淺談城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)
——以鄉(xiāng)寧縣生態(tài)環(huán)境規(guī)劃為例
閆帥 山西省鄉(xiāng)寧縣建設(shè)局
摘 要：依據(jù)城市可持續(xù)發(fā)展的原則，通過分析城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，引出了城市可持續(xù)發(fā)展的必要性；而后通過對鄉(xiāng)寧縣生態(tài)系統(tǒng)的介紹提出了一些建議。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境 規(guī)劃建設(shè)
隨著人們生態(tài)意識的逐步加強(qiáng)，環(huán)境成本的內(nèi)在化，良好的生態(tài)環(huán)境愈來愈成為城市吸引外資的重要條件。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的建設(shè)應(yīng)不以犧牲人們賴以生存的環(huán)境為代價，而更應(yīng)該尊重自然,與自然和諧共生，構(gòu)建完善的生態(tài)空間系統(tǒng)。黨的“十六”大提出了全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的小康社會，就是要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視城市與生態(tài)環(huán)境的共生，以人為本，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。
1城市生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)
　　城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心，自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，人的需要為目標(biāo)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)；同時又是以人為主體的生命子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機(jī)生態(tài)巨系統(tǒng)，它是城市系統(tǒng)的重要組成部分。城市的各種活動都受到生態(tài)環(huán)境的制約，相反，強(qiáng)度過大的城市活動反過來也會對生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)破壞，從而危及整個生態(tài)系統(tǒng)和人類自身。因此，城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
聯(lián)合國人與生物圈計(jì)劃（MAB）報(bào)告指出："生態(tài)城（鄉(xiāng)）規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然人類活動的最佳環(huán)境，誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高得物質(zhì)文化生活水平"。具體來講，城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃就是對一定時期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策、目標(biāo)和措施所作的規(guī)劃，其目的在于提高環(huán)境質(zhì)量，維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
2城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況
城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合，從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律，在此基礎(chǔ)上確定人類如何進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活，有效地開發(fā)、利用、保護(hù)這些自然資源要素，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得整個區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。
