摘要：無錫是一座具有悠久歷史的特大城市。從2002年開始，無錫進(jìn)行了二個(gè)三年大規(guī)模的城市建設(shè)，其人居環(huán)境達(dá)到全國最佳人居環(huán)境城市的考核標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在和未來，無錫的建設(shè)者將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的城市建設(shè)思想，全面推進(jìn)城市各系統(tǒng)的優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展，把無錫建成和諧宜人的現(xiàn)代化城市。
　　關(guān)鍵詞：以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，無錫，城市建設(shè)人居環(huán)境
　　一、無錫的概況
　　無錫市，別名梁溪，簡稱錫。地處長江三角洲腹地，江蘇省的東南部；北靠長江，南瀕中國第三大淡水湖—太湖；西離南京183公里，東距上海128公里，是江蘇省轄的一個(gè)沿海城市。
　　無錫自古以來經(jīng)濟(jì)就較為發(fā)達(dá)。早在明朝時(shí)期，糧食、土布和繭絲業(yè)就蓬勃發(fā)展，無錫素有“布碼頭”之稱。至清朝前期，無錫已形成“產(chǎn)者輸之，購者集之”的糧食余缺調(diào)劑市場，有“米市”之稱。
　　無錫是一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的旅游城市。境內(nèi)有著得天獨(dú)厚的自然資源和豐富的旅游資源。素有“吳中勝地”之稱的太湖，號(hào)稱“三萬六千頃”，兼具湖海之美，湖中“七十二峰”佇立、山清水秀。梅梁湖景區(qū)，湖光山色美如畫，山外有山，湖中有湖，山水縈繞，水抱山簇。近代園林建筑——黿頭渚、蠡園、梅園點(diǎn)綴其間，錫惠景區(qū)匯集著的古泉、古木、古園、古寺、古塔有無錫“露天歷史博物館”之譽(yù)。
　　無錫還擁有充分體現(xiàn)東方古國悠久文化，充滿神奇色彩的古運(yùn)河以及眾多的名勝古跡、遺址舊物、詩文墨跡，如明代園林精品寄暢園、唐代茶圣陸羽品定的“天下第二泉”等。無錫是中國優(yōu)秀旅游城市之一。
　　無錫生產(chǎn)的無錫毫茶，陽羨雪芽、二泉銀毫蜚聲千里。這里四季花果飄香，盛產(chǎn)多種水果。太湖內(nèi)“銀魚、白蝦、白緦魚”（稱為“太湖三白”）頗為著名。
　　無錫是中國民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃。無錫發(fā)達(dá)的商業(yè)形成了向全國的強(qiáng)勁輻射力。無錫完美的基礎(chǔ)教育是教授、科學(xué)院院士和大學(xué)校長的搖籃。“太湖明珠”無錫是一座具有三千年歷史的江南名城。
　　二、無錫的發(fā)展歷程
　　新世紀(jì)以來，無錫從城市化滯后工業(yè)化的實(shí)際出發(fā)，開始實(shí)施城市化戰(zhàn)略，掀起了城市建設(shè)的熱潮。從2001年至2007年底，無錫城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，具體成果見下表。
　　指標(biāo) 2001年底 2007年底
　　城市建成區(qū) 164（km2） 203（km2）
　　人均道路面積 16.7（m2） 21.6（m2）
　　建成綠化覆蓋率 29.7% 42.2%
　　城市自來水普及率 92.2% 99.3%
　　城市煤氣液化氣普及率 88.1% 98.0%
　　城市污水處理率 40.5% 69.5%
　　城市人均住房使用面積 18.8（m2） 30.7（m2）
　　城市化水平 53.7% 67.4%
　　隨著無錫城市的規(guī)模不斷拓展，功能不斷完善，環(huán)境不斷改善，形象不斷提升，城市建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到或超出全國最佳人居環(huán)境城市考核標(biāo)準(zhǔn)。無錫城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，是根據(jù)城市化發(fā)展客觀規(guī)律，遵照城市可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。
　　無錫在“十五”計(jì)劃中正式提出啟動(dòng)實(shí)施城市化進(jìn)程，以“城市現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化”推進(jìn)城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快捷、協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力源泉和空間載體。在城市化戰(zhàn)略的指引下，從2002年起，無錫接連實(shí)施了“愛我無錫，美化家園”、“打造山水名城，共建美好家園”、“創(chuàng)建生態(tài)城市，營造和諧家園”三個(gè)三年城市建設(shè)行動(dòng)綱要。第一個(gè)三年的城市建設(shè)，圍繞“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的目標(biāo)，主要實(shí)施了以城市功能完善、城市環(huán)境整治等為重點(diǎn)的“十大工程”。通過第一個(gè)三年的建設(shè)，無錫成功創(chuàng)建了國家園林城市和國家環(huán)保模范城市。第二個(gè)三年的城市建設(shè)，圍繞“靚山、親水、揚(yáng)名、筑城”，重點(diǎn)推進(jìn)“水”“房”“路”“山”“灣”“城”“文”“科教”“港”等“9大”工程，進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系、拓展城市形態(tài)、增強(qiáng)城市服務(wù)功能、優(yōu)化城市人居環(huán)境。