摘要：目前我國(guó)許多資源型城市因資源衰退而面臨經(jīng)濟(jì)滑坡、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難題。資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和空間結(jié)構(gòu)是城市構(gòu)成的重要載體,它們之間存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)機(jī)制，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的關(guān)系研究意義重大。石嘴山是我國(guó)西部地區(qū)重要的煤炭資源型城市之一，隨著煤炭資源的大規(guī)模開(kāi)采，礦產(chǎn)資源逐步枯竭，石嘴山市目前正面臨著因煤而困的局面。盡快形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是石嘴山突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵，也是把握新的發(fā)展機(jī)遇的必然要求。本文就石嘴山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的選擇與城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作了初步的研究，以期對(duì)我國(guó)同處于轉(zhuǎn)型時(shí)期或即將面臨轉(zhuǎn)型的資源型城市的空間結(jié)構(gòu)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局起到示范作用，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化;資源型城市;石嘴山

1.引言

資源型城市(Resource-based City)是我國(guó)重要的城市類(lèi)型，一般指依托于礦產(chǎn)資源、森林資源等自然資源，并以資源的開(kāi)采和初加工為支柱產(chǎn)業(yè)的具有專(zhuān)業(yè)性職能的城市，相近的概念有礦業(yè) (Mining City)、工礦城市Industrial and Mining City)等。資源型城市作為我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放式經(jīng)濟(jì)方式增長(zhǎng)最顯著的城市類(lèi)型，面對(duì)資源短缺狀況進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境日益惡化的趨勢(shì)，過(guò)度依賴(lài)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將難以為繼。如果不及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)嚴(yán)重影響城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的健康運(yùn)行。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定城市經(jīng)濟(jì)功能和城市性質(zhì)的內(nèi)在因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起著至關(guān)重要的作用，從而推動(dòng)城市化的演進(jìn)和城市的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使城市用地不斷出現(xiàn)新的類(lèi)型和新的需求;更為重要的是，它促進(jìn)了城市功能的進(jìn)一步完善。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)有十分重要的影響。

石嘴山市是一座因煤而立、依煤而興的資源型城市。隨著煤炭資源的大規(guī)模開(kāi)采，礦產(chǎn)資源逐步枯竭，國(guó)家布局的礦井相繼閉坑，資源型城市石嘴山市目前正面臨著因煤而困的局面。2008年，石嘴山市被列為全國(guó)首批12個(gè)資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，2007年12月，石嘴山市被國(guó)家發(fā)改委列入全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，2009年石嘴山市被列為自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)城市。目前，石嘴山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整時(shí)期。因此，研究石嘴山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市空間結(jié)構(gòu)演化的關(guān)系，不僅具有很強(qiáng)的典型性，而且對(duì)于其他資源型城市具有不可替代的示范作用。

2.城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的聯(lián)系

2.1城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的構(gòu)成及相互之間的聯(lián)系、比例關(guān)系不盡相同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大小也不同。因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系在內(nèi)的結(jié)構(gòu)特征概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和由此引起的人口由農(nóng)業(yè)類(lèi)型向工業(yè)及后工業(yè)類(lèi)型的轉(zhuǎn)化，是城市化進(jìn)程的主要特征，也是城市物質(zhì)形態(tài)演變的主要原因和促進(jìn)城市發(fā)展的真正動(dòng)力。

2.2城市空間結(jié)構(gòu)

城市空間結(jié)構(gòu)主要是從空間的角度來(lái)探索城市土地利用結(jié)構(gòu)在城市內(nèi)部的表達(dá)方式，即在城市土地利用結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加了空間維的描述。它在內(nèi)涵上是指城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在空間地域上的投影，是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所形成的地域表現(xiàn)。城市空間結(jié)構(gòu)的形式和演變不僅受制于自然地理?xiàng)l件、歷史基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)，更取決于城市生產(chǎn)力的發(fā)展水平，城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人們管理城市的能力。城市空間結(jié)構(gòu)的合理與否，不僅可以影響城市內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)要素的集散、配置效應(yīng)，并且關(guān)系到城市能取得多大的外部集聚經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)生多大的吸引力與輻射力。因此，構(gòu)筑和完善良好的城市空間結(jié)構(gòu)是城市健康發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