城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來推動發(fā)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，保持城市和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃，它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的橋梁，其科學(xué)內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的能動性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性，其目標(biāo)是追求社會的文明、經(jīng)濟(jì)的高效，生態(tài)環(huán)境的和諧[2]。
3.鄉(xiāng)寧縣實(shí)例分析
鄉(xiāng)寧縣位于黃河中游，山西省西部，臨汾地區(qū)西隅，呂梁山南端。地形東北高、西南低，呈傾斜狀，地貌形態(tài)為山區(qū)，主要分為基巖山區(qū)，黃土丘陵區(qū)，黃土殘?jiān)珔^(qū)和河川區(qū)四大類型。鄉(xiāng)寧地形錯綜復(fù)雜，地處黃河與汾河水系的分水嶺。全縣共轄十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），182個行政村�？�?cè)丝诩s22.7萬人。
鄉(xiāng)寧縣城自然潛質(zhì)良好，山水相映、城林互染,綠化建設(shè)有一定基礎(chǔ),經(jīng)過近幾年不斷建設(shè),城市綠化水平已有一定提高。
3.1現(xiàn)狀及存在問題
3.1.1現(xiàn)狀
(1)公共綠地
據(jù)2005年底統(tǒng)計(jì)資料,城區(qū)共有各類綠地115.7萬㎡,其中公共綠地64.5萬㎡,人均公共綠地15.4㎡�，F(xiàn)狀較大型公園有2處,包括北山公園、玉環(huán)山公園,均為綜合性游憩公園。此外,結(jié)合道路、廣場建設(shè)了多處大小不等的綠地,公共綠地的設(shè)置為人們的居住、生活提供了良好的休閑場所。
(2)生產(chǎn)綠地
生產(chǎn)防護(hù)綠地是城市綠地體系的基礎(chǔ)和良好居住環(huán)境的保障。按其內(nèi)容不同,可分為園林生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地兩類。
園林生產(chǎn)綠地指為城市內(nèi)部提供苗木、草皮和花卉的圃地。鄉(xiāng)寧縣境植被良好,林業(yè)資源豐富,能夠滿足城市綠化建設(shè)的需要。
防護(hù)綠地指用于隔離,以滿足衛(wèi)生和安全要求的防護(hù)林帶及綠化。目前鄉(xiāng)寧縣城防護(hù)綠地沒有形成規(guī)模和系統(tǒng),尤其缺乏對河流、污染企業(yè)、文物古跡的防護(hù)措施。
(3)專用綠地
專用綠地是城市基層單位的附屬綠地,主要包括工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地�，F(xiàn)狀城區(qū)只有少數(shù)機(jī)關(guān)大院、學(xué)校和小區(qū)內(nèi)部綠地較好,但仍有很大的提高空間。
3.1.2存在問題
鄉(xiāng)寧縣城外圍生態(tài)環(huán)境綠化建設(shè)成效顯著,對調(diào)節(jié)城市氣候,改善城市環(huán)境起到了積極作用,但是隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口規(guī)模的增長,在綠化建設(shè)方面也逐漸暴露出不足:
(1)現(xiàn)狀綠化建設(shè)僅停留于山體利用和改造上,缺少綠化層次,沒有形成系統(tǒng)。
(2)受利益機(jī)制的驅(qū)動,作為公益設(shè)施的綠地與城市其它建設(shè)用地相互排斥,在大小級配上缺少與居民生活息息相關(guān)的、易于親近的小游園和街頭綠地。
(3)新建居住區(qū)、小區(qū)生態(tài)綠地指標(biāo)偏低,
(4)防護(hù)生態(tài)綠地實(shí)施低效,無論工業(yè)用地周圍,還是河流、沖溝兩側(cè),均無防護(hù)綠地建設(shè),由于體制及資金原因,與規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。
(5)盲目開山采石或削山取土,使外圍自然山形、植被蒙受損失,造成地表裸露和水土流失。
3.2規(guī)劃原則與理念
3.2.1規(guī)劃原則
(1)注重城市自然景觀的保護(hù)和城市大環(huán)境的綠化,改善和維護(hù)良好的城市生態(tài)環(huán)境,增加城市生態(tài)空間,創(chuàng)造現(xiàn)代城市風(fēng)貌。
(2)根據(jù)山區(qū)城市獨(dú)特的地形地貌,因地制宜,見縫插綠,合理布局各類城市綠地。
(3)提高城市綠地質(zhì)量與內(nèi)涵,使城市生態(tài)建設(shè)與舊城改造、新區(qū)開發(fā)相得益彰。
(4)規(guī)劃近、遠(yuǎn)期結(jié)合,宏觀控制與微觀建設(shè)相聯(lián)系,以宏觀控制為前提,分期實(shí)施,逐步完善。
3.2.2規(guī)劃理念
