【摘要】濱水區(qū)的改造開發(fā)是一項綜合性的工作，它涉及社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加有效就業(yè)崗位、社區(qū)合作和前瞻性的保護開發(fā)策略等，本文以廣利河綜合改造開發(fā)與規(guī)劃，探討濱水區(qū)改造規(guī)劃的方法及改造策略與措施。
　　【關(guān)鍵詞】濱水區(qū)改造開發(fā)、規(guī)劃方法、實施策略、改造措施
　　1、項目背景
　　1.1城市濱水區(qū)的改造和開發(fā)
　　歷史上，人們往往逐水而居，水是許多城市文明的發(fā)源地。世界上有許多著名城市的發(fā)展和繁榮都與水有關(guān)，例如法國的巴黎、澳大利亞的悉尼、美國的紐約、荷蘭的鹿特丹以及我國的上海和天津等。80年代后期至今，世界上很多城市都進行了大規(guī)模的濱水地區(qū)改造和再開發(fā)工程，同時，舊區(qū)改造再利用的開發(fā)模式受到前所未有的重視，城市發(fā)展也更加強調(diào)人與自然環(huán)境的和諧共生及對歷史文化的尊重。西方國家在濱水地區(qū)的改造過程中，非常注重濱水空間的綜合開發(fā)利用，很多濱水地區(qū)由原來的碼頭、港口、工業(yè)區(qū)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣�共活動頻繁、環(huán)境優(yōu)美、地價不斷升值的綜合社區(qū)。自20世紀(jì)90年代以來，國內(nèi)很多城市都注意到濱水地區(qū)開發(fā)的重要意義，并把它作為提升城市景觀的重要地區(qū)。
　　1.2廣利河基礎(chǔ)條件分析
　　廣利河是流經(jīng)東營市境內(nèi)的主要河道，它北起利津、南至廣饒入海，全長38公里，流域面積670平方公里。廣利河與城市道路均為斜交，橋梁密集且交通組織復(fù)雜。廣利河主要功能為城市排澇及排污，沒有進行統(tǒng)一的景觀建設(shè)，駁岸只做防洪排澇使用，沒有親水性的設(shè)計。且由于長期水質(zhì)較差，城市建設(shè)多避開廣利河，使得河邊許多地方成為了城市景觀和衛(wèi)生的“死角”，影響了城市景觀。
　　廣利河是貫穿東營市中心城的重要水系，在中心城綠地水系中占有重要地位。廣利河綜合改造與開發(fā)規(guī)劃為廣利河帶來了復(fù)興的契機，打造了城市景觀、改善了城市風(fēng)貌。同時，強化了東營作為區(qū)域中心城市的地位，增強城市綜合競爭力，確定了東營市“黃河水城”的城市特色。
　　2、廣利河改造的意義
　　2.1改善居住環(huán)境
　　廣利河整治工程從根本上改善了這里居民的居住環(huán)境，沿岸建起了以小高層和高層為主的現(xiàn)代化公寓，不僅使市民遷入新居，而且人均住房面積大大提高，小區(qū)環(huán)境大大改善，展現(xiàn)了一個現(xiàn)代化生活氣息的城市濱水景觀風(fēng)貌。
　　2.2提供公共活動場所、豐富城市空間
　　河流綜合整治和建設(shè)增加了水邊空間和綠化，改善濱水空間環(huán)境；使現(xiàn)有水邊環(huán)境接近自然狀態(tài)，恢復(fù)多彩多姿的景觀，以形成城市綠洲，改善水邊環(huán)境，彌補城市空間方面的不足，提高城市環(huán)境的舒適性，創(chuàng)造都市親水空間。在沿岸設(shè)置不同功能的公園和景觀節(jié)點，作為一個開放性的空間，為市民提供了聚會、交流、休憩的場所。
　　同時，結(jié)合河道防護林，配合城市森林建設(shè)，連接、疏浚城市范圍內(nèi)的各種水體，使之成為與林地緊密相連，相互貫通的林網(wǎng)-水系網(wǎng)絡(luò)，營造富于自然特色的城市親水環(huán)境。
　　2.3促進現(xiàn)代城市振興、擴大就業(yè)人口
　　廣利河綜合改造拉動了建筑材料等行業(yè)，激活了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟效益；特別是城市中心地段沿河土地因整治而升值數(shù)億元，大面積拆遷復(fù)興了暫緩的房地產(chǎn)市場，帶動了第三產(chǎn)業(yè)，改善了投資環(huán)境，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，間接效益巨大。同時，由于廣利河的改造開發(fā)，不僅吸引了旅游客源，還為大量失業(yè)人員提供了就業(yè)崗位。
　　3、廣利河改造的規(guī)劃理念
　　針對廣利河的現(xiàn)狀，尤其是因其水質(zhì)與景觀較差，城市發(fā)展與廣利河背道而馳的情況，規(guī)劃提出了“回歸河流”的理念，這其中包括三方面的含義：
　　3.1使廣利河回歸成為具有生態(tài)景觀功能的城市河流。
