【摘要】電力工程建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理是項(xiàng)目參建各方十分關(guān)注的問題。項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量管理一直是項(xiàng)目管理中十分關(guān)注的問題，項(xiàng)目安全管理對工程順利完成起著重要的保障作用。本文分析了項(xiàng)目中進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理三方面關(guān)系以及項(xiàng)目參建各方工程建設(shè)中進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理體系的現(xiàn)狀，闡述了當(dāng)前變電站建設(shè)過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理體系中存在的問題，對其他工程項(xiàng)目有一定的借鑒作用。
　　關(guān)鍵詞：變電站工程；質(zhì)量；進(jìn)度；安全
　　1引言
　　許多的工程項(xiàng)目，特別是大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，工期要求十分緊迫，施工方的工程進(jìn)度壓力非常大。數(shù)百天的連續(xù)施工，一天兩班制施工，甚至24小時(shí)連續(xù)施工時(shí)有發(fā)生。不能正常有序地施工，盲目趕工，難免會導(dǎo)致施工質(zhì)量問題和施工安全問題的出現(xiàn)，并且會導(dǎo)致施工成本的增加。因此，施工進(jìn)度控制不僅關(guān)系到施工進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，還直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、成本和安全。
　　2變電站工程特點(diǎn)
　　變電站工程項(xiàng)目進(jìn)度管理，廣義上是指工程進(jìn)度計(jì)劃的編制、優(yōu)化、組織實(shí)施、計(jì)劃控制與協(xié)調(diào)全過程的管理行為，其中最重要的職能是建設(shè)工期的管理。建設(shè)工期是指建設(shè)項(xiàng)目從永久性工程開始施工到全部建成投產(chǎn)或交付使用所經(jīng)歷的時(shí)間，其中包括組織土建施工、設(shè)備安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備及竣工驗(yàn)收等所需要的時(shí)間，是制定工程項(xiàng)目施工計(jì)劃和考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的主要指標(biāo)。建設(shè)工期是以單位工程為計(jì)算對象，從單位工程破土開工起至完成全部工程設(shè)計(jì)規(guī)定任務(wù)，并達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的總?cè)諝v天數(shù)�？v觀變電站工程進(jìn)度管理，一般具有如下述幾方面特點(diǎn)：
　�。�1）變電站工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃具備一定的風(fēng)險(xiǎn)性。由于變電站工程項(xiàng)目組成復(fù)雜，建設(shè)工期長，影響因素多，工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制和實(shí)施都會遇到極大風(fēng)險(xiǎn)。
　�。�2）變電站工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的可分性和進(jìn)度管理的多層性。變電站工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)可以按建設(shè)程序階段分解為建設(shè)前期工作進(jìn)度目標(biāo)、設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo)和施工進(jìn)度目標(biāo)，也可以按工程項(xiàng)目組成劃分。由于工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)具有可分性和多層性，使水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理與進(jìn)度控制成為可能。
　�。�3）各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)活動時(shí)間對工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度工期目標(biāo)的影響程度不同。建設(shè)工期目標(biāo)或施工期目標(biāo)都要受到完成各項(xiàng)建設(shè)工作(或任務(wù))的活動持續(xù)時(shí)間的影響。
　　3當(dāng)前變電站工程進(jìn)度、質(zhì)量存在問題分析
　　目前，變電站工程項(xiàng)目參建各方已經(jīng)充分認(rèn)識到工程中進(jìn)度、質(zhì)量管理的重要性，也采取了一些的措施，但工程進(jìn)度失控、工程質(zhì)量問題仍時(shí)有發(fā)生，糾其根本原因，還是對當(dāng)前工程管理中存在的各類問題的分析不夠深入、透徹。
　　3.1變電站工程進(jìn)度問題分析
　�。�1）工程前期儲備不足
