愛護(hù),有時(shí)借出有手續(xù),還回?zé)o驗(yàn)收;下料計(jì)算不準(zhǔn)確,廢品率超標(biāo),鋼筋堆放無人看管,遺失時(shí)有發(fā)生,造成閑置浪費(fèi),材料供應(yīng)記錄不全,供貨量與實(shí)際不符。有些項(xiàng)目由于人手緊張,沒有專職的材料管理人員,沒有供料計(jì)劃或供料計(jì)劃無人執(zhí)行,出了問題往往追不到責(zé)任人,這也是造成項(xiàng)目成本失控的主要原因之一。
  1.4項(xiàng)目部施工安排、資源配置不合理,工程施工組織設(shè)計(jì)不合理
  在施工過程中,項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源,導(dǎo)致窩工浪費(fèi);部分工序的施工安排不合理,能夠一步完成的,實(shí)際進(jìn)行了二次、三次才完成,從而造成返工;部分工序的施工順序顛倒,增加了許多無效的人力、物資和資金投入,導(dǎo)致成本大幅度增加等。施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目具體管理理念、方法的集中體現(xiàn),項(xiàng)目造價(jià)管理與之密切相關(guān)。在項(xiàng)目施工階段,項(xiàng)目部應(yīng)以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)為指導(dǎo),重新編制施工階段的施工組織設(shè)計(jì),主要側(cè)重于優(yōu)化、調(diào)整、細(xì)化,使施工組織管理更加科學(xué)合理,施工方案更加技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理,對(duì)工程施工更具操作性、指導(dǎo)性,以縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本、減少被業(yè)主索賠的可能性。對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)的確定要經(jīng)濟(jì)合理,切忌盲目追求工程優(yōu)質(zhì)、工期提前。對(duì)于合同約定有特殊工期和質(zhì)量要求的,要據(jù)此制訂切實(shí)可行的措施確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而確保相應(yīng)的工程結(jié)算目標(biāo)。
  1.5忽視不可預(yù)見成本的管理與控制
  目前,電力施工項(xiàng)目重視生產(chǎn)成本,弱視安全成本、質(zhì)量成本、工期成本等其它隱性成本,而對(duì)電力施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的不可預(yù)見成本的發(fā)生只是順其自然、任其發(fā)生,而不加以控制。實(shí)際上,不可預(yù)見成本也是可以控制的,如安全事故損失就可以避免,質(zhì)量事故絕大多數(shù)是人為因素造成的,加大全員安全教育和質(zhì)量培訓(xùn)力度,可以減少損失的發(fā)生。其它諸如施工補(bǔ)償費(fèi)、青苗賠償、罰款等也是可以減少或避免的。
  2施工項(xiàng)目成本控制原則
  施工項(xiàng)目成本控制原則是電力施工企業(yè)成本管理的核心,在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本控制時(shí),必須遵循以下基本原則。
  2.1全面性原則
  工程成本控制中實(shí)行全面性原則有兩個(gè)含義:一是全員的成本控制,二是全過程的成本控制?刂频膶(duì)象不能只是成本計(jì)算期的實(shí)際成本控制,應(yīng)擴(kuò)大至實(shí)際成本期外的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
  2.1.1項(xiàng)目成本的全員控制
  項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo),它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位和班組,并與每個(gè)職工利益密切相關(guān)。因此,做好項(xiàng)目成本的控制僅靠項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員的努力,是無法收到預(yù)期效果的,它需要大家共同關(guān)心、群策群力。要制訂各部門、各單位的成本控制責(zé)任指標(biāo)和班組經(jīng)濟(jì)核算制度等,指標(biāo)要落實(shí)到人,做到千斤重?fù)?dān)人人挑,防止出現(xiàn)人人有責(zé)而實(shí)際上又人人不管的現(xiàn)象。
  2.1.2項(xiàng)目成本的全過程控制
  施工項(xiàng)目的成本控制,要貫穿于項(xiàng)目施工的始終,形成項(xiàng)目成本的全過程都要有成本控制的意識(shí)。在投標(biāo)階段,要做好項(xiàng)目成本的預(yù)算和分析,以合理編制報(bào)價(jià),簽好合同;在中標(biāo)后的項(xiàng)目施工過程中,要制訂好項(xiàng)目的計(jì)劃成本和目標(biāo)成本,采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效手段,控制好工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)等事中成本;在竣工驗(yàn)收階段,要及時(shí)**工程結(jié)算及追加合同價(jià)款,做好成本的核算和分析?傊,要使施工項(xiàng)目的成本自始至終處于有效控制之中。
  2.2成本最低化原則
  成本控制不是單純的限制和監(jiān)督。一方面要精打細(xì)算,節(jié)約開支,杜絕浪費(fèi),在工程項(xiàng)目成本控制中,應(yīng)該做到每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用,都要查一查有無與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入,是否支大于收;在經(jīng)常性的分部、分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中,要進(jìn)行實(shí)際成本和預(yù)算收入的對(duì)比分析,以便從中探索出成本節(jié)超的原因,糾正項(xiàng)目成本的不利偏差,以提高項(xiàng)目成本的控制水平。另一方面要按照成本效益的原則,實(shí)現(xiàn)相對(duì)的成本節(jié)約,以較少的消耗取得更多的收益,也就是說,因推行成本控制而發(fā)生的成本不應(yīng)超過因缺少成本控制而喪失的經(jīng)濟(jì)收益。另外,要加強(qiáng)合同管理及索賠,增加預(yù)算收入,提高施工項(xiàng)目的成本降低率。在實(shí)行成本最低化原則時(shí),應(yīng)注意降低成本的可能性和成本的最低化,注重挖掘各種降低成本的潛力,使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),通過主觀努力達(dá)到理想的最低成本。
  2.3目標(biāo)管理原則
