摘要：“后金融危機(jī)”時(shí)代,昆山遇到新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，基于外部交通的主動(dòng)對(duì)接、對(duì)接虹橋樞紐、資源約束下發(fā)展路徑的破解等三個(gè)方面來(lái)探討昆山的“后金融危機(jī)”時(shí)代的發(fā)展策略。
　　關(guān)鍵詞：后金融危機(jī)時(shí)代新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)發(fā)展策略
　　“后金融危機(jī)”時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化，區(qū)域間合作與競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，從外部交通的主動(dòng)對(duì)接，資源瓶頸的破解和統(tǒng)籌發(fā)展再思考等來(lái)探討昆山的應(yīng)對(duì)之策，提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　1外部交通的主動(dòng)對(duì)接
　　1.1虹橋樞紐對(duì)昆山影響
　　虹橋樞紐連接滬寧、滬杭和滬蘇浙，處于長(zhǎng)三角大都市圈的結(jié)構(gòu)中心，匯集航空、公路和鐵路三大運(yùn)輸體系。（航空:2條飛機(jī)跑道、24個(gè)候機(jī)坪；鐵路:京滬高鐵5小時(shí)，滬寧城鐵1.5小時(shí)，滬杭城鐵38分鐘，5條鐵路匯集于此，與上海地鐵體系銜接）�？罩�、地面和地下復(fù)合式交通集運(yùn)體系的虹橋樞紐，帶來(lái)巨大人流、物流、信息流等生產(chǎn)要素快速流動(dòng)，對(duì)昆山的主要影響表現(xiàn)在以下方面。
　　1.1.1.對(duì)二產(chǎn)的影響——生產(chǎn)要素輸入、輸出更加便捷
　　昆山的優(yōu)勢(shì)在于IT制造業(yè)，IT制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于交通。交通優(yōu)勢(shì)是考量IT制造業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)準(zhǔn)。虹橋樞紐的建設(shè)拉近昆山與世界的距離，更加方便來(lái)自世界的客商和貨物輸入、輸出。如何應(yīng)對(duì)樞紐帶來(lái)生產(chǎn)要素流動(dòng)加快這個(gè)命題，是昆山制定IT產(chǎn)業(yè)對(duì)策重要方向。
　　1.1.2.對(duì)三產(chǎn)的影響——高密度流量促成服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的核心特征是高密度的流量，從而產(chǎn)生高效率;讓人的工作和生活需求目標(biāo)在最便捷條件下達(dá)成，是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的首要條件，也是形成集聚優(yōu)勢(shì)的重要原因。虹橋樞紐帶來(lái)的巨大人流、物流、信息流將對(duì)昆山地區(qū)尤其是將與上海地鐵11號(hào)線(xiàn)相連的花橋國(guó)際商務(wù)城的服務(wù)業(yè)發(fā)展有直接的促進(jìn)作用，如何利用這些商流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等形成服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是昆山又一制定對(duì)策的方向。
　　1.2.昆山對(duì)接虹橋樞紐舉措
　　1.2.1.交通上的無(wú)縫對(duì)接——高鐵、城鐵、軌道、高速、航道
　　實(shí)現(xiàn)與虹橋樞紐多種交通利用方式的“無(wú)縫”對(duì)接，包括：高鐵、城鐵的對(duì)接；上海軌道交通11號(hào)線(xiàn)延伸；高速公路的對(duì)接；提升蘇申外港線(xiàn)等內(nèi)河航道等級(jí)，強(qiáng)化昆山與洋山港的聯(lián)系。
　　1.2.2.生產(chǎn)要素專(zhuān)用通道建設(shè)——IT要素流動(dòng)綠色通道
　　虹橋樞紐帶來(lái)長(zhǎng)三角1.5小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈，各個(gè)城市的交通優(yōu)勢(shì)都普遍得到提升。生產(chǎn)要素流動(dòng)加快的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于每個(gè)城市都將顯得不是很明顯。
　　昆山將如何利用虹橋樞紐的便捷？徹底地、完全的把僅有交通的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，昆山與這些城市最后拼得最有可能的就是“生產(chǎn)要素流動(dòng)通道”的便利。全力進(jìn)行主要生產(chǎn)要素流動(dòng)通道建設(shè)，如“IT要素流動(dòng)綠色通道”。
　　通道建設(shè)內(nèi)容包括：開(kāi)設(shè)IT要素流動(dòng)綠色通道，免除過(guò)境的運(yùn)輸費(fèi)用，大型IT企業(yè)的IT產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用由政府承擔(dān)等等，努力構(gòu)建“世界的IT看昆山，昆山的IT靠通道”。通道建設(shè)將使得投資者認(rèn)為“不在上海，就是上海”，將IT產(chǎn)業(yè)的交通成本降到最低，把昆山IT產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。
　　1.2.3.轉(zhuǎn)承節(jié)點(diǎn)建設(shè)——充分利用高密度流量，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
　　虹橋樞紐承載著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加速長(zhǎng)三角乃至長(zhǎng)江流域的商流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將從沿海向沿江縱深推進(jìn)。更多的高技術(shù)含量、高附加值的高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，吸引更多的跨國(guó)公司、企業(yè)總部將落戶(hù)于此。
