農(nóng)村河道的管理對一個農(nóng)村的發(fā)展來說是非常重要的，尤其是南方很多城鎮(zhèn)里，河道比較多，如果不注意保持清潔的話，對環(huán)境的污染是非常大的。本文是一篇城市管理論文范文，主要論述了農(nóng)村河道管理機制建設(shè)存在的問題。
　　摘　要：隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟進步,農(nóng)村河道的存在對社會發(fā)展的作用不斷增強。目前,農(nóng)村河道建設(shè)管理中主要存在三個方面的問題,包括思想認識、管護資金、管護機制等。在推進農(nóng)村河道建設(shè)管理發(fā)展的對策上,可以從“一個形態(tài)三項機制”建設(shè)著手，著力加強河道水環(huán)境管護。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村,河道管理,機制建設(shè),問題,對策

　　時堰鎮(zhèn)地處里下河地區(qū)，轄內(nèi)溝河縱橫，水網(wǎng)密布，全鎮(zhèn)共有29個行政村，河道276條(其中市管13條，長71.2公里;鎮(zhèn)管43條，長155公里;村級220條，長165公里)。近年，通過農(nóng)村環(huán)境整治和河道長效治理，水生雜草叢生、垃圾隨處傾倒的亂象有了明顯改觀。但近期筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分河道水生雜草又呈復(fù)發(fā)趨勢，居民點河面垃圾、漂浮物又時有隱現(xiàn)，農(nóng)村水環(huán)境長效治理工作仍然任重道遠。

　　一、農(nóng)村河道管理機制建設(shè)存在的問題

　　1.思想認識不到位。

　　雖然近年通過突擊整治，輔助大量宣傳動員，廣大干群對生態(tài)環(huán)境、水資源保護的重要性有了一定的認識、覺悟，但隨手亂拋垃圾、隨處傾倒廢棄物的積習(xí)畢竟難改，加之部分地區(qū)河道治理存在做表面文章，應(yīng)付檢查，能拖則拖，能混則混的消極思想，部分干部遇到群眾阻力、資金困難就有畏難情緒、惜本思想，導(dǎo)致不文明行為、陋習(xí)沒有得到根治，“管一管，緊一緊，松一松，冒天空”，河坡水面垃圾雜物久清不潔。

　　2.管護資金不落實。

　　雖然清暢行動之初，市鎮(zhèn)兩級政府相應(yīng)發(fā)文明確了河道清暢行動資金補助、籌集辦法，由上級補助一部分，市、鎮(zhèn)、村自籌一部分，但文件還規(guī)定，補助資金經(jīng)驗收合格后年底與市結(jié)算。由于河道清暢是一項長期性、隱性收益公益事業(yè)，遠沒有建一座橋、造一段路帶來的成效及時顯著，因此相對來說，鎮(zhèn)、村資金籌集難度較大，加之要先行墊付全部資金，則階段性自籌缺口更大，少數(shù)基礎(chǔ)工作不好的村，只能欠賬做事，村干積極性難以提高。

　　3.管護機制不健全。

　　時堰鎮(zhèn)河網(wǎng)多、河道長、覆蓋面廣。長期以來，河道清暢、管護工作仍然主要依靠“短、頻、快”的行政命令，階段性推動，由政府開會或下發(fā)通知，明確要求、目標(biāo)、責(zé)任，然后再進行工作督查、推進，“臨時管、突擊管”現(xiàn)象嚴重。今年“清暢行動”，時堰鎮(zhèn)改進工作方式方法，由鎮(zhèn)政府發(fā)文，明確要求各村落實河道管護人員，訂立管護合同，建立專業(yè)管護隊伍。但從實際調(diào)研看，盡管各村也遵照執(zhí)行了，但由于缺乏配套的考核激勵機制，具體工作還僅僅是“留在紙上、停在嘴上”，沒有真正落到實處，部分地區(qū)后續(xù)跟蹤、日常河道管護存在“真空”、“盲區(qū)”，導(dǎo)致雜草再生，亂排亂放陋習(xí)死灰復(fù)燃，河道清暢階段性工作成果逐步喪失殆盡。

