摘要：配電線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分。配電線路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，走徑復(fù)雜，設(shè)備質(zhì)量參差不齊，受氣候、地理、環(huán)境的影響較大，這些都直接或間接影響了配電線路的安全運(yùn)行。而配電線路外力破壞的影響比較嚴(yán)重。本文分析了配電網(wǎng)外力破壞事故，并提出了反事故的有效措施。
　　關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；外力破壞；事故分析；有效措施
　　前言
　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)的發(fā)展，城市配電網(wǎng)線路不斷擴(kuò)大。然而，一個(gè)潛在的不利的因素正威脅著配網(wǎng)的安全，這就是配電網(wǎng)的外部環(huán)境正在日趨惡化，使配電網(wǎng)安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。外力破壞逐漸成為全國(guó)各大配電網(wǎng)面臨的共同難題。頻繁發(fā)生的外力破壞，不僅給電力企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重威脅配電網(wǎng)安全。通過(guò)對(duì)故障分析，并提出預(yù)防措施。
　　1發(fā)生外力破壞的原因分析
　　(1)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和發(fā)展使能源和原材料出現(xiàn)了短缺，特別是鋼鐵、鋁、銅等原材料的價(jià)格上漲，從而使不法分子將罪惡的雙手伸向了配電線路、地下電纜、變壓器等電力設(shè)施。值得注意的是，犯罪分子幾乎無(wú)孔不入，露天的變壓器、配電線路的導(dǎo)線、運(yùn)行或備用輸電線路的導(dǎo)線、桿塔的角鐵、拉線和拉線的連接金具等均成為他們的發(fā)財(cái)?shù)哪繕?biāo)，甚至于發(fā)展到公開搶劫電力設(shè)施的瘋狂盜竊和破壞，不僅給國(guó)家造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重的危害了人民群眾的生活和社會(huì)的穩(wěn)定。從全國(guó)范圍來(lái)看，目前犯罪分子對(duì)電力設(shè)施的盜竊破壞活動(dòng)已發(fā)展到有組織、有預(yù)謀、有專用破壞工具和運(yùn)輸車輛的集團(tuán)性作案，并且具有專業(yè)化，團(tuán)伙化和游擊性的特征。
　　(2)隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，輸配電線路及其走廊周圍的施工呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于施工單位及其組成人員比較復(fù)雜，特別是外來(lái)施工人員占絕大多數(shù)，而且外來(lái)施工人員素質(zhì)相對(duì)較低，所以，在施工過(guò)程中對(duì)輸電線路很少采取相應(yīng)的防護(hù)措施，很容易造成重型車輛誤碰桿塔和拉線，使配電線路跳閘，嚴(yán)重的會(huì)長(zhǎng)時(shí)間中斷供電，而且還有可能給現(xiàn)場(chǎng)及周圍的施工人員造成傷害，直接威脅著電力安全。
　　2外力事故的種類及特點(diǎn)
　　外力破壞可分為3大類，一類是對(duì)電力設(shè)施的破壞和盜竊，另一類在10kV線路下種樹，使用大型施工機(jī)械作業(yè)，施工在桿塔周邊挖沙取土等三類，小概率外力破壞，如交叉跨越、放風(fēng)箏、重型車輛將砼桿撞斷或拉線撞斷等。
　　從表1中可以看出，隨著配網(wǎng)線路、設(shè)備的快速增長(zhǎng)，外力破壞事故也持續(xù)增長(zhǎng)，歸納起來(lái)主要有以下幾種情況（主要以外力破壞事故高發(fā)的2007年進(jìn)行分析）。
　　

　�。�1）吊車、挖土機(jī)、挖泥船碰線事故
　　事故原因：一些汽吊駕駛員安全意識(shí)薄弱，無(wú)視配電線路的存在，在無(wú)人監(jiān)護(hù)的情況下，不理會(huì)配電線路的安全距離，為趕工期違章作業(yè)。
　　特點(diǎn)：近年此類事故增加是由于城市規(guī)劃而引起的，多發(fā)生在市政道路建設(shè)、開發(fā)區(qū)、新建廠區(qū)等，具有施工期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。
　　近年外力事故增加，占今年統(tǒng)計(jì)外力破壞事故的45%。在今后幾年后，隨著城市規(guī)劃完成，此類事故會(huì)減少或杜絕。
　　（2）汽車撞桿事故
　　事故原因：城市道路的擴(kuò)建，使得一部分電桿暴露在道路中間。一方面市政規(guī)劃與供電線路的通道安排不能合理協(xié)調(diào)，規(guī)劃只允許配電線路建設(shè)在
　　道路邊，這就給我們帶來(lái)了兩大問(wèn)題：一是路邊防護(hù)林與線路的樹線問(wèn)題，二是直接增加了發(fā)生汽車撞桿事故的可能。另一方面道路施工單位與供電線路運(yùn)行部門的銜接滯后，使得線路走向調(diào)整與道路擴(kuò)建不能有機(jī)結(jié)合，再加上一些駕駛員忽視安全的麻痹、僥幸心理而引發(fā)事故。
　　特點(diǎn)：此類事故多發(fā)生在路況差的地段，隨機(jī)性強(qiáng)，發(fā)生事故后電力設(shè)備損壞嚴(yán)重，停電時(shí)間長(zhǎng)恢復(fù)供電非常不易。隨著城市道路的進(jìn)一步完善、規(guī)范，此類事故會(huì)逐漸減少。