　　昆山相比上海服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于：相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)、地價(jià)，更好的政府服務(wù)，更優(yōu)越的環(huán)境等。轉(zhuǎn)承節(jié)點(diǎn)建設(shè)就是要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的功能，將高密度流量的跨國(guó)公司、企業(yè)總部吸引來(lái)昆山，吸引來(lái)花橋國(guó)際商貿(mào)城。
　　虹橋樞紐的建設(shè)，昆山正因?yàn)楠?dú)具優(yōu)勢(shì)的地理位置成為首當(dāng)其沖的受益，可共享樞紐，成為昆山新一輪發(fā)展的“催化劑”。
　　2資源約束下發(fā)展路徑的破解
　　2.1.瓶頸的現(xiàn)狀
　　以土地、水、能源等資源的大量消耗和局部生態(tài)環(huán)境犧牲為代價(jià)，已不足繼續(xù)支撐昆山持續(xù)快速發(fā)展。主要表現(xiàn)為土地瓶頸、環(huán)境瓶頸等。
　　2.1.1.土地瓶頸——僅夠維持5-6年的發(fā)展
　　昆山市域總面積為927.68平方公里，目前基本農(nóng)田的保護(hù)指標(biāo)約42萬(wàn)畝（280平方公里），河湖面積約176平方公里，已建用地342.77平方公里，扣除以上用地，昆山可用建設(shè)用地面積為128.9平方公里，2000－2008年昆山城鄉(xiāng)建設(shè)用地年均增加約22平方公里，按照此速度，僅夠維持5-6年。
　　2.1.2.環(huán)境瓶頸——各種污染與江南水鄉(xiāng)相悖
　　昆山目前已屬于水質(zhì)型缺水城市；空氣中二氧化氮和可吸入顆粒物全年最大日均值超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水水環(huán)境質(zhì)量較差；水污染問(wèn)題嚴(yán)峻等等。
　　各種資源的瓶頸已成制約城市發(fā)展，如何化解這些瓶頸，保持城市可持續(xù)高效發(fā)展，未來(lái)發(fā)展的道路指向何方？是對(duì)策探索的出發(fā)點(diǎn)。
　　2.2.破解資源約束的對(duì)策探索
　　2.2.1.對(duì)策之一：提高單位土地的產(chǎn)出效率
　　2008年昆山市的總用地地均GDP1.62億元/平方公里。各鎮(zhèn)（區(qū)）城鎮(zhèn)建設(shè)用地地均產(chǎn)出差異很大。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和玉山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地地均高效產(chǎn)出（開(kāi)發(fā)區(qū)、玉山鎮(zhèn)地均產(chǎn)出分別為14.44億元/平方公里和6.94億元/平方公里），表明中心城區(qū)的集聚發(fā)展有利于發(fā)展效益的提升和發(fā)展質(zhì)量的提高。進(jìn)一步加強(qiáng)集聚提高單位土地的產(chǎn)出效率是有效的對(duì)策。
　　2.2.2.對(duì)策之二：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與落實(shí)空間、企業(yè)提升構(gòu)成“三位一體”
　　(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：三輪驅(qū)動(dòng)
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略逐步從“投資拉動(dòng)”驅(qū)動(dòng)向“消費(fèi)、投資和進(jìn)出口”三輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。昆山當(dāng)前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.8:65.3:33.9，現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由二產(chǎn)尤其是外資驅(qū)動(dòng)的IT制造業(yè)拉動(dòng)，因外資企業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系相對(duì)較少，二產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求小、層次低，不利于二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，造成三產(chǎn)比重偏低（深圳GDP1500億時(shí)，三產(chǎn)比重為1：48.4：50.6），昆山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)二產(chǎn)獨(dú)大的現(xiàn)象，影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不符合“大城市”的要求。
　　在邁向現(xiàn)代化“大城市”的發(fā)展進(jìn)程中，在資源約束趨緊的條件下，一套復(fù)雜豐富、完整多樣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是“大城市”抵御各種危機(jī)的強(qiáng)力保障。
　　昆山當(dāng)前制定“大城市”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)就是由以前單一的“外資拉動(dòng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變到“消費(fèi)、投資和進(jìn)出口”三輪驅(qū)動(dòng)，提高“大城市”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的多樣性和豐富性。具體體現(xiàn)在“創(chuàng)造制造業(yè)的輝煌，引導(dǎo)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資”的三輪驅(qū)動(dòng)。
　　經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上就是二產(chǎn)向三產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)二產(chǎn)和三產(chǎn)的融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的中間連接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的聯(lián)系。尤其是要繼續(xù)全力發(fā)揮IT制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更加注重加強(qiáng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聯(lián)系，緊緊抓住生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這個(gè)重心。