　　二、加強農(nóng)村河道管理機制建設(shè)的對策

　　農(nóng)村河道水環(huán)境管護工作是一項惠及子孫萬代的公益事業(yè)、民生工程，是一場長期性、持久性的“攻堅戰(zhàn)役”，建立健全全面管理、長效管理機制勢在必行，也必須落到實處。通過實地調(diào)研，筆者認為可以從“一個形態(tài)三項機制”建設(shè)著手，著力加強河道水環(huán)境管護。

　　1.以輿論宣傳為引導(dǎo)，加強全民意識形態(tài)建設(shè)

　　重視輿論宣傳的導(dǎo)向作用，擴大宣傳的廣度，增加宣傳的深度。在宣傳對象上突出三類重點。一是領(lǐng)導(dǎo)。充分運用面對面交流匯報，信息、簡報等文字載體，向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度、取得工作成效，贏得領(lǐng)導(dǎo)認可，取得工作支持。二是同仁。側(cè)重思想疏導(dǎo)，打消顧慮偏見，增強工作的積極性、主動性和協(xié)作配合。三是群眾。綜合運用廣播、標(biāo)語、圖片等傳統(tǒng)手段，并結(jié)合“送戲下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)講文明樹新風(fēng)，根植自覺維護生態(tài)環(huán)境，保護水資源的意識。

　　2.以改革創(chuàng)新為核心，加強長效管護機制建設(shè)

　　改革創(chuàng)新，建立健全有效的河道長效管護機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。請求地方政府將農(nóng)村河道長效管護列入農(nóng)村目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大考核分值，特別是要明確對矛盾協(xié)調(diào)、資金保障方面的考核，引導(dǎo)基層重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是探索市場化運作。改變過去由鎮(zhèn)、村臨時找農(nóng)戶突擊清暢管護的狀況，通過科學(xué)的測算，對全鎮(zhèn)河道進行合理的標(biāo)段劃分，確定管護薪酬，并面向社會，公開招聘一批有責(zé)任心、事業(yè)心的管護人員，建立管護隊伍，簽訂管護合同，落實管理責(zé)任。三是嚴格考核獎懲。獎懲結(jié)合，制定細化的百分制考核辦法，實施日�？己伺c年終考核相結(jié)合，堅決按管理質(zhì)量考核兌現(xiàn)，保證不打和牌。

　　3.以資金供給為后盾，加強管理保障機制建設(shè)

　　千難萬難，沒錢最難，資金問題是桎梏河道長效管護的“瓶頸”，關(guān)乎到鎮(zhèn)村干部干工作的主動性、積極性，必須積極采取措施，加以有效化解。一是建議加大市級補助力度，提高資金到位的及時性，減輕鎮(zhèn)、村負擔(dān)，特別是減輕村級負擔(dān)。二是建立專門賬戶，實施管護資金封閉運轉(zhuǎn)，獨立核算，加強審計監(jiān)督，保證專項資金專項運用，落到實處。

　　4.以協(xié)調(diào)配合為抓手，加強多方聯(lián)動機制建設(shè)

　　建立多部門聯(lián)動、充分合作的保障機制。農(nóng)村河道管護，不僅僅是水務(wù)部門一家之事，實現(xiàn)農(nóng)村河道的長期有效治理，需要財政、農(nóng)經(jīng)、建設(shè)、環(huán)保等多部門聯(lián)動配合。財政、農(nóng)經(jīng)部門制定管護資金籌集辦法，為農(nóng)村河道清暢資金籌集工作提供政策支持。建設(shè)、環(huán)保部門配合制定農(nóng)村垃圾集中處理辦法，從制度上約束群眾，化解農(nóng)村居民垃圾隨處傾倒，河坡垃圾前清后有，不能長期保潔的問題，使得農(nóng)村河道水環(huán)境長期達到“水清、岸潔、坡綠”的要求。
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