關于如何做好新形勢下的電力設施保護工作-電力論文發(fā)表
關于如何做好新形勢下的電力設施保護工作
張廣成 學小龍 崔海龍
電能是國民經濟發(fā)展的動力，是為全社會服務的公用事業(yè)，關系到各行各業(yè)的生產、工作和億萬人民的生活，關系到社會的和諧與穩(wěn)定。電力設施是電能成產、輸送、供應的載體，一旦遭到破壞，就會影響社會秩序，甚至危及人身安全。要做到向社會提供安全、可靠、穩(wěn)定的電力供應，就必須做好電力設施保護工作。
500千伏電網(wǎng)是目前國內區(qū)域電網(wǎng)的核心網(wǎng)架，設備大部分處于荒郊野外，有著點多、線長、面廣，不易看守的特點，保護難度極大。在社會經濟飛速發(fā)展的市場經濟條件下，電網(wǎng)運行面臨更復雜的外部環(huán)境。線路保護區(qū)違章施工、非法建筑屢禁不止，線樹矛盾日益突出，在清除原有隱患的同時，新的隱患又在生成。沿線治安環(huán)境復雜，盜竊破壞電力設施行為始終存在。
電力設施保護工作遇到的問題及其復雜，因此解決問題的辦法也不能千篇一律。作為電網(wǎng)企業(yè)負責500千伏電網(wǎng)運行維護工作的一員，筆者根據(jù)電力設施特點、破壞狀況及社會形式，總結保護電力設施采取以下措施：
1. 政企聯(lián)合護電工作機制是電力安全的可靠保證
電力設施保護工作離不開政府的堅強領導。以往政府的領導，主要表現(xiàn)在每年召開一次會議，總結工作、表彰先進、部署任務，或是企業(yè)遇到重大問題無法“自行解決”來尋求政府“一事一議”給予解決，但難以形成常態(tài)化、制度化的工作合力，以致出現(xiàn)例如輸電線路保護區(qū)內隱患舊的隱患為除、新的又生，嚴重危及線路安全的局面。對此，北京超高壓公司認真落實國務院加強電力設施保護工作通知和國家電網(wǎng)公司電力設施保護辦法，在建立健全政企聯(lián)合護電工作機制上下功夫，保證政府領導作用得以切實發(fā)揮。
北京超高壓公司依照《電力設施保護條例》，通過華北電網(wǎng)有限公司在電力設施所在地成立了由政府主管領導任組長，政府辦公廳（室）、發(fā)改委（工促局）、公安局、規(guī)劃局、國土資源局、城管局、建設局、林業(yè)局、工商局、安監(jiān)局、供電公司等為成員單位的電力設施保護領導小組。政府正式下發(fā)文件，以護電責任書形式明確各自職責，全面領導、協(xié)調當?shù)氐碾娏υO施保護工作。該機構為解決電力企業(yè)自身難以解決的整治線下隱患難點問題，發(fā)揮了極其重要的作用。
定期召開護電工作會議是以往部署護電工作的基本模式�，F(xiàn)在華北電網(wǎng)公司創(chuàng)新發(fā)展這種模式，把其作為加強溝通的工作制度而確定下來，保證護電工作有組織部署、有檢查督導、有考核總結，形成有效、暢通的閉環(huán)型協(xié)調通道。目前，已做到了每逢重大政治活動或重要節(jié)假日期間，及時啟動機制程序，實行由政府牽頭、公安等有關部門配合、企業(yè)加強保護的供電安全保障體系，各司其職、各負其責、齊抓共管，確保整治供電安全。
北京超高壓公司通過華北電網(wǎng)公司在所在地按市、縣、鄉(xiāng)三級政府逐級簽訂《電力設施保護責任狀》，明確電力設施保護工作第一責任人，落實工作目標和任務，做到護電責任制度化，并不斷健全完善護電組織網(wǎng)絡，落實地市包區(qū)、縣包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包段、村包桿塔的安全責任制，做到每個鄉(xiāng)都有護電組織，每個村都有護電員，條條線路有人管、基基桿塔有人護、重要設施有人看的護電格局，保證了護電責任制落實。
北京超高壓公司緊緊依靠各級政府，把整治電力設施保護區(qū)內重大隱患協(xié)調機制作為創(chuàng)新發(fā)展的重要內容，采取“兩個結合”，即隱患整治與確保政治供電安全有機結合起來，隱患整治與專項斗爭有機結合起來，促成整治線下隱患列入政府“折子工程”，形成政企聯(lián)合保電網(wǎng)安全的工作局面。