2.3城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系

2.3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要空間載體

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整中實(shí)現(xiàn)的，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展必須落實(shí)到具體的空間上。土地是支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和發(fā)展資本，其本質(zhì)也就是空間資源。土地資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上的約束條件，城市土地的利用方式是否合理，直接關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展。因此隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，空間資源作為生產(chǎn)要素，應(yīng)該同其他要素一起優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。

2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)力

在城市空間結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)布局是形成城市空間結(jié)構(gòu)的重要因素之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及由此引起的產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，是城市空間結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在動(dòng)力之一。土地利用是聯(lián)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的基本紐帶。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)帶來(lái)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整,與此同時(shí)用地結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整也促進(jìn)了城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使城市用地不斷出現(xiàn)新的類(lèi)型和新的需求，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演進(jìn)將引起運(yùn)輸條件、技術(shù)手段、土地市場(chǎng)和住宅建設(shè)等因素發(fā)生變化，這些因素對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地都產(chǎn)生明顯的影響。更為重要的是，另一方面，它促進(jìn)了城市功能的進(jìn)一步完善，從而從根本上對(duì)包括城市用地結(jié)構(gòu)、市域城鎮(zhèn)體系和區(qū)域城市群體在內(nèi)的廣義的城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

3.資源型城市石嘴山發(fā)展面臨的重大難題

隨著煤炭資源的大規(guī)模開(kāi)采，礦產(chǎn)資源逐步枯竭，國(guó)家布局的礦井相繼閉坑，資源型城市石嘴山市目前正面臨著因煤而困的局面。具體表現(xiàn)在：

3.1大型礦井相繼破產(chǎn)閉坑，資源瀕臨枯竭

經(jīng)過(guò)50年開(kāi)采，累計(jì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸出原煤近5億噸，已建成礦區(qū)煤炭資源日益枯竭，2000年以后，國(guó)家先后批準(zhǔn)了原石炭井礦務(wù)局一礦、三礦、四礦、石嘴山礦務(wù)局一礦、三礦破產(chǎn)閉井，現(xiàn)已全面停產(chǎn)。全市煤炭生產(chǎn)能力由高峰時(shí)期的近1500萬(wàn)噸下降至2008年的不足600萬(wàn)噸。

3.2社會(huì)保障和就業(yè)壓力較大

隨著礦區(qū)煤炭資源逐年枯竭，煤礦及相關(guān)企業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)和倒閉破產(chǎn)，石嘴山有3萬(wàn)多煤炭職工下崗或轉(zhuǎn)崗，涉及煤炭職工及家屬10.7萬(wàn)人。大量下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員不能就業(yè)，滯留社會(huì)，成為影響石嘴山地區(qū)社會(huì)治安的巨大“隱患”，給石嘴山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。群訪群聚事件呈明顯上升態(tài)勢(shì)，對(duì)全市的社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成巨大的威脅。

3.3煤炭生產(chǎn)礦區(qū)塌陷嚴(yán)重，居民生活得不到保證

石嘴山市正規(guī)采煤已達(dá)50多年，目前已形成沉陷區(qū)面積41.35平方公里，涉及住戶(hù)30359戶(hù)，占城市總戶(hù)數(shù)的20%;人口10.2萬(wàn)人，占城市人口的24.2%;住房面積219.8萬(wàn)平方米，占城市住房總面積的26.5%;受損供水管路126.48公里，占總供水管路的29.4%;公路89.78公里，占總公路里程的29.9%。

3.4企業(yè)辦社會(huì)遺留的歷史包袱沉重

由于早期城市建設(shè)隨資源開(kāi)采企業(yè)布局，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，造成石嘴山市的城市布局過(guò)于分散，在礦產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的同時(shí)，也辦起了一個(gè)個(gè)小社會(huì)，學(xué)校、醫(yī)院、城市管理、公安警察機(jī)構(gòu)等一系列社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)。隨著大型礦井的相繼閉坑，企業(yè)所辦社會(huì)全部移交給當(dāng)?shù)卣�府，極大地增加了財(cái)政的壓力，財(cái)政的剛性支出不斷增強(qiáng)。除此之外，歷史形成的過(guò)于分散的城市布局，造成城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，由于投資不足，欠帳太多，難以補(bǔ)還。