　　當(dāng)前，電網(wǎng)建設(shè)工程受前期制約大，前期儲備不足，制約項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)，存在工程己投產(chǎn)項(xiàng)目還在核準(zhǔn)的情況，致使本來需要建設(shè)的項(xiàng)目違規(guī)或違法；電源準(zhǔn)備投產(chǎn)，接入系統(tǒng)尚未列入計(jì)劃，于是突擊接入系統(tǒng)。個(gè)別部門或單位追求政績，講究年度投產(chǎn)，犧牲了工程的合理工期，有時(shí)會以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。因此提前啟動，做好項(xiàng)目前期儲備是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)前期工作管理，健全組織機(jī)構(gòu)，制定前期工作的實(shí)施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督工程項(xiàng)目前期工作的開展和實(shí)施，協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中存在的問題，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目前期的全過程協(xié)調(diào)管理、目標(biāo)考核，掌握前期動態(tài)，以保證工程項(xiàng)目前期工作按計(jì)劃、按要求完成。
　�。�2）買方市場制約了設(shè)備工期
　　個(gè)別單位和人員對由買方市場向賣方市場的變化估計(jì)不足、認(rèn)識不清，沒有采取應(yīng)對策略。對主要設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備正常的生產(chǎn)周期和市場需求估計(jì)不足，設(shè)備不能及時(shí)到貨，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。因此必須充分認(rèn)識賣方市場形勢下的工程周期和付款要求，爭取主動。
　　（3）施工清障困難大
　　實(shí)際工作中，工程清障工作變數(shù)大，因此要做好協(xié)議，屬地化管理，靈活工作，速戰(zhàn)速決。對林地、礦區(qū)、農(nóng)田的建設(shè)用地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)規(guī)定，對新建站要預(yù)留出線走廊。
　�。�4）溝通協(xié)調(diào)不夠
　　項(xiàng)目大的工程涉及到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，也涉及各個(gè)單位的不同部門，溝通工作至關(guān)重要。溝通不夠，就會造成工作脫節(jié)，影響進(jìn)度。因此要通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)會和動態(tài)及時(shí)的信息管理解決有效溝通問題，必要時(shí)可采用行政手段。
　�。�5）施工過程中對進(jìn)度計(jì)劃的制定重視不夠，缺乏科學(xué)性，行政指令過多。同時(shí)，缺乏有效的控制與調(diào)整，科學(xué)合理性欠缺。因此，應(yīng)通過科學(xué)的計(jì)劃、合理的控制達(dá)到進(jìn)度最優(yōu)目標(biāo)。
　　3.2變電站工程質(zhì)量問題分析
　�。�1）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的共性問題分析
　　設(shè)計(jì)單位體制不一，不能公平競爭。作為電力行業(yè)的設(shè)計(jì)單位，有以電力企業(yè)三產(chǎn)性質(zhì)出現(xiàn)的、有以電力企業(yè)主業(yè)性質(zhì)出現(xiàn)的，對經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注和對設(shè)計(jì)任務(wù)的態(tài)度有較大差異，這就造成了有些單位純粹以利益為重，而忽視了工程設(shè)計(jì)工作的責(zé)任意識和科學(xué)性。
　�。�2）建設(shè)部門存在的問題分析
　　建設(shè)部門往往重立項(xiàng)重投運(yùn)，輕過程管理，造成工程質(zhì)量低劣，責(zé)權(quán)不清。工程管理沒有形成系統(tǒng)化管理，而是階段性管理，有權(quán)的管兩頭，有責(zé)的管中間，這就給一些施工單位造成可趁之機(jī)，他們把重點(diǎn)放在做好立項(xiàng)及工程結(jié)算這兩頭的工作上，而不考慮工程期間的各項(xiàng)管理工作，這樣是極容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的。另外，比如驗(yàn)收不到位，不按圖驗(yàn)收，憑經(jīng)驗(yàn)只看投運(yùn)結(jié)果，有沒有設(shè)計(jì)變更也無人問津，工程建設(shè)上同一張圖而兩次施工就出來兩個(gè)效果等，也是近幾年來工程設(shè)計(jì)施工中出現(xiàn)的常見問題。
　�。�3）實(shí)際施工方面的問題分析
　　實(shí)際施工方面的問題主要是無序競爭帶來的隱患。由于客觀上的原因，施工單位內(nèi)部有時(shí)會進(jìn)行無序競爭，在無資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無收費(fèi)許可的三無情況下，承攬電力工程的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。但是由于其自身素質(zhì)與能力較低，甚至根本就無力完成施工任務(wù)，就分包給別的單位，坐收管理費(fèi)，而在實(shí)際工作中又失于管理，造成了很多不應(yīng)有的失誤，如基礎(chǔ)澆錯位的、桿塔立錯方向的、灌注樁基礎(chǔ)斷樁的、不按圖紙施工隨意更改塔位使直線桿塔不在直線位上的、絕緣子串無風(fēng)飄起的、對地夾角達(dá)到三四十度的等，多種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。
