摘 要:本文在我國部分城市環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎上,提出了環(huán)境保護規(guī)劃的主要內容,指出了城市大氣、水體、固體廢物環(huán)境發(fā)展的遠景目標,闡明了城市規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃的重要作用。
關鍵詞:環(huán)境發(fā)展;城市規(guī)劃;水污染;大氣污染
Abstract: this paper basis on the environmental pollution status in some cities, put forward the main contents of the Environmental Protection Plan, pointed out the environmental development vision of the city air, water, solid waste, clarifying the important role of urban planning, environmental protection planning.
Key words: Environment and Development; urban planning; water pollution; air pollution
城市規(guī)劃建設是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃,是城市建設的綜合部署,也是城市建設的管理依據(jù),它與很多學科密切相關。近年來,由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設同步落實,使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴重,城市環(huán)境不能進入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃應該引起人們的重視。
一、城市環(huán)境保護規(guī)劃
近幾十年來人們逐漸認識到了城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關系并開始運用科學的規(guī)劃指導城市建設。城市規(guī)劃的提出克服了以往城市發(fā)展的無序性、盲目性與隨意性,為城市的健康發(fā)展提供了技術保證和法律保障。城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分,它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎上,依據(jù)對城市環(huán)境質量現(xiàn)狀的調查分析所制定的以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標的規(guī)劃體系。
二、水污染問題
(一)水體污染問題
由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環(huán)境遭到嚴重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢,全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,以遼河、海河、淮河污染嚴重,在統(tǒng)計的138個城市河段中,有133個河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機。據(jù)估計,我國每年因污染而造成的經濟損失達400億元。
(二)水污染綜合整治規(guī)劃
水污染綜合整治規(guī)劃是在對水污染現(xiàn)狀調查分析的基礎上,根據(jù)受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇,范圍在擴大,長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業(yè)廢水排放量為502.9億噸,含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸,氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數(shù)萬噸;生活污水約占年排放總量24%,主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規(guī)劃應該通過改革落后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現(xiàn)清潔生產,提高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設施,加強工業(yè)廢水和生活污水的治理,最終達到有效保護水資源的目的。
三、大氣污染
(一)城市大氣質量嚴重惡化
工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層,使大氣質量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中總懸浮顆粒物濃度普遍超標,平均濃度達309微克/立方米;二氧化硫濃度較高,部分城市污染相當嚴重,北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物嚴重超標導致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨,宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%,長沙降雨的平均PH值已達到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境,而且加劇建筑物,鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
(二)大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢進行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標計算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據(jù)城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有效措施、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由于采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起,由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒,因此規(guī)劃的遠景目標應該是改進落后的燃煤方式,提高燃燒效率,盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源,實行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪,提高道路硬化率,通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調整工業(yè)布局,根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學的利用大氣環(huán)境容量;強化污染源的治理,降低污染物的排放量;通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染;提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種,大力發(fā)展植物凈化。
四、城市固體廢物
(一)固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現(xiàn)象嚴重
人類的生活和生產產生了大量的固體廢物,目前我國每年產生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000-4000萬噸,累積量超過64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積,全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。
(二)城市固體廢物綜合整治規(guī)劃
固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻,固體廢物綜合整治規(guī)劃的目的是依據(jù)城市的經濟承受能力和城市固體廢物處理能力進行優(yōu)化和綜合的治理。
五、保護環(huán)境為基礎的規(guī)劃思想與措施
(一)環(huán)境資源規(guī)劃的指導思想和原則
生態(tài)環(huán)境資源規(guī)劃的指導思想是,以建設有中國特色的社會主義理論和各級黨政方針政策為指針,以落實率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為依據(jù),以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活水平和促進社會經濟繁榮為目標,按照生態(tài)學、經濟學和社會學的原理,大力推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興市戰(zhàn)略。堅持從城市的生態(tài)、經濟和社會實際出發(fā),以經濟建設為中心,充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,圍繞主要問題和突出矛盾,以重點開發(fā)和治理為突破口進行結構調整。正確處理好長遠與當前、全局和局部的關系,最終把城市建設成為生態(tài)效益、社會效益和經濟效益協(xié)調發(fā)展的生態(tài)城市。利用規(guī)劃的原則有:可持續(xù)發(fā)展原則,因地制宜原則,實事求是原則,科教興市原則,市場經濟原則,可操作性原則。
(二)科學規(guī)劃,合理分區(qū),有效開發(fā)利用綠色資源
綠化森林資源對開采利用的承受能力是有限的,超過一定限度將會影響和破壞整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。所以森林的開采利用應以“保護性開發(fā)”為主題,通過有效控制,人們既可以享受到綠色森林資源,又可以欣賞自然界的美好風景,體會人與自然的和諧相處,從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。因此,在進行森林生態(tài)旅游規(guī)劃和開發(fā)過程中,一切旅游開發(fā)項目都應首先考慮其對生態(tài)系統(tǒng)的影響,以生態(tài)效益和森林資源的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,避免建設破壞性大的旅游項目和隨意開采森林資源。
(三)從生態(tài)的角度全面引導人口良性轉移
有專家指出中國今后將出現(xiàn)四五個集中全國人口及GDP十分之一以上的中心,這些人口將以從事工業(yè)、服務業(yè)建設為主。這對城市化的生態(tài)建設將提出更高的要求?偟膩碚f,國土面積的增加不能寄望于自然之力。從未來發(fā)展看,城市化應引導人口向生態(tài)支撐力強的地區(qū)發(fā)展是必由之路,國土規(guī)劃應從生態(tài)的角度全面地導引著人口的良性轉移。
六、結束語
我國的環(huán)境保護工作雖然在一定程度上也取得積極進展,但環(huán)境形勢依然十分嚴峻,環(huán)境管理嚴重滯后,與環(huán)境保護任務要求很不相適應,為全面落實科學發(fā)展觀,必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。我認為當前環(huán)境保護要切實解決好防治水污染、大氣污染等環(huán)境污染問題,以及促進人與自然和諧相處。