  成本控制必須以目標(biāo)成本為依據(jù)。由于目標(biāo)成本作為企業(yè)的整體目標(biāo),不便于進(jìn)行日?刂疲瑧(yīng)按照目標(biāo)管理理論,設(shè)定切實(shí)可行的目標(biāo)成本,并層層分解,落實(shí)到各部門、班組甚至個(gè)人,進(jìn)行分級(jí)歸口管理;目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面,既要建立崗位責(zé)任制,又要建立成本責(zé)任制;目標(biāo)的檢查應(yīng)及時(shí)、全面,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取糾正措施;目標(biāo)的評(píng)價(jià)應(yīng)公正、合理。這樣,可以使責(zé)任單位明確責(zé)任范圍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本差異,分析成本節(jié)超的原因,并采取措施予以糾正。只有將成本控制置于良性循環(huán)之中,成本目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
  2.4責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則
  責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中,項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任,從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí),責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少,以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時(shí),應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力,以確保材料成本相對(duì)最低。最后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評(píng),要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明,只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,才能使成本控制真正落到實(shí)處。
  3施工項(xiàng)目成本控制措施
  降低工程項(xiàng)目成本的途徑,應(yīng)該是既開源又節(jié)流,或者說既增收又節(jié)支;只開源不節(jié)流,或者只節(jié)流不開源,都不可能達(dá)到降低成本的目的。要做好電力工程項(xiàng)目的成本控制,必須加強(qiáng)以下幾方面的工作。
  3.1優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和資源配置
  優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和資源配置中施工的合理安排、勞動(dòng)組織、技術(shù)的進(jìn)步和資源的科學(xué)配置,與工程進(jìn)度的加快相結(jié)合是最大的節(jié)約,反之就是最大的浪費(fèi)。因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程,施工的安排合理與否,勞動(dòng)組織和技術(shù)進(jìn)步與否,資源的配置科學(xué)與否決定著企業(yè)的成本水平。因此,項(xiàng)目部必須在工程項(xiàng)目開工后,對(duì)標(biāo)書中的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,或者重新編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì),使施工組織設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理,完全符合工程項(xiàng)目的實(shí)際,盡量避免無效的工作量和重復(fù)勞動(dòng);項(xiàng)目部要采取先進(jìn)的勞動(dòng)組織形式,合理配置勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和資金等資源,最大限度地發(fā)揮各種資源的作用,提高勞動(dòng)效率,降低勞動(dòng)消耗;項(xiàng)目部要采取先進(jìn)的施工技術(shù),并在不降低工程質(zhì)量的前提下,改變一些傳統(tǒng)且落后的施工方法,使用可替代的工程材料和固定資產(chǎn),以提高施工效率,加快工程進(jìn)度。其目的是為了使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟(jì)地得以實(shí)施,從而避免重復(fù)施工、突擊施工。
  3.2認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
  3.2.1認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
  首先要按項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的要求,選擇工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的人負(fù)責(zé)和管理項(xiàng)目的建設(shè)工作。要落實(shí)該制度中各項(xiàng)管理制度的責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定,理順各方面的關(guān)系。要制定獎(jiǎng)懲制度,使之起到激勵(lì)和鞭策作用?刹捎庙(xiàng)目經(jīng)理基金調(diào)控制度,項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目開展責(zé)任成本管理的關(guān)鍵,為體現(xiàn)其責(zé)任與權(quán)利,將公司批復(fù)責(zé)任預(yù)算與項(xiàng)目責(zé)任中心預(yù)算之間的差額交由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一調(diào)配使用,其凈結(jié)余由企業(yè)與項(xiàng)目部分成,項(xiàng)目部留用部分主要用于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
  3.2.2采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
  對(duì)項(xiàng)目的成本控制,必須堅(jiān)持在實(shí)施過程中開展經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)分析,找出存在問題和成本超支原因,制定和采取切實(shí)措施;同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持逐級(jí)向下實(shí)施階段性成本考核制度,進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲,定時(shí)召開經(jīng)濟(jì)分析會(huì),使工程項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài),以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。
