摘要：本文主要闡述了濱海城市海岸線及規(guī)劃的基本概念，對(duì)海岸線的利用規(guī)劃方法作理論簡(jiǎn)介，強(qiáng)調(diào)海岸線利用城市與規(guī)劃和城市景觀關(guān)系協(xié)調(diào)性的重要，對(duì)海岸線針對(duì)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則和海岸線利用規(guī)劃的關(guān)鍵與重點(diǎn)進(jìn)行比較詳盡的解說(shuō)。并對(duì)蓬萊市海岸線利用規(guī)劃提出筆者的一些基礎(chǔ)的規(guī)劃思路，來(lái)使本文講述的方法在實(shí)踐中獲得最有效的應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：濱海城市,海岸用地,用地規(guī)劃,規(guī)劃方法

　　1概念的理解

　　從地理學(xué)的角度上分析，海岸線的概念為海水面與陸地接觸的分界線，并隨潮水漲落而發(fā)生變動(dòng)，一般是指高潮面和陸地的交界線；但海岸帶是指海洋和陸地互相作用的地帶，涵蓋了三個(gè)部分分別為海岸、潮間帶和水下岸坡，是一個(gè)狹長(zhǎng)的陸域和海岸帶。海岸線利用規(guī)劃中的海岸線為一個(gè)空間的概念，包含了某個(gè)范圍的水域和陸域，為陸域和水域相結(jié)合的地帶，多數(shù)情況下濱海路為其陸域范圍的界限，一般據(jù)實(shí)際情況做出人為地界定。海岸線利用規(guī)劃是指濱海城市海岸線沿岸水域和陸域的合理布局，得出海岸線使用的范圍大小與性質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)海岸線的美麗景觀，為濱海城市的建設(shè)做出更好的服務(wù)。

　　2、海岸線利用規(guī)劃方法論定位

　　1）明確規(guī)劃層次，確立研究路徑

　　現(xiàn)在，濱海城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一為海岸線利用規(guī)劃，然而在另一些海濱城市就是根據(jù)自身的具體情況和需要特意編制獨(dú)立于城市總體規(guī)劃的海岸線利用專項(xiàng)規(guī)劃，在海岸線利用專項(xiàng)規(guī)劃中專題規(guī)劃和整體規(guī)劃的研究相結(jié)合，為海岸線規(guī)劃的特殊要求，其原因?yàn)楹０毒�規(guī)劃涉及海岸線的近期建設(shè)項(xiàng)目并且和海域的自然狀況息息相關(guān)，專題研究應(yīng)主要包括海岸線的自然條件評(píng)價(jià)、近期建設(shè)項(xiàng)目、爭(zhēng)議較大問(wèn)題等專題，對(duì)海岸線整體規(guī)劃的全面展開(kāi)起促進(jìn)作用。

　　2）解決自然因素，充分與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

　　自然因素在一般城市規(guī)劃中需要考慮的自然因素主要為陸域風(fēng)玫瑰、地形、水文、工程地質(zhì)、資源等，而海岸線利用規(guī)劃還要涉及很多自然因素，所以，海岸線規(guī)劃要比一般城市規(guī)劃需要考慮的自然因素范圍大；同時(shí)，自然條件利用的前提又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，在一定的情況下，自然條件又會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)或延緩的作用。

　　3）理解海岸線的資源屬性，明確海岸線利用的階段性

　　海岸線是濱海城市獨(dú)有的資源，且這一資源也是極其有限的，一旦被占用，調(diào)整很不方便；所以，在進(jìn)行海岸線利用規(guī)劃時(shí)，要合理的并且節(jié)約利用海岸線資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)濱海城市發(fā)展的階段性，也決定著海岸線利用的階段性特征。為此，在空間上表明一定時(shí)間內(nèi)的海岸線利用分區(qū)，來(lái)利于海岸線規(guī)劃的調(diào)整與實(shí)施。

　　3、海岸線利用規(guī)劃關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　1）城市與海岸線，商品經(jīng)濟(jì)在世界上的發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)上的廣泛應(yīng)用，已使產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。生產(chǎn)與銷售突破地域限制，已經(jīng)慢慢地走向國(guó)際共同市場(chǎng)，目前國(guó)際往來(lái)運(yùn)費(fèi)最小的最佳區(qū)位屬于我國(guó)的濱海城市，對(duì)很多方面都十分有利如吸引外資、技術(shù)。目前我國(guó)已逐步形成經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開(kāi)發(fā)城市—內(nèi)陸開(kāi)發(fā)城市—內(nèi)地的全方位、多層次的外向型經(jīng)濟(jì)的格局。

　　2）生產(chǎn)海岸線與生活海岸線

　　目前海濱城市根據(jù)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的局勢(shì)，已逐步攻克漁業(yè)單一的功能成功突破港口，城市海岸線的主要職能是在城市生產(chǎn)和城市職能兩方面，但特殊海岸線則在有的城市存在，有的不存在。生產(chǎn)海岸線所占比例逐漸增大伴隨著濱海城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　3）景觀與海岸線

　　伴隨著城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，濱海城市旅游業(yè)在迅猛的發(fā)展，濱海城市的自然景觀已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此海岸線利用規(guī)劃應(yīng)該非常重視對(duì)自然環(huán)境與景觀的保護(hù)，要用最適當(dāng)?shù)胤椒ㄩ_(kāi)發(fā)濱海旅游海岸線資源，保持海灘和海岸線的自然屬性。，使海海岸線與建筑單體相互融合，達(dá)到海岸線自然環(huán)境與人工建筑相互襯托的景觀效果。