　　(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局：強(qiáng)化IT、壯大新興、淘汰傳統(tǒng)，搭建“大城市”脊梁
　　昆山當(dāng)前制造業(yè)的整體特點(diǎn)表現(xiàn)為以外資為主（外資企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例接近90%）；類(lèi)型以勞動(dòng)力密集型為主；企業(yè)以大中規(guī)模為主（大、中型企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例接近四分之三）；類(lèi)別以重型產(chǎn)業(yè)為主（重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例超過(guò)四分之三）。
　　表12001年和2008年昆山市工業(yè)產(chǎn)值前十的行業(yè)比較表
　　2001年 2008年
　　行業(yè)門(mén)類(lèi) 工業(yè)產(chǎn)值（億元） 行業(yè)門(mén)類(lèi) 工業(yè)產(chǎn)值（億元）
　　電子及通信設(shè)備制造業(yè) 93.47 電子及通信設(shè)備制造業(yè) 2545.2
　　化學(xué)原料及制品制造業(yè) 36.66 通用設(shè)備制造業(yè) 264.3
　　交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 35.99 電氣機(jī)械及器材制造業(yè) 212.0
　　造紙及紙制品業(yè) 29.17 化學(xué)原料及制品制造業(yè) 211.9
　　普通機(jī)械制造業(yè) 26.06 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) 161.1
　　金屬制品業(yè) 24.73 專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè) 148.4
　　紡織業(yè) 19.62 塑料制品業(yè) 122.2
　　服裝及纖維制品制造業(yè) 19.24 儀器儀表及辦公制造業(yè) 107.8
　　電氣機(jī)械及器材制造業(yè) 17.06 造紙及紙制品業(yè) 93.5
　　皮革、毛皮、羽絨加工業(yè) 16.52 金屬制品業(yè) 87.7
　　數(shù)據(jù)來(lái)源：昆山市統(tǒng)計(jì)年鑒
　　如上表所示，2008年昆山已經(jīng)形成了千億級(jí)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總量占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55.9%。未來(lái)的發(fā)展還是應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外著名的以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)中心。加大IT產(chǎn)業(yè)的縱深，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈深度和韌度，實(shí)現(xiàn)IT產(chǎn)品的多樣化，將昆山的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)揮到極致。
　　昆山當(dāng)前交通設(shè)備制造業(yè)已經(jīng)名列工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出的第五，高達(dá)161.1億元，業(yè)已形成一定的規(guī)模，必須及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，利用先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)新裝備制造業(yè)，如軌道交通設(shè)備、航空航天設(shè)備、港口作業(yè)設(shè)備制造業(yè)等。提前搶奪軌道交通設(shè)備、航空航天設(shè)備、港口作業(yè)設(shè)備的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)積極培育在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上處于需求上升發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，如個(gè)性化電子產(chǎn)品、環(huán)保能源和新材料等。
　　淘汰、轉(zhuǎn)移、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)檻，對(duì)于能耗高、原材料消耗量多、污染重的產(chǎn)業(yè)，逐步改造或遷出；對(duì)于轉(zhuǎn)移無(wú)望，企業(yè)難以維持生存的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品則主動(dòng)淘汰；對(duì)于具有潛在優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)企業(yè)，積極利用現(xiàn)代技術(shù)與先進(jìn)管理水平進(jìn)行改造。
　　按照地區(qū)特性，基于產(chǎn)業(yè)軸帶分布現(xiàn)狀，積極營(yíng)造形成8大產(chǎn)業(yè)空間：陽(yáng)澄湖休閑度假區(qū)、北部先進(jìn)制造業(yè)集中區(qū)、玉山生活服務(wù)集聚區(qū)、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展區(qū)、吳淞江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、花橋商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)區(qū)、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)。
　　將IT制造業(yè)、裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)向相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間集中。形成特色鮮明、具有活力的產(chǎn)業(yè)空間體系，搭建起昆山“大城市”的脊梁，組織好昆山城市的空間體系，達(dá)到城市空間與產(chǎn)業(yè)空間相互促進(jìn)。