　�。�3）建筑施工、拋物引發(fā)的事故
　　在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)居民建房與廠房的興建，有的建筑物距導(dǎo)線不達(dá)1m，違章建廠、建房與線路安全運(yùn)行已成為一大矛盾。而且，有的單位在施工過(guò)程中，不顧電力設(shè)施的安全運(yùn)行，野蠻施工，導(dǎo)致電力設(shè)備的損壞，造成事故。
　　事故原因：監(jiān)理不力，工程各管理部門協(xié)調(diào)好，安全責(zé)任和措施未落到實(shí)際作業(yè)人員，施工員的安全意識(shí)薄弱。
　　特點(diǎn)：大多數(shù)房屋的建筑具有一定的時(shí)間，般線路運(yùn)行人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
　�。�4）車輛碰撞桿上通信線造成事故
　　由于近年來(lái)通信業(yè)的快速發(fā)展，各類管線通道的擁擠，使得許多通信光纜在未經(jīng)供電部門允許的情況下，私自借用在電桿上。它們普遍存在著掛接不規(guī)范、私接亂拉、橫跨道路且對(duì)地距離不足的問(wèn)題，另一方面，由于它們直接固定在電桿上，給線路的正常檢修帶來(lái)了許多困難，這已對(duì)配電線路的安全運(yùn)行構(gòu)成了很大威脅。
　　事故原因：通信線對(duì)道路交跨距離不足是引發(fā)事故的直接原因，再加上一些汽車本身超高、駕駛員估計(jì)不足，盲目開車，使得這幾年此類事故逐漸上升。
　　特點(diǎn)：通信線沿線架設(shè)，施工期短，但長(zhǎng)期架設(shè)在電桿上，線路運(yùn)行人員通過(guò)巡視均可發(fā)現(xiàn)。但如在通信部門施工期間沒有及時(shí)制止，今后要其整改會(huì)有一定的困難。
　�。�5）其他
　　如在導(dǎo)線上拋擲帶電體(鋼絲、鐵索等)造成短路、挖沙取土威脅線路桿塔基礎(chǔ)安全、在線路下釣魚發(fā)生線路短路跳閘、在線路旁放風(fēng)箏、偷盜配電變壓器等，在近幾年的配網(wǎng)故障統(tǒng)計(jì)中也占了一定比例。
　　4采取有效措施、確保線路安全
　　近年來(lái)，我國(guó)不斷有新的法律法規(guī)出臺(tái)，其中也不乏有關(guān)保護(hù)電力投資、經(jīng)營(yíng)、使用者的法規(guī)，1996年4月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電力法》和1998年1月7日重新修正、施行的《電力設(shè)施保護(hù)條例》對(duì)保護(hù)電力設(shè)施健康運(yùn)行提供了保障。2006年1月13日汕頭供電局也印發(fā)了《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，并且每年還多次組織“打擊盜竊破壞電力設(shè)施和反竊電”專項(xiàng)行動(dòng)。
　　而另一方面，《電力法》只賦予電力主管部門有維護(hù)電力設(shè)施安全的義務(wù)，卻沒有賦予執(zhí)法的權(quán)利。所以，我們的巡線員不是執(zhí)法人員，對(duì)外力威脅現(xiàn)象也只能是勸阻、教育，有時(shí)根本起不到禁止的作用。在當(dāng)前市政建設(shè)日益頻繁，法制建設(shè)尚未健全的形勢(shì)下，電力設(shè)施保護(hù)工作應(yīng)采取以下的措施：
　�。�1）立足自身，加強(qiáng)安全意識(shí)和法制觀念
　　《電力法》是電力行業(yè)的保護(hù)法規(guī)，《電力設(shè)施保護(hù)條例》是供電部門的實(shí)施保障。電力線路運(yùn)行單位不僅要宜傳法，而且要應(yīng)用法，這就要求運(yùn)行單位自身首先得恤法、會(huì)用法。干部職工要利用班組活動(dòng)、政治學(xué)習(xí)等途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論有關(guān)法規(guī)條例，從思想上達(dá)到共識(shí)，樹立法律意識(shí)，并要求廣大職工不但要對(duì)法規(guī)條條熟悉，而且要能夠宣傳它、應(yīng)用它，從而達(dá)到教育沿線群眾的目的。
　　（2）實(shí)行專責(zé)人負(fù)責(zé)的層級(jí)管理
　　具體為：①部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促檢查措施落實(shí)情況，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題；②配運(yùn)專責(zé)負(fù)責(zé)上層的協(xié)調(diào)。即與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，與監(jiān)理單位、管線協(xié)調(diào)單位保持密切聯(lián)系，參加管線協(xié)調(diào)等會(huì)議，索取有關(guān)施工圖紙并標(biāo)示，做好施工安全技術(shù)方案；③運(yùn)行班巡線人員負(fù)責(zé)第一線的協(xié)調(diào)及監(jiān)護(hù)工作。即與施工單位密切聯(lián)系，與施工單位負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，掌握一切可能涉及線路的危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)要求其采取有效的防護(hù)措施，防止碰觸，并設(shè)置施工監(jiān)護(hù)及明確責(zé)任;做好現(xiàn)場(chǎng)交底并與施工方一起填好現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底表；④特巡小組對(duì)沿線一些大的施工場(chǎng)地、市政建設(shè)工程等項(xiàng)目，設(shè)置專門的特巡小組分片包干，并分別由領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ殠ьI(lǐng)，小組各司其職，發(fā)現(xiàn)外力隱患及時(shí)組織處理，確保了配電線路的運(yùn)行安全。
