農(nóng)村河道的管理對(duì)一個(gè)農(nóng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常重要的，尤其是南方很多城鎮(zhèn)里，河道比較多，如果不注意保持清潔的話(huà)，對(duì)環(huán)境的污染是非常大的。本文是一篇城市管理論文范文，主要論述了農(nóng)村河道管理機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題。
　　摘　要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,農(nóng)村河道的存在對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)。目前,農(nóng)村河道建設(shè)管理中主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題,包括思想認(rèn)識(shí)、管護(hù)資金、管護(hù)機(jī)制等。在推進(jìn)農(nóng)村河道建設(shè)管理發(fā)展的對(duì)策上,可以從“一個(gè)形態(tài)三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)著手，著力加強(qiáng)河道水環(huán)境管護(hù)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村,河道管理,機(jī)制建設(shè),問(wèn)題,對(duì)策

　　時(shí)堰鎮(zhèn)地處里下河地區(qū)，轄內(nèi)溝河縱橫，水網(wǎng)密布，全鎮(zhèn)共有29個(gè)行政村，河道276條(其中市管13條，長(zhǎng)71.2公里;鎮(zhèn)管43條，長(zhǎng)155公里;村級(jí)220條，長(zhǎng)165公里)。近年，通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治和河道長(zhǎng)效治理，水生雜草叢生、垃圾隨處傾倒的亂象有了明顯改觀(guān)。但近期筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分河道水生雜草又呈復(fù)發(fā)趨勢(shì)，居民點(diǎn)河面垃圾、漂浮物又時(shí)有隱現(xiàn)，農(nóng)村水環(huán)境長(zhǎng)效治理工作仍然任重道遠(yuǎn)。

　　一、農(nóng)村河道管理機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題

　　1.思想認(rèn)識(shí)不到位。

　　雖然近年通過(guò)突擊整治，輔助大量宣傳動(dòng)員，廣大干群對(duì)生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)、覺(jué)悟，但隨手亂拋垃圾、隨處傾倒廢棄物的積習(xí)畢竟難改，加之部分地區(qū)河道治理存在做表面文章，應(yīng)付檢查，能拖則拖，能混則混的消極思想，部分干部遇到群眾阻力、資金困難就有畏難情緒、惜本思想，導(dǎo)致不文明行為、陋習(xí)沒(méi)有得到根治，“管一管，緊一緊，松一松，冒天空”，河坡水面垃圾雜物久清不潔。

　　2.管護(hù)資金不落實(shí)。

　　雖然清暢行動(dòng)之初，市鎮(zhèn)兩級(jí)政府相應(yīng)發(fā)文明確了河道清暢行動(dòng)資金補(bǔ)助、籌集辦法，由上級(jí)補(bǔ)助一部分，市、鎮(zhèn)、村自籌一部分，但文件還規(guī)定，補(bǔ)助資金經(jīng)驗(yàn)收合格后年底與市結(jié)算。由于河道清暢是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、隱性收益公益事業(yè)，遠(yuǎn)沒(méi)有建一座橋、造一段路帶來(lái)的成效及時(shí)顯著，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)、村資金籌集難度較大，加之要先行墊付全部資金，則階段性自籌缺口更大，少數(shù)基礎(chǔ)工作不好的村，只能欠賬做事，村干積極性難以提高。

　　3.管護(hù)機(jī)制不健全。

　　時(shí)堰鎮(zhèn)河網(wǎng)多、河道長(zhǎng)、覆蓋面廣。長(zhǎng)期以來(lái)，河道清暢、管護(hù)工作仍然主要依靠“短、頻、快”的行政命令，階段性推動(dòng)，由政府開(kāi)會(huì)或下發(fā)通知，明確要求、目標(biāo)、責(zé)任，然后再進(jìn)行工作督查、推進(jìn)，“臨時(shí)管、突擊管”現(xiàn)象嚴(yán)重。今年“清暢行動(dòng)”，時(shí)堰鎮(zhèn)改進(jìn)工作方式方法，由鎮(zhèn)政府發(fā)文，明確要求各村落實(shí)河道管護(hù)人員，訂立管護(hù)合同，建立專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。但從實(shí)際調(diào)研看，盡管各村也遵照?qǐng)?zhí)行了，但由于缺乏配套的考核激勵(lì)機(jī)制，具體工作還僅僅是“留在紙上、停在嘴上”，沒(méi)有真正落到實(shí)處，部分地區(qū)后續(xù)跟蹤、日常河道管護(hù)存在“真空”、“盲區(qū)”，導(dǎo)致雜草再生，亂排亂放陋習(xí)死灰復(fù)燃，河道清暢階段性工作成果逐步喪失殆盡。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村河道管理機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