　　(3)企業(yè)發(fā)展路徑：提升應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、避免轉(zhuǎn)移
　　企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策無(wú)非是轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移。東莞低端的傳統(tǒng)工業(yè)，在金融危機(jī)中一敗涂地，倒閉或停產(chǎn)的企業(yè)數(shù)以千計(jì)。這種事實(shí)表明層次低的加工貿(mào)易型企業(yè)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，經(jīng)不起沖擊；自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，不僅能獨(dú)善其身，還能抓住契機(jī)，乘勢(shì)而進(jìn)。
　　積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要壯大企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)移，由加工制造向研發(fā)、自主品牌發(fā)展，促使企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　昆山經(jīng)歷金融危機(jī)洗禮，危機(jī)后快速回暖的企業(yè)，如IT企業(yè)中（微星）將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向價(jià)格低廉、核心功能齊備的“小筆記本電腦”(上網(wǎng)本)，實(shí)現(xiàn)“薄利多銷(xiāo)”，IT企業(yè)實(shí)行了產(chǎn)品多樣化�？棺×宋�機(jī)，積累了抵抗危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。
　　3統(tǒng)籌發(fā)展的再思考
　　昆山片區(qū)到中心城市集聚發(fā)展的趨勢(shì)，城市的形態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性提高，與地均產(chǎn)出的效率相關(guān)性也高，昆山的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也在遵循城市化集聚發(fā)展的一般規(guī)律。“大城市”給昆山提出了新的要求，必須順勢(shì)而為。
　　3.1.引導(dǎo)要素集聚
　　以規(guī)劃調(diào)控城鄉(xiāng)資源配置，與交通引導(dǎo)集聚和設(shè)施引導(dǎo)集聚有效結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須向園區(qū)集中，鼓勵(lì)從事二三產(chǎn)業(yè)的人口向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)移，以政府規(guī)劃與市場(chǎng)配置共同引導(dǎo)和促進(jìn)要素流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的效率和效益。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，提高集中度，形成拳頭產(chǎn)品。
　　3.2.突出特色
　　昆山的城鄉(xiāng)一體化注重規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、資源配置一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)的一體化、就業(yè)社保的一體化、生態(tài)文明建設(shè)一體化、以社會(huì)管理一體化等八個(gè)方面的一體化。
　　城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，不應(yīng)用城市的規(guī)劃建設(shè)模式對(duì)待鄉(xiāng)村發(fā)展。昆山新時(shí)期的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)高度重視城市和鄉(xiāng)村的差異性，從內(nèi)在機(jī)制聯(lián)系探索城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的創(chuàng)新模式，尋求從被動(dòng)相關(guān)走向主動(dòng)互補(bǔ)協(xié)作的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，突出城市和鄉(xiāng)村各自的產(chǎn)業(yè)格局、空間結(jié)構(gòu)和景觀(guān)特色。
　　3.3.合理利用文化資源
　　以南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)片區(qū)、北部陽(yáng)澄湖休閑度假片區(qū)和中心城區(qū)之間的特色交通聯(lián)系為導(dǎo)向，結(jié)合客運(yùn)樞紐布局，構(gòu)筑市域旅游休閑廊道。全市域形成“兩區(qū)三帶多點(diǎn)”的景觀(guān)風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。兩區(qū)：指西北部湖蕩景觀(guān)區(qū)和南部傳統(tǒng)水鄉(xiāng)景觀(guān)區(qū)。三帶：中部的吳淞江景觀(guān)帶、南部水鄉(xiāng)景觀(guān)區(qū)內(nèi)部的東西向景觀(guān)帶、西側(cè)聯(lián)系南北向兩個(gè)景觀(guān)區(qū)的縱向景觀(guān)帶。多點(diǎn)：鄉(xiāng)村聚落景觀(guān)節(jié)點(diǎn)、古鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀(guān)節(jié)點(diǎn)和新鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀(guān)節(jié)點(diǎn)。
　　4總結(jié)
　　昆山的“大城市”建設(shè)，將在虹橋樞紐推動(dòng)下，按照三輪驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，形成豐富完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)空間布局來(lái)達(dá)到單位土地GDP的提高，破解昆山當(dāng)前突出的金融危機(jī)、資源約束等不利的因素。
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