　　3.2東營城市回歸成為與河流聯(lián)系密切的和諧關(guān)系。將原來城市與河流“背對背”發(fā)展的模式發(fā)展為城市與河流“面對面”的發(fā)展模式。將東營市打造為一個充滿活力，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的濱水城市。
　　3.3重新塑造人與水的關(guān)系——從“索取”到“回饋”，不單單關(guān)注治理污染、美化環(huán)境，更關(guān)注怎樣讓河流成為一條健康的河流，河流如何與城市共同發(fā)展。
　　4、綜合改造的規(guī)劃原則
　　4.1系統(tǒng)性原則
　　將水域作為整個城市的子系統(tǒng)進行研究，探討水與其他城市子系統(tǒng)的相互關(guān)系，尤其是與城市用地布局、道路交通、景觀綠化、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等，需要統(tǒng)一部署，綜合實施。
　　4.2親水性原則
　　經(jīng)過水域的綜合整治，達(dá)到“水暢其流、兩岸呈綠”，營造一個良好的濱水環(huán)境；并且通過道路交通規(guī)劃，增加濱河道路，將水岸美景納入生活版圖，達(dá)到提升城市土地價值、提高市民生活品質(zhì)的目的。
　　4.3立體性原則
　　通過區(qū)域道路交通和綠地水系的優(yōu)化，增強區(qū)域景觀系統(tǒng)的連續(xù)性和可達(dá)性，將人們逐漸、逐級引入廣利河濱水環(huán)境之中，使得整個區(qū)域在三維空間中變得豐富多彩，并且使更大的區(qū)域、更多的市民享受到廣利河綜合整治帶來的利益。
　　5、規(guī)劃方法
　　5.1進行濱水區(qū)生態(tài)化設(shè)計
　　5.1.1貫徹自然生態(tài)優(yōu)先原則，劃定、預(yù)留完整的濱水自然生態(tài)發(fā)展空間，保護城市濱水區(qū)生物多樣性，以提高城市整體環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)平衡。
　　5.1.2濱水岸線生態(tài)化處理，形成生態(tài)的濱水景觀。
　　除了滿足防洪、水運、灌溉等要求外，濱水岸線應(yīng)盡量采用生態(tài)駁岸，如可作植物種植型駁岸、草石間置型駁岸、灘涂型駁岸等，這樣既軟化了以鋼筋混泥土為主的硬質(zhì)景觀，也有利于保護自然形成的岸線特色和重要功能。
　　5.1.3宏觀、中觀、微觀相結(jié)合建設(shè)濱水綠化帶。
　　宏觀指把握綠化的整體效果，建設(shè)一定寬度的綠化帶，充分發(fā)揮環(huán)境效益和生態(tài)效益。城市濱水空間的綠化種植鼓勵利用豐富的鄉(xiāng)土樹種和特色樹種，注重展現(xiàn)層次變化、質(zhì)感變化、色彩變化、季相變化等，以適應(yīng)城市氣候環(huán)境和城市特點。
　　5.2創(chuàng)造公共的濱水空間
　　濱水空間是游憩行為發(fā)生最頻繁的地帶。規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)根據(jù)濱水區(qū)的自然環(huán)境承載能力及自然過程的連續(xù)性，結(jié)合不同區(qū)位和規(guī)模，布置多樣性、多功能的市民活動空間及設(shè)施。如林蔭步道、成片綠蔭休息場地、兒童娛樂區(qū)、觀景區(qū)、健身活動區(qū)、親水平臺區(qū)等。結(jié)合各種活動組織空間，創(chuàng)造人與生物共生的濱水開放空間，滿足人們各種活動及精神的需要。
　　5.3護岸的親水性設(shè)計
　　護岸類型的設(shè)計最重要的原則便是親水性，其關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好安全與親水的矛盾。護岸的設(shè)計首先應(yīng)滿足防洪的要求，規(guī)劃前應(yīng)充分調(diào)查洪水周期、淹沒范圍等防洪資料。親水性是人在濱水空間環(huán)境下本性的體現(xiàn)，護岸設(shè)計能否體現(xiàn)親水性往往是其設(shè)計的成敗所在。岸線的親水性取決于岸線的平面和斷面形狀。
　　水具有可塑性，岸線的平面設(shè)計決定水體的平面形態(tài)通過岸線的處理，可以豐富水的平面形態(tài)，增強親水性。對于平直岸線，有時可以處理成凹式或外凸式具有強烈?guī)缀涡螒B(tài)的親水平臺。凹入式岸線能給人一種向心、圍水的親水感受，凸出式岸線則使人有一種置身水中的自然感受
　　6、實施策略、措施與步驟
　　濱水區(qū)域的開發(fā)是一項復(fù)雜而龐大的工程，需要考慮政治、經(jīng)濟和社會等各方面的利