通過第二個(gè)三年的城市建設(shè)，無錫成功創(chuàng)建國家歷史文化名城。2008年12月25日，無錫又獲選中國最具幸福感城市。從2008年開始啟動(dòng)的第三個(gè)三年的城市建設(shè)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)功能，提形象，保生態(tài)”為思路，重點(diǎn)實(shí)施七大行動(dòng)，加快建設(shè)“五個(gè)中心”、打造“五個(gè)名城”，力爭實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)、品質(zhì)、功能和現(xiàn)代化水平“大提升”。連續(xù)7年的大規(guī)模城市建設(shè)，無錫在國內(nèi)城市綜合競爭力排名從2002年的第11名上升到2008年排名第7位。
　　三、無錫的未來藍(lán)圖
　　無錫新一輪城市建設(shè)有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是基本一致的。隨著無錫城市現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，特別是黨的十六屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展”的要求后，無錫的建設(shè)者對(duì)城市建設(shè)如何實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有了更系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)對(duì)城市建設(shè)中不完全符合科學(xué)發(fā)展觀的地方進(jìn)行校正，在科學(xué)發(fā)展觀上完成了由自為向自覺地轉(zhuǎn)變。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，無錫的建設(shè)者樹立“以人為本”的城市建設(shè)思想，堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開發(fā)、先地下后地上、先儲(chǔ)備后出讓”的原則，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧宜人的現(xiàn)代化新無錫。
　　從第二輪城市建設(shè)的“共建美好家園”到如今的“營造和諧家園”，使無錫未來的城市建設(shè)有了更加豐富的內(nèi)涵。盡管無錫創(chuàng)建最佳人居環(huán)境城市的指標(biāo)，全部達(dá)到了全國最佳人居環(huán)境城市的考核標(biāo)準(zhǔn)，但著眼細(xì)節(jié)處，尚不能給城市主人們以“精致”、“舒適”、“便利”之感。2008—2010年這一輪城市建設(shè)行動(dòng)，毫不猶豫鎖定“優(yōu)化”“提升”兩個(gè)關(guān)鍵詞。
　　到2010年，“區(qū)域優(yōu)化發(fā)展”仍是無錫城市建設(shè)的主戰(zhàn)略，城市框架穩(wěn)定在“七區(qū)一體，一體兩翼”的格局，城鄉(xiāng)差別降到歷史最低。從指標(biāo)看，無錫城市化水平從2001年末的53.7%提升到2007年末的67.4%，目前開始向83%的目標(biāo)進(jìn)軍。無錫城市將由“一個(gè)主城（市區(qū)），兩個(gè)輔城（江陰、宜興），12個(gè)新城鎮(zhèn)”組成，形成特大城市的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。
　　在城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)下，無錫全面啟動(dòng)了五個(gè)新城、五大片區(qū)、五大園區(qū)的建設(shè)。在推進(jìn)中心城區(qū)功能提升和城郊轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升城市能級(jí)。無錫城市建設(shè)由適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　　在2001年、2004年、2006年三個(gè)節(jié)點(diǎn)上，無錫全年空氣質(zhì)量在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)分別是98天、296天和336天；同樣是在這三個(gè)年份上，無錫城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從兩度空白發(fā)展到有據(jù)可查，在2006年末定格在64.86%。從“98天”飚升達(dá)“336天”，水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)從無到有——折射出無錫在城市建設(shè)中環(huán)境意識(shí)、生態(tài)理念和治污手段的巨大進(jìn)步。更大的環(huán)境作為將在未來幾年。在過去二輪城市建設(shè)致力“增綠”的基礎(chǔ)上，未來無錫將不惜巨資“治水”。水質(zhì)是無錫的隱痛。07年城市供水危機(jī)出現(xiàn)后，無錫開展治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)和環(huán)保優(yōu)先“八大行動(dòng)”，大力保護(hù)和重建太湖流域生態(tài)環(huán)境。到2010年，無錫明確把城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從64.86%提升到100%。