　　4、海岸線利用規(guī)劃原則

　　1）可持續(xù)發(fā)展的原則

　　這是海岸線利用規(guī)劃應(yīng)該遵守的總原則，規(guī)劃中應(yīng)該合理分配高效開(kāi)發(fā)利用海岸線，保持海岸線的再生機(jī)制，來(lái)確保海岸線持續(xù)供給。還要保持海岸線所利用的動(dòng)態(tài)平衡，將海岸線利用控制在海陸環(huán)境容量允許的范圍之內(nèi)；

　　2）彈性規(guī)劃的原則

　　進(jìn)行海岸線利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行充分的調(diào)查和可靠的海岸線預(yù)測(cè)，沒(méi)有必要將海岸線一次分配完畢，應(yīng)預(yù)留部分海岸線供遠(yuǎn)景港區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，特別是對(duì)于正在迅速發(fā)展的濱海城市，海岸線將變成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　3）空間規(guī)劃的原則

　　站在景觀的角度上，濱海城市的空間格局應(yīng)突出海的特征，因此海岸線利用規(guī)劃應(yīng)將海岸線景和城市的建設(shè)觀整體協(xié)調(diào)起來(lái)，使海岸線變成濱海城市的門(mén)戶，使海岸線能夠突出城市的個(gè)性，起到控制濱海天際輪廓線、突出重點(diǎn)景觀帶等作用。

　　5、海岸線利用規(guī)劃的重點(diǎn)

　　1）海岸線利用預(yù)測(cè)

　　據(jù)基礎(chǔ)資料分析和專題研究，可開(kāi)發(fā)利用海岸線和已利用海岸線的數(shù)量與質(zhì)量，根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢(shì)，針對(duì)每類海岸線的功能、性質(zhì)以及用地的需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)濱海城市的用地、人口規(guī)模以及歷史傳統(tǒng)預(yù)測(cè)服務(wù)和公用海岸線的需求量。只有精確的海岸線需求量預(yù)測(cè)，才能使海岸線利用規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性。所以，海岸線利用規(guī)劃的重點(diǎn)之一就是海岸線。

　　2）海岸線利用開(kāi)發(fā)布局

　　海岸線利用開(kāi)發(fā)布局包括開(kāi)發(fā)方式及開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)的方式有帶狀、塊狀、組團(tuán)、點(diǎn)軸等，而開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是指某一時(shí)期的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的海岸線，對(duì)于多數(shù)濱海城市而言，主要的開(kāi)發(fā)方式是帶狀兼有組團(tuán)狀，而這一開(kāi)發(fā)模式，帶動(dòng)了濱海城市海岸線的全方位、縱深的全面開(kāi)發(fā)。

　　6、海岸線利用規(guī)劃方法的思索——對(duì)蓬萊市海岸線利用規(guī)劃的思考

　　1)要使濱海景觀旅游的路線更加引人入勝。一是要使旅游線上精品量大。特別是旅游資源相對(duì)不夠豐富的縣市，需要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、定位等全方位打造。二是蓬萊、長(zhǎng)島、龍口等幾個(gè)支點(diǎn)縣市區(qū)要起到真正的支撐作用，根據(jù)各自的旅游資源特點(diǎn)，成為這條旅游線上的亮點(diǎn)。

　　2)要注重整體包裝，宣傳以及組合促銷和線路的打造，就是要將旅游精品連接起來(lái)，形成整體的美好形象，統(tǒng)一的規(guī)劃宣傳。在濱海景觀旅游線路上的縣市區(qū)。不僅要打出一個(gè)地方的旅游品牌，更要使線路上的其它旅游精品都加以宣傳，用整體形象，制造出轟動(dòng)的反應(yīng)，提高影響力。

　　3)要注重相關(guān)配套設(shè)施的跟進(jìn)：即使濱海景觀旅游線路上的交通、通訊、電力以及住宿設(shè)施等各方面都有很好的基礎(chǔ)，但是各種配套設(shè)施也應(yīng)適應(yīng)和滿足旅游的需要。

　　4)注重聯(lián)合，廣域開(kāi)拓。就要確立以顧客為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷理念，號(hào)召各旅游景區(qū)（點(diǎn)）共同開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，上級(jí)部門(mén)需要搞好煙臺(tái)、青島、大連、威海、長(zhǎng)島、龍口等地旅游區(qū)、旅行社、旅游飯店的團(tuán)結(jié)，靠著環(huán)渤海的有利區(qū)域，大力拓展旅游市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)合作和共同發(fā)展。建議成立跨區(qū)域度假旅游協(xié)作區(qū)，實(shí)行資源，信息，資金，市場(chǎng)，利益，等共享，進(jìn)一步完善大旅游、大發(fā)展、大市場(chǎng)的文章。

　　5)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則：確定度假區(qū)內(nèi)文物景點(diǎn)的合理與最大接待量，還要控制蓬萊閣景區(qū)游客的進(jìn)入量，增加一些好項(xiàng)目、來(lái)緩解蓬萊閣景區(qū)客流量過(guò)大的壓力，在保護(hù)旅游景區(qū)的自然和文化結(jié)構(gòu)的前提下，加快發(fā)展旅游業(yè)。

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