　　（3）加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)群眾
　　由供電局出面組織一個(gè)宣教小組，利用每年的汽吊駕駛員年審培訓(xùn)的時(shí)候，為建設(shè)施工單位上門舉辦電力設(shè)施保護(hù)講座，講授電網(wǎng)的重要、典型的事故教訓(xùn)及電力設(shè)施保護(hù)的有關(guān)知識(shí)，使他們加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的意識(shí)。
　　班組和運(yùn)行人員沿線進(jìn)行宣傳，宣傳“電力法”及電力設(shè)施對(duì)日常生活的重要性，使其自覺、主動(dòng)地看護(hù)電力設(shè)施。
　　協(xié)同廣告公司專門設(shè)計(jì)海報(bào)及宣傳小畫冊(cè)，派發(fā)至沿線的街道、居委會(huì)、鄉(xiāng)村、施工工地等，使他們明白損壞電力設(shè)施會(huì)受到的傷害和所負(fù)的責(zé)任；還可以與廣播電視臺(tái)協(xié)調(diào)，拍攝一個(gè)有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的廣告短片，讓全社會(huì)都了解保護(hù)電力設(shè)施的重要性。
　　設(shè)置護(hù)線員。供電部門做過(guò)運(yùn)行工作的人都知道，護(hù)線員一般都是沿輸電線路進(jìn)行設(shè)置的，配電線路一般不設(shè)置護(hù)線員。但隨著電力企業(yè)改革的不斷深人，增加電力主管部門的社會(huì)管理職能，筆者認(rèn)為應(yīng)從電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)用中抽出一部分，對(duì)配電線路設(shè)置一些護(hù)線員很有必要。當(dāng)然，護(hù)線員的設(shè)置以鄉(xiāng)、大隊(duì)、村的電工為首選，這樣一定會(huì)有事半而功倍的效果。
　�。�1）切實(shí)履行《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》賦予權(quán)利，嚴(yán)究違章
　　及早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。對(duì)于違章作業(yè)（如挖沙取土）、違章建房等，要及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止。發(fā)現(xiàn)違章施工威脅或破壞了電力設(shè)施的單位或個(gè)人，要
　　及時(shí)發(fā)出隱患、賠償或處罰通知書，有效地防止外力事故的發(fā)生。
　　對(duì)違章在配電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建而又拒不整改的建筑物，擬函給市安全局和經(jīng)貿(mào)委，爭(zhēng)取城市監(jiān)查部門的配合及時(shí)清拆。
　　對(duì)屢次造成外力破壞事故的單位，一方面通過(guò)新聞媒介進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)曝光，另一方面致函給市安全局及其上級(jí)主管部門通報(bào)事故，謀求其支持并負(fù)起責(zé)罰義務(wù)，同時(shí)，召集事故責(zé)任單位開會(huì)，分析事故原因及責(zé)任，重申我們對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的重要性。從而通過(guò)這些手段起到一定的威懾作用。
　　5結(jié)束語(yǔ)
　　預(yù)防配電線路故障是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，應(yīng)通過(guò)實(shí)踐不斷總結(jié)、不斷提高。認(rèn)真分析事故的發(fā)生，進(jìn)而采取有效的防范措施，是確保配電線路安全運(yùn)行的一項(xiàng)重要工作。
　　10kV架空線路的安全運(yùn)行水平直接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是與用電客戶密切相關(guān)的事情，電力企業(yè)除采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施防止事故的發(fā)生和及時(shí)消除缺陷外，還應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極發(fā)揮當(dāng)?shù)卣�府�?a href='http://www.jinnzone.com/cmei/' target='_blank'>傳媒和廣大群眾的作用，加大宣傳、查處和打擊力度，起到群防群管的作用，減少事故的發(fā)生，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
　　

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