　　3.3從項(xiàng)目進(jìn)度管理角度對變電站工程存在問題的分析
　　近些年來建筑業(yè)的發(fā)展非常迅速，尤其是具有投資高、規(guī)模大、工作內(nèi)容多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)的大型工程，在項(xiàng)目投資、融資、經(jīng)營方式選擇、生產(chǎn)組織模式確定、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展上都與以往大不相同，對項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的質(zhì)量成本控制要求和進(jìn)度要求也比過去任何時(shí)候都要高。業(yè)主希望建筑產(chǎn)品降低成本、提高質(zhì)量、不斷提高建筑產(chǎn)品和生產(chǎn)過程的確定性，這一切促使建筑工業(yè)尤其是大型水利工程的建設(shè)要改變原有的工作模式，探索高質(zhì)、高速、高效的新工具、新方法。
　　項(xiàng)目管理作為一個(gè)新的學(xué)科，尤其是現(xiàn)代項(xiàng)目管理，在中國的發(fā)展時(shí)間還不長。我國的大部分施工企業(yè)對項(xiàng)目管理的理論應(yīng)用不夠，認(rèn)識不清，對于進(jìn)度管理的應(yīng)用，存在很多的問題，主要表現(xiàn)在重視不夠與重視過度。
　　4當(dāng)前變電站工程安全管理中存在問題分析
　　安全是電力企業(yè)生產(chǎn)的永恒主題。安全關(guān)系到電力行業(yè)企業(yè)的興衰與發(fā)展。而安全管理是夯實(shí)安全基礎(chǔ)的必要手段和有力保障。因此，完善安全管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。變電工程因其建設(shè)周期長、多工種交叉作業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致工程過程中安全隱患較多。
　�。�1）工作體制和工作方法的問題分析
　　改革開放以后原有的體制和方法己經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的形勢，政府轉(zhuǎn)變工作職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，從直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，在對企業(yè)“松綁”的同時(shí)也忽略了安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督，使政府的勞動管理和監(jiān)察功能和企業(yè)的生產(chǎn)活動“脫節(jié)”。政府的安全生產(chǎn)管理功能在有的地方可能會由于一些原因會受到牽制和削弱，我國建筑工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制不是很健全和完善，從總體上可能會出現(xiàn)一些問題，例如勞動安全衛(wèi)生工作的劃分過于分散，安全生產(chǎn)由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一管理，職業(yè)衛(wèi)生的職業(yè)病防治由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，工傷職業(yè)病的保險(xiǎn)還歸口于勞動和社會保障部，從實(shí)際工作上來講很難把這項(xiàng)工作分開來做，協(xié)調(diào)工作困難，容易出現(xiàn)職能交叉和推委扯皮和自立門戶等現(xiàn)象。
　�。�2）施工企業(yè)方面的問題分析
　　從施工企業(yè)內(nèi)部因素而言，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)中的主體，效益與發(fā)展是企業(yè)最先考慮的問題。市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)管理者的直接利益，在國家監(jiān)察力度不夠的情況下，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，會千方百計(jì)的降低生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)的投入，既不改善施工作業(yè)環(huán)境，也不配發(fā)勞動保護(hù)用品，忽視對工人的培訓(xùn)與教育，甚至直接冒著發(fā)生傷亡的和職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行施工。有些企業(yè)在市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有的企業(yè)管理層甚至認(rèn)為，用死傷幾個(gè)人的代價(jià)來獲得高額利潤也值得的，片面追求利潤的目標(biāo)容易滲透誘導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生急功近利的思想，一些企業(yè)忽視勞動安全衛(wèi)生獲得了潛在的和長遠(yuǎn)的效益和利潤，在這種情況下企業(yè)就會自覺或者不自覺的消極應(yīng)付甚至抵制政府的檢察監(jiān)督，忽視勞動者在安全健康上的基本利益，特別是在一些經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)這種現(xiàn)象就更加嚴(yán)重。如果政府的監(jiān)督檢查力度不夠的話，企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理就會變成沒人對安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)。