規(guī)劃引入景觀生態(tài)學(xué)“斑塊-廊道-基質(zhì)”模式,以山為形、以水為脈,運(yùn)用連續(xù)性原理,強(qiáng)調(diào)各種自然要素之間以及自然與城市之間的聯(lián)系,這樣有利于空間維度的轉(zhuǎn)換和生態(tài)景觀的延續(xù)。
3.3規(guī)劃布局
城市生態(tài)環(huán)境用地是支撐城市生態(tài)平衡的一個重要因素。規(guī)劃宏觀上從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),結(jié)合城市區(qū)域小氣候特征,充分利用自然山體開辟具有一定規(guī)模的成片成塊生態(tài)綠地，發(fā)揮其對城市環(huán)境與風(fēng)貌調(diào)控的效能；微觀上從城市居民日常生活需求出發(fā),充分利用河道整治、停車場和廣場建設(shè)及單位搬遷等各種契機(jī)建設(shè)類型豐富多樣的小游園、街頭綠地,發(fā)揮其對于人們生理、心理、審美方面的調(diào)節(jié)作用。
在高度重視城市外部大環(huán)境對內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量改善及維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)作用的思想指導(dǎo)下,在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保存較大的生態(tài)支撐能力,留有充分的綠色隔離空間,形成規(guī)劃區(qū)綠色生態(tài)防護(hù)網(wǎng)。
鄉(xiāng)寧縣城生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總格局是以城區(qū)綠地系統(tǒng)為核心,以規(guī)劃區(qū)綠色生態(tài)防護(hù)網(wǎng)為基礎(chǔ),以公路和河流綠帶相貫穿、相連接的城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外融合的綠色生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
3.3.1綠核－城市內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)
城市綠地生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃以使鄉(xiāng)寧縣城成為環(huán)境優(yōu)美的園林化城市為目標(biāo),結(jié)合城市山地地形特征,充分利用城市內(nèi)的山形水體,著重突出山、水、城、林相互交融的特色,以城市大型公園為主體(斑塊),以與居民生活親近的小游園、街頭綠地及居住區(qū)綠地、專用附屬綠地為基礎(chǔ)(基質(zhì)),以縱橫分布的濱河綠地、道路綠化、防護(hù)林帶為紐帶(廊道),形成城市高水平的點(diǎn)、線、面 、相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。
(1)綠色斑塊
具體概述為三大主題公園。
● 北山公園：城市中心公園,占地面積58.4萬㎡,主要結(jié)合北山自然山體的開發(fā)、利用和改造廣植苗木,形成具有休閑、游憩功能的綜合性公園。現(xiàn)狀建設(shè)已形成一定基礎(chǔ),亭臺樓閣與山體形態(tài)相得益彰。主要活動內(nèi)容包括植物觀賞、體育健身、噴泉嬉戲、兒童迷宮等；另外結(jié)合壽圣寺鐘樓的搬遷,公園將增添一定的人文景觀內(nèi)涵。
● 南山公園：位于縣城鄂河南岸二中附近,公園占地33.3萬㎡,以清代文筆雙塔為主題開發(fā)建設(shè),形成具有觀光旅游、歷史教育等功能的綜合性公園。
● 柏山寺森林公園：位于樊家坪村,規(guī)劃以柏山寺人文景觀為主題,以現(xiàn)狀良好的自然植被為基礎(chǔ)建設(shè)包括旅游渡假、休閑游憩等內(nèi)容在內(nèi)的森林公園,占地面積為36萬㎡。
(2)綠色基質(zhì):
● 古城公園：位于舊城居民區(qū),規(guī)劃結(jié)合武裝部搬遷,充分利用現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)建設(shè)為附近居民服務(wù)的開放式小游園,占地面積0.2萬㎡。功能上以休閑、交流、游憩為主,景觀上與古老的過街門樓形成巧于因借、互為襯托的關(guān)系。
● 叢林公園：位于新城區(qū)水廠東側(cè)，占地面積0.8萬㎡，主要為叢林小區(qū)服務(wù)。
● 職中公園：位于新城區(qū)的職教中心東側(cè),規(guī)劃占地面積0.4萬㎡,是以休息、游憩為主要活動內(nèi)容的街頭游園。
● 營里公園：位于新城區(qū)營里組團(tuán)，占地面積1.7萬㎡。
● 圪臺頭公園：位于新城區(qū)圪臺頭組團(tuán)，占地面積2.2萬㎡。