  (1)人工費(fèi)控制。人工費(fèi)控制,主要是要改善勞動(dòng)組織,減少窩工浪費(fèi);實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律,壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。人工費(fèi)控制按照“量”、“價(jià)”分離的原則,一是對(duì)人工單價(jià)的控制;二是對(duì)項(xiàng)目消耗工天數(shù)量的控制。
  (2)材料費(fèi)控制。材料費(fèi)控制,主要是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作,減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗,節(jié)約采購費(fèi)用;合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料,避免和減少二次搬運(yùn);嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度;制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施,合理使用材料,綜合利用一切資源。
  在電力工程項(xiàng)目中,材料成本占整個(gè)工程成本的比重很大,而且有較大的節(jié)約潛力,在其它成本出現(xiàn)虧損時(shí),往往要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此,材料成本的控制,是控制工程成本的關(guān)鍵。材料費(fèi)的控制,按照“量價(jià)分離”的原則,一是對(duì)材料用量的控制;二是對(duì)材料價(jià)格的控制。
  (3)施工機(jī)械費(fèi)的控制。施工機(jī)械費(fèi)的控制,主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備,搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理,提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率,從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。施工機(jī)械費(fèi)主要是由機(jī)械臺(tái)班消耗量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定。為有效控制臺(tái)班支出,要制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì),合理地配置施工機(jī)械的型號(hào)和數(shù)量,加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理,控制好機(jī)械租賃費(fèi)用,避免設(shè)備閑置;要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作,提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的利用率;要加強(qiáng)機(jī)械操作人員的技術(shù)培訓(xùn)及設(shè)備的維修和保養(yǎng),提高設(shè)備的完好率;對(duì)于短缺機(jī)械,企業(yè)內(nèi)部又調(diào)配不了的情況下,要進(jìn)行購買與租賃的經(jīng)濟(jì)比較,購置設(shè)備數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)需要,切記盲目購置;要嚴(yán)格控制人力、動(dòng)力、燃料等費(fèi)用的支出,力求從各個(gè)角度來降低機(jī)械使用的各種費(fèi)用。
  3.4強(qiáng)化索賠觀念,加強(qiáng)索賠管理
 。1)積極應(yīng)對(duì)工程變更。工程變更常會(huì)直接影響工程結(jié)算,而且可能會(huì)給項(xiàng)目承包人提供增加費(fèi)用的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目管理人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,靈活處理,善于預(yù)測(cè)分析潛在的變更,及早就相關(guān)技術(shù)問題與項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通,爭(zhēng)取得到對(duì)組織施工有利的工程變更方案并規(guī)范、完善工程變更手續(xù),這樣既能保證項(xiàng)目施工的連續(xù)性,減少因變更而產(chǎn)生的不必要損失,又能獲得依據(jù)合同可能調(diào)整項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)的機(jī)會(huì)。
 。2)重視工程變更項(xiàng)目費(fèi)用管理。工程變更項(xiàng)目費(fèi)用管理主要依據(jù)合同“確定變更價(jià)款”原則及規(guī)定程序進(jìn)行。不過應(yīng)注意,盡管在工程量清單中有同種或類似變更工程的價(jià)格,假如具體變更的實(shí)際工程量遠(yuǎn)大于清單工程量,則項(xiàng)目承包人應(yīng)及時(shí)重新提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格報(bào)監(jiān)理審核,并積極與項(xiàng)目監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商確定;另外如發(fā)生刪減原定工作內(nèi)容的工程變更,項(xiàng)目部應(yīng)通過商談爭(zhēng)取獲得業(yè)主的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
  3.5加強(qiáng)安全管理,控制安全事故
  確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全,是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目施工中,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,防止安全事故的發(fā)生,從而減少項(xiàng)目成本開支。一些工程項(xiàng)目盈得的工程利潤往往被安全事故損耗一空,因此,在項(xiàng)目施工中,千萬不能忽視安全管理工作,切實(shí)防止因安全管理工作不到位而影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
  4結(jié)語
  電力施工企業(yè)工程項(xiàng)目在搞好工程成本控制的同時(shí),還要開展增產(chǎn)、節(jié)能降耗的活動(dòng),以及采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),從而降低成本,取得好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),還要加強(qiáng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理工作,如民工隊(duì)伍的使用管理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的審核管理、材料的采購管理等,企業(yè)的整體效益才能得到提高。


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