　�。�3）建筑市場外部環(huán)境的影響
　　建筑市場競爭激烈，建設(shè)單位壓價(jià)，壓工期，要求價(jià)格優(yōu)惠，施工單位為了能夠中標(biāo)，在價(jià)格上進(jìn)行惡性競爭，施工企業(yè)為了求生存，求發(fā)展，只得無原則的低價(jià)中標(biāo)，忍痛讓利，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)不合理，各種合理的成本增加不能及時(shí)地反應(yīng)到預(yù)算定額中去，建筑材料價(jià)格的波動因素，勞動力市場的人力資源成本增加等因素不能直接考慮到工程預(yù)決算中去，在這種情況下，施工企業(yè)就不會或者很少在安全方面投資，不購買勞保用品或者買低價(jià)劣質(zhì)的勞保用品，不進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，有的企業(yè)因?yàn)榫哂猩蠉徺Y格的工人待遇高，就干脆聘用不具備上崗資格的工人。
　　（4）建筑工人素質(zhì)不高
　　經(jīng)濟(jì)體制改革后，勞動者和企業(yè)關(guān)系也發(fā)生了很大變化，在私有制建筑企業(yè)勞動者和企業(yè)之間變成了雇用和被雇用關(guān)系，在國有制或者公有制占主體的企業(yè)，由于用工制度的改革，企業(yè)雇用的建筑工人大多數(shù)來自勞動力市場，多數(shù)工人不再單純地依靠鐵飯碗，經(jīng)濟(jì)利益成為勞動者和企業(yè)之間的主要聯(lián)系，這樣勞動者自覺的維護(hù)自身利益就十分重要，而大多數(shù)建筑工人還沒有安全生產(chǎn)的自我保護(hù)意識，或者沒有能力去維護(hù)自己的權(quán)益，工會的作用在很多地方形同虛設(shè)，一部分建筑工人根本不知道有工會組織，在這種情況下安全生產(chǎn)的“群眾監(jiān)督”作用很難有效的實(shí)現(xiàn)。我國建筑企業(yè)所用的工人大部分是進(jìn)城的農(nóng)民工，他們大部分是在農(nóng)閑時(shí)才出來打工，很少按規(guī)定進(jìn)行崗前培訓(xùn)，缺乏安全生產(chǎn)意識，農(nóng)民工出來打工的目的很明確，就是為了賺錢貼補(bǔ)家用，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)會耽誤上班時(shí)間和交培訓(xùn)費(fèi)用，會給他們造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，他們大都不愿意進(jìn)行專門的建筑安全培訓(xùn)，這樣導(dǎo)致了建筑工人不具備安全生產(chǎn)的基本知識和安全生產(chǎn)的意識。
　　5結(jié)束語
　　隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)大量的新建變電站工程。為了盡早投入運(yùn)行，對于一些新建變電站工期要求往往很短，這些都對變電站工程建設(shè)的進(jìn)度提出了很高要求。而質(zhì)量、安全又是保證電力生產(chǎn)、建設(shè)的基本條件，在變電站工程建設(shè)中必須牢牢堅(jiān)持質(zhì)量、安全的原則。本文圍繞基層電網(wǎng)變電站工程建設(shè)中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全三者之間的管理問題進(jìn)行了分析。分析了電力工程建設(shè)中進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理的重要性，論述了三者之間的關(guān)系，認(rèn)為在電力工程建設(shè)中必須把進(jìn)度、質(zhì)量、安全指標(biāo)體系融合為一體，才能保證工程建設(shè)的順利完成。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]韓鵬凱：淺談電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理[J].電力建設(shè)，2004(12):12~13
　　[2]沈玉志，王大勇：建設(shè)項(xiàng)目工期與成本動態(tài)控制方法的研究[J].遼寧工程技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2008,17(4):34~41
　　[3]豐景春：合同項(xiàng)目費(fèi)用/進(jìn)度績效模型研究[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2003,31(1):35~42
　　[4]吳之明，彭金剛，謝代棟：建議項(xiàng)目投資三值監(jiān)控指標(biāo)[J].中國投資，2008(12):36~37
　　[5]姜再安：落實(shí)項(xiàng)目法人安全責(zé)任是抓好電力建設(shè)安全工作的根本保障.水利電力勞動保護(hù)[J]，2002(1):22~23

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/dianlilw/4729.html