除了在重點(diǎn)建設(shè)以上公共綠地的基礎(chǔ)上,還應(yīng)注重城市的普遍綠化。成片開發(fā)的居住區(qū)、小區(qū)和舊村改造應(yīng)按照國家規(guī)范建設(shè)綠地系統(tǒng)；辦公、工業(yè)、倉儲等單位應(yīng)注重單位附屬綠地的建設(shè)；城市還應(yīng)加強(qiáng)街頭綠地、綠島、生產(chǎn)綠地(苗圃,草皮及花木生產(chǎn)基地)和防護(hù)綠地(公路、河流、工業(yè)隔離帶)的建設(shè)。
(3)綠色廊道
主要是指沿羅河、鄂河等自然河流形成帶狀濱河公園和防護(hù)綠帶。規(guī)劃對鄂河進(jìn)行整治，經(jīng)城區(qū)分段蓄水后逐步恢復(fù)城市水體景觀體系,調(diào)節(jié)城市氣候和局部小氣候,改善城市熱島效應(yīng),為居民提供更多的親近自然的機(jī)會和更多的游憩休閑場所。
● 濱河公園西區(qū)段：位于城區(qū)二中橋至明珠橋范圍內(nèi),占地面積 21.2萬㎡,規(guī)劃結(jié)合防洪、排污工程的改造建設(shè),修建以自然植物景觀為主的帶狀濱河公園綠地。該工程的啟動不僅為主城區(qū)居民提供了良好的親水、親綠的共享開放空間,而且為新城區(qū)的開發(fā)注入了生機(jī)和活力,營造了高效、舒適的外部生態(tài)效應(yīng)。
● 濱河公園東區(qū)段：位于新建N4號橋至N9號橋之間范圍內(nèi),占地面積23.3萬㎡。規(guī)劃結(jié)合城市用地發(fā)展及新區(qū)組團(tuán)的開發(fā),為創(chuàng)造良好的濱水景觀,合理利用濱水岸線,遠(yuǎn)期啟動二期蓄水工程,通過調(diào)整用地布局,搬遷臨水工業(yè),建設(shè)并形成為營里－圪臺頭－樊家平三組團(tuán)共享的帶狀濱河公園綠地,其主要內(nèi)容安排有休閑、游憩、體育健身和植物觀賞等活動。
3.3.2綠網(wǎng)－城市外圍生態(tài)防護(hù)網(wǎng)
生態(tài)防護(hù)網(wǎng)由植被層和開放空間構(gòu)成,山、田、林相嵌的自然地理環(huán)境與人文景觀為規(guī)劃區(qū)生態(tài)防護(hù)網(wǎng)的建設(shè)提供了良好的條件。
規(guī)劃將城鄉(xiāng)之間的山林、水體、農(nóng)田、人工防護(hù)林帶作為生態(tài)骨架,以對外交通走廊綠化帶為楔型連接體,在客觀上形成為城市及外圍城鎮(zhèn)、城市化新區(qū)不同尺度的綠色包圍圈,并以帶狀方式將城市外圍的生態(tài)主骨架與城市內(nèi)部的生態(tài)次骨架相銜接,形成完整的生態(tài)防護(hù)網(wǎng)架。
規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)縣城東北、西南兩大生態(tài)防護(hù)網(wǎng),與城市綠地系統(tǒng)交融共生,形成獨(dú)特的生態(tài)格局和城市形態(tài)，創(chuàng)造城在綠中的生態(tài)大環(huán)境。
● 東北生態(tài)防護(hù)網(wǎng)：位于縣城與管頭鎮(zhèn)區(qū)之間,依托柏山寺人文景觀區(qū)以及周圍良好的自然植被,建設(shè)柏山寺森林公園,利用東北方向大面積山體林網(wǎng)及農(nóng)田建設(shè)生態(tài)防護(hù)網(wǎng)。
● 西南生態(tài)防護(hù)網(wǎng):位于縣城與西坡鎮(zhèn)區(qū)之間,積極利用主城西南山嶺凹地,廣植林木,形成較為自然的植物群落。城市的園林生產(chǎn)綠地在上述兩大生態(tài)網(wǎng)內(nèi)設(shè)置。
3.3.3綠軸－縣域綠化空間的楔形連接體
主要由209國道、鄉(xiāng)吉、鄉(xiāng)襄、鄉(xiāng)臺公路等交通走廊綠化帶組成,其內(nèi)容包括綠化和農(nóng)田,這些軸帶內(nèi)接城市,外連周圍各縣、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)，構(gòu)成完整綠色生態(tài)體系。
3.4建設(shè)措施
（1） 普遍綠化,見縫插綠。
（2） 全民動員,分級建設(shè)(縣級由縣統(tǒng)一建,居住區(qū)以下由管理區(qū)建,單位附屬綠地由單位建)。
（3）保證資金到位,分級注入資金。
（4）改變粗放的“鏟平”開發(fā)方式,盡可能保護(hù)利用原有地形、地貌,尤其應(yīng)注意保護(hù)山體、水體。
（5）將生態(tài)綠地建設(shè)與園地生產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境生態(tài)效益相統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)：[1]歐陽志云, 王如松．尋求區(qū)域持續(xù)發(fā)展的途徑 生態(tài)學(xué)和持續(xù)發(fā)展，1993
[2]王建國. 城市設(shè)計(jì)生態(tài)理念初探 規(guī)劃師論壇[J]. 2002 , (4): 15
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