有效整治電力設施保護區(qū)內違法違章問題，關鍵要大力推進電力行政執(zhí)法，建立和完善電力設施保護區(qū)內作業(yè)行政審批制度及工作流程，進一步協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、城建、交通等部門，在電力設施周圍審批植樹項目時，嚴格按照有關電力法規(guī)進行審批，凡在已建電力線路設施保護區(qū)內要種植樹木時，要經同級護電辦審查同意并達成安全協(xié)議等措施后，方可施工作業(yè)，從源頭上控制線下各類隱患，是落實國務院辦公廳加強電力設施保護工作的通知，不斷完善政企聯(lián)合護電工作機制的重要任務。
2. 群防群治是確保電網(wǎng)安全的基礎防線
電力在社會發(fā)展中越來越重要的意義和電力設施保護工作中的諸多困難和不利因素，迫切需要我們創(chuàng)建一種適應時展，依靠群眾，充分發(fā)揮社會力量的電力設施保護管理新舉措。我們認為在電力市場政企分開的市場經濟條件下，緊緊單純依靠電力企業(yè)自己的專業(yè)管理，已經很難滿足新的歷史時期電力設施保護工作需要，必須在專業(yè)管理的基礎上開拓創(chuàng)新聯(lián)合護電機制，才能緊跟時代步伐，做好新時期護電工作。2005年，為創(chuàng)新電力設施保護管理，經研究、分析并上報華北電網(wǎng)有限公司批準，我公司正式建立線路群防群治機制，組建群眾護線隊伍。
2.1 群防群治主要包括以下幾方面內容
一是增加線路巡視密度，及早發(fā)現(xiàn)缺陷隱患。
線路巡視是維護線路安全運行的基礎工作，線路上存在的設備缺陷、外部隱患、違章作業(yè)等威脅運行安全的問題都要通過線路巡視去及時發(fā)現(xiàn)、處理。群防群治管理就是要依靠線路附近的地方百姓，通過健全組織機構，加強教育培訓，加大監(jiān)督考核等措施，組成半專業(yè)化的群眾護線隊伍，通過每三天一次的線路巡視（遇重大保電期根據(jù)情況增加巡視頻次），縮短線路巡視周期，彌補專業(yè)巡視隊伍月度巡視之間存在的空白點，確保線路缺陷、外部隱患發(fā)現(xiàn)、治理的時效性，確保線路的安全穩(wěn)定運行。
二是發(fā)揮群防群治管理綜合優(yōu)勢，凈化線路運行外部環(huán)境。
隨著市場經濟的深入發(fā)展，線路附近村鎮(zhèn)紛紛呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢，也直接造成了線路保護區(qū)內施工、爆破、建設建筑物、種植樹木等違章行為的大量出現(xiàn)，成為了威脅線路安全的重大隱患。群防群治管理可以充分發(fā)揮護線員在地方上人熟、地熟、關系熟、治安狀況熟、有威望和巡視周期短的綜合優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止線下違章行為；協(xié)調治理線路隱患；化解與百姓矛盾糾紛；打擊涉電犯罪行為，加大電網(wǎng)安全防范系數(shù)，凈化電網(wǎng)運行外部環(huán)境。
三是加強護電宣傳，營造電網(wǎng)安全運行良好社會氛圍
護電宣傳是動員全社會的力量重視、理解、支持電力設施保護工作，在社會上形成良好護電氛圍的有效措施。群防群治管理可以有力發(fā)揮護線員在線路附近各村居住的優(yōu)勢，通過茶余飯后聊天、村內廣播、張貼和發(fā)放宣傳材料、制作宣傳墻等方式進行電力設施保護宣傳，潛移默化地把電力設施保護的重要意義和護電知識宣傳到線路沿線各地，消除部分百姓對電力企業(yè)的抵觸情緒，實現(xiàn)全民共同保電，營造電網(wǎng)安全運行良好社會氛圍。
加強電力設施保護，已成為當前一個刻不容緩的社會問題。作為電力企業(yè)必須根據(jù)社會發(fā)展形式，調整相應的電力設施保護工作思路，建立與之相適應的電力設施保護工作制度以適應社會發(fā)展需要，確保電網(wǎng)安全。北京超高壓公司根據(jù)電力設施易遭受外力破壞特點，完善政企聯(lián)合護電工作機制、創(chuàng)建新型的群防護電理念取得了很好的效果。因此，在社會環(huán)境越來越復雜的情況下，必須不斷創(chuàng)新、發(fā)展適應時展的電力設施保護工作方法，才能確保電網(wǎng)安全。