　　益要求，并妥善解決它們之間的矛盾。另外，濱水區(qū)作為城市的一個有機組成部分，需要在功能安排、公共活動組織、交通系統(tǒng)等方面與城市總體布局和規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，并有效地促進其空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改造。為使規(guī)劃合理有序的進行，規(guī)劃部門制訂了具體的實施策略、措施與改造步驟：
　　6.1實施策略
　　6.1.1生態(tài)復(fù)育
　　首先依據(jù)水功能區(qū)劃，以截污治污為主線，輔以水資源調(diào)度，改善水環(huán)境質(zhì)量。
　　6.1.2景觀營造
　　水、岸、樹、橋、房等五大控制要素。
　　水：通過編制河道藍(lán)線，控制河道寬度。近期景觀河道水質(zhì)不低于V類，遠(yuǎn)期不低于IV類。
　　岸：水系周邊控制一定的區(qū)域，以利景觀開發(fā)建設(shè)，形成公共開放的空間。
　　樹：景觀河道兩岸陸域需控制一定寬度的綠化帶。
　　橋：橋梁風(fēng)格、造型，岸線形式、水閘等需按景觀要求控制。
　　房：按照“退界、限高”的原則，并控制建筑風(fēng)格。
　　6.2主要措施
　　6.2.1完善河道管理制度建設(shè)，實現(xiàn)河流科學(xué)管理
　　河道治理有階段性，而河道管理卻是長期的。開放式的河道，若不妥善管理，河道的功能將可能逐步退化，最終可能會前功盡棄。因此應(yīng)嚴(yán)格實行河道管理。
　　6.2.2組織編制河道綜合整治規(guī)劃
　　河道整治不能僅僅從防洪、排澇的角度考慮，要與城市總體發(fā)展規(guī)劃相一致，與城市環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)出城市河道的防洪、排澇、景觀、生態(tài)、休閑、娛樂等方面功能，使城市河道一河兩岸成為城市景觀的亮麗風(fēng)景線。
　　6.2.3加大河道整治資金投入，拓寬融資渠道
　　在發(fā)揮政府撥款主渠道作用的同時，不斷開辟新的投資渠道，逐步形成多層次、多元化的投資新格局。建立和完善多元化、多渠道、多層次的河道整治、建設(shè)投融資體系，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟運行要素的河道建設(shè)投融資機制。
　　6.2.4倡導(dǎo)生態(tài)工程技術(shù)的應(yīng)用和推廣
　　以“多自然型河流治理法”為代表的河流生態(tài)整治技術(shù)在歐美以及日本獲得了廣泛的應(yīng)用，并取得了顯著的成效。實踐證明，生態(tài)工程技術(shù)是從根本上解決河流污染和生態(tài)破壞問題的最有效方法，也是滿足生態(tài)覺醒后現(xiàn)代人們追求回歸自然的需求的唯一途徑。
　　6.3改造步驟
　　改善水質(zhì)是廣利河改造的重中之中，規(guī)劃分三步走：
　　6.3.1治標(biāo)先治本，首先自河流上游開始，對排入廣利河的污水進行截流；
　　6.3.2在城市污水系統(tǒng)沒健全之前，根據(jù)地塊情況修建污水溝或布置截污管，對廣利河兩岸地塊的污水進行分流；
　　6.3.3河流水質(zhì)得到改善后，在城區(qū)段選定利于整體開發(fā)的地區(qū)，通過環(huán)境整治和交通優(yōu)化，提升土地價值，為廣利河整治工程樹立典范，并有利于整個工程的滾動發(fā)展。
　　7、小結(jié)
　　濱水區(qū)的改造開發(fā)是一項高度綜合性的工作，它涉及社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加有效就業(yè)崗位、社區(qū)合作和前瞻性的保護開發(fā)策略等，必須動員社會的一切力量，形成一股合力，參與到濱水區(qū)的功能轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)重組、開發(fā)改造的過程中去。同時，在濱水區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中，要恰當(dāng)?shù)剡\用行政權(quán)力即政府行為，保持政策的連續(xù)性，建立“系統(tǒng)工程、長期規(guī)劃、階段實施，持久作戰(zhàn)”的方針，充分利用和挖掘濱水區(qū)在資金、土地、景觀資源、歷史價值、勞動力和居住優(yōu)勢等方面的潛能，形成合理有效的動力機制。這些都是濱水區(qū)開發(fā)改造能否取得成功的關(guān)鍵。因此，城市濱水區(qū)的綜合改造和開發(fā)，要利用后發(fā)優(yōu)勢，抓住真正具有促進城市可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)性問題，進行構(gòu)思和組織規(guī)劃實施。
　　【參考文獻(xiàn)】
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