　　河水清了，岸上也要綠意盎然。從環(huán)境保護(hù)和人居質(zhì)量的雙重角度出發(fā)，到2010年，70%地區(qū)的居民出行5—8分鐘后就可看見不少于2000平方米的開放綠地，這樣的免費(fèi)綠地公園要建46個(gè)。“花園建在城市里”的傳統(tǒng)局面將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;城市建在花園里”。無錫城市建設(shè)由環(huán)境整治轉(zhuǎn)向生態(tài)優(yōu)化。
　　無錫經(jīng)過兩輪建設(shè)后，無錫人的眼界寬了，氣魄更大：到2010年，規(guī)劃建設(shè)的城市干道總長在434公里，高速公路和等級(jí)公路的里程超160公里。這些縱橫交錯(cuò)的道路將以高架、地面、地下三種形式出現(xiàn)。伴隨著計(jì)劃中的軌道交通建設(shè)，書寫“速度”與“秩序”的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)有望建成。無錫將加快“一環(huán)八射”快速道路建設(shè)，形成“環(huán)”在城區(qū)、“射”達(dá)城郊的15分鐘城市快速交通體系�？焖賰�(nèi)環(huán)的理念領(lǐng)先在于：內(nèi)環(huán)分流了城市過境車輛，為地面近距離交通騰讓了空間。
　　無錫在未來幾年中，直達(dá)周邊城市的高速公路將增加91公里，基本實(shí)現(xiàn)無錫和鄰近縣市的快捷聯(lián)系。無錫緊緊抓住太湖治理、京滬高鐵、滬寧城際鐵路等國家項(xiàng)目重大項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，努力加強(qiáng)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的作用。為此，無錫城市建設(shè)，一方面要強(qiáng)化鞏固傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，另一面也要挖掘營造新的比較優(yōu)勢：一是要加快水、路、空城市綜合交通建設(shè)，打造現(xiàn)代化的新型交通樞紐；二是加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展高地；三是加快信息港建設(shè)，為信息流的快速傳遞、交換提供平臺(tái)。
　　無錫城市路面公共交通建設(shè)也馬不停蹄。根據(jù)客流分布和城市發(fā)展方向，將開辟公交專用道，初步形成中心城區(qū)公交專用道路網(wǎng)絡(luò)，以期達(dá)到“走較少的路，等較少的時(shí)間，以較少的換乘取得較高的交通效率”。在城市建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，還將建設(shè)一批公交停車場和首末站。
　　住房始終是個(gè)熱門話題。在未來無錫的奮斗指標(biāo)上，“人均住房建筑面積10平方米以下”的居民戶將從15.8%的比例下降到0。這樣，無錫人不僅可以人人有住房，而且有望住得更寬裕。到2010年，結(jié)合重點(diǎn)道橋工程建設(shè)和舊城改造，無錫將集中建設(shè)四處經(jīng)濟(jì)適用房住宅區(qū)；結(jié)合城中村改造和新城開發(fā)，計(jì)劃建設(shè)620萬平方米拆遷安置房。一批居住條件不盡如人意的市民有望遷居環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)。最貧困的一批家庭也受到關(guān)注，到2010年推出6萬平方米的廉租房。
　　未來幾年，無錫要形成大教育和教育大開放的格局，各級(jí)教育基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家的教育發(fā)展水平，初步實(shí)現(xiàn)教育國際化。尤其要把職業(yè)學(xué)校做成特點(diǎn)，以此配合無錫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批學(xué)有所成，學(xué)有所用的產(chǎn)業(yè)人才。
　　未來幾年，市級(jí)大醫(yī)院看病擁擠，住院排隊(duì)的現(xiàn)象將逐步得到緩解，配合老百姓對(duì)日常保健和養(yǎng)生的需求，�？漆t(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心將逐步壯大起來�；颊呖梢愿鶕�(jù)病情不同、治療的急緩，選擇不同的醫(yī)院就診，不僅醫(yī)療資源的使用效率可以得到提高，患者的醫(yī)療費(fèi)用也可相應(yīng)降低。
　　隨著體育中心、醫(yī)療中心、老年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、博物院先后建成投運(yùn)，公共服務(wù)設(shè)施更加健全；薛福成故居、阿炳故居、顧毓秀故居修復(fù)開放，清名橋、惠山古鎮(zhèn)歷史街區(qū)建設(shè)加快，城市文化內(nèi)涵逐步彰顯。無錫城市建設(shè)由規(guī)模拓展轉(zhuǎn)向功能完善。
　　總之，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，無錫的城市建設(shè)日新月異，從點(diǎn)到線，從線到面，從局域到市域、從城市到鄉(xiāng)村，全面建設(shè)、全面提升、全面收獲的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
　　參考文獻(xiàn)
　　〔1〕夏正興以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)無錫城市現(xiàn)代化建設(shè)的新跨越〔OL〕無錫建設(shè)信息網(wǎng)09—03—1
　　〔2〕章瑩《2008—2010年無錫城市建設(shè)行動(dòng)綱要》解讀〔OL〕太湖明珠網(wǎng)08—01—3

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