　　農(nóng)村河道水環(huán)境管護(hù)工作是一項(xiàng)惠及子孫萬(wàn)代的公益事業(yè)、民生工程，是一場(chǎng)長(zhǎng)期性、持久性的“攻堅(jiān)戰(zhàn)役”，建立健全全面管理、長(zhǎng)效管理機(jī)制勢(shì)在必行，也必須落到實(shí)處。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，筆者認(rèn)為可以從“一個(gè)形態(tài)三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)著手，著力加強(qiáng)河道水環(huán)境管護(hù)。

　　1.以輿論宣傳為引導(dǎo)，加強(qiáng)全民意識(shí)形態(tài)建設(shè)

　　重視輿論宣傳的導(dǎo)向作用，擴(kuò)大宣傳的廣度，增加宣傳的深度。在宣傳對(duì)象上突出三類(lèi)重點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)。充分運(yùn)用面對(duì)面交流匯報(bào)，信息、簡(jiǎn)報(bào)等文字載體，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度、取得工作成效，贏(yíng)得領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，取得工作支持。二是同仁。側(cè)重思想疏導(dǎo)，打消顧慮偏見(jiàn)，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和協(xié)作配合。三是群眾。綜合運(yùn)用廣播、標(biāo)語(yǔ)、圖片等傳統(tǒng)手段，并結(jié)合“送戲下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，引導(dǎo)講文明樹(shù)新風(fēng)，根植自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水資源的意識(shí)。

　　2.以改革創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)

　　改革創(chuàng)新，建立健全有效的河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)求地方政府將農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)列入農(nóng)村目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大考核分值，特別是要明確對(duì)矛盾協(xié)調(diào)、資金保障方面的考核，引導(dǎo)基層重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是探索市場(chǎng)化運(yùn)作。改變過(guò)去由鎮(zhèn)、村臨時(shí)找農(nóng)戶(hù)突擊清暢管護(hù)的狀況，通過(guò)科學(xué)的測(cè)算，對(duì)全鎮(zhèn)河道進(jìn)行合理的標(biāo)段劃分，確定管護(hù)薪酬，并面向社會(huì)，公開(kāi)招聘一批有責(zé)任心、事業(yè)心的管護(hù)人員，建立管護(hù)隊(duì)伍，簽訂管護(hù)合同，落實(shí)管理責(zé)任。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。獎(jiǎng)懲結(jié)合，制定細(xì)化的百分制考核辦法，實(shí)施日常考核與年終考核相結(jié)合，堅(jiān)決按管理質(zhì)量考核兌現(xiàn)，保證不打和牌。

　　3.以資金供給為后盾，加強(qiáng)管理保障機(jī)制建設(shè)

　　千難萬(wàn)難，沒(méi)錢(qián)最難，資金問(wèn)題是桎梏河道長(zhǎng)效管護(hù)的“瓶頸”，關(guān)乎到鎮(zhèn)村干部干工作的主動(dòng)性、積極性，必須積極采取措施，加以有效化解。一是建議加大市級(jí)補(bǔ)助力度，提高資金到位的及時(shí)性，減輕鎮(zhèn)、村負(fù)擔(dān)，特別是減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。二是建立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)施管護(hù)資金封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，獨(dú)立核算，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)用，落到實(shí)處。

　　4.以協(xié)調(diào)配合為抓手，加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

　　建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、充分合作的保障機(jī)制。農(nóng)村河道管護(hù)，不僅僅是水務(wù)部門(mén)一家之事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道的長(zhǎng)期有效治理，需要財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、建設(shè)、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合。財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)制定管護(hù)資金籌集辦法，為農(nóng)村河道清暢資金籌集工作提供政策支持。建設(shè)、環(huán)保部門(mén)配合制定農(nóng)村垃圾集中處理辦法，從制度上約束群眾，化解農(nóng)村居民垃圾隨處傾倒，河坡垃圾前清后有，不能長(zhǎng)期保潔的問(wèn)題，使得農(nóng)村河道水環(huán)境長(zhǎng)期達(dá)到“水清、岸潔、坡綠”的要求。
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