4.石嘴山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向選擇

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，石嘴山應(yīng)把培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型的根本，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的模式，精心選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一。

4.1改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝，借鑒新的技術(shù)成果，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升石嘴山市傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)水平。加大現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合力度。以園區(qū)為單位，按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)同，規(guī)模相當(dāng)?shù)脑瓌t，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，加大整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，努力形成互補(bǔ)式經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步培育形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)分工明確、布局結(jié)構(gòu)合理、園區(qū)特色鮮明的發(fā)展模式。依法關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)能力。對(duì)環(huán)境污染大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的小焦化、小煉鐵、小水泥等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法關(guān)停，積極引進(jìn)科技含量高，技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

4.2延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值

特色經(jīng)濟(jì)是以區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)為前提，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的。對(duì)于資源型城市來(lái)說(shuō),區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期中，仍然脫離不了對(duì)原有資源的深度開(kāi)發(fā)利用，石嘴山市的優(yōu)勢(shì)資源就是煤炭，面對(duì)主導(dǎo)的煤產(chǎn)業(yè)，還必須著力擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工增值，通過(guò)存量重組和增量調(diào)整，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展模式：①注意擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)資源的相關(guān)性，要在已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的延伸上多下功夫，使之深化后的產(chǎn)業(yè)也有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。②力求擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化準(zhǔn)則，即要求深加工產(chǎn)業(yè)具有較高的科技含量和市場(chǎng)需求彈性。③注意產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ｓ噘Y源的再利用。

4.3培植新興產(chǎn)業(yè)

新型產(chǎn)業(yè)植入模式對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇要遵循2個(gè)基本原則：(1)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化準(zhǔn)則。主要是要求所植入的新型產(chǎn)業(yè)必須具有較高的科技含量，能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向，從而能夠在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，不至于很快被產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)革命的發(fā)展淘汰。(2)產(chǎn)業(yè)的輻射準(zhǔn)則。主要是要求所植入的新型產(chǎn)業(yè)能真正起到城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能，具有一定的規(guī)模效應(yīng)并具有對(duì)前向、后向及輔助等產(chǎn)業(yè)鏈的輻射擴(kuò)散功能，從而能帶動(dòng)整個(gè)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要有步驟地關(guān)、停原有不適合發(fā)展的資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過(guò)“裂變式”的產(chǎn)業(yè)替代達(dá)到最終的城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)。

4.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)資源可持續(xù)利用能力

加大節(jié)能減排工作力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施電廠脫硫、熱電聯(lián)產(chǎn)、中水回用、廢水回收利用等重點(diǎn)減排工程。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，通過(guò)節(jié)能減排，提高能源利用率，減少污染物排放，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。進(jìn)一步加強(qiáng)城市污水處理及配套管網(wǎng)、城市垃圾處理等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高城市污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前我國(guó)資源型城市普遍具有的一個(gè)特征為第三產(chǎn)業(yè)份額低，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此資源枯竭型型城市轉(zhuǎn)型一定要重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。石嘴山市人口總量少，擁有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的歷史和人文景觀等條件。加快旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，加快工礦遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌文化旅游資源，做大做強(qiáng)特色休閑旅游業(yè)。形成獨(dú)具特色的旅游休閑觀光產(chǎn)業(yè)，將石嘴山建成西部地區(qū)度假旅游休閑的重要目的地。

5.石嘴山城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

5.1人口的集中發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中城市間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，在保持資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化策略，增強(qiáng)城市的綜合經(jīng)濟(jì)功能，成為資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。其中資源—加工型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)是近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。作為資本密集型的資源—加工型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求人口、資金等生產(chǎn)要素在地域上的聚集，產(chǎn)業(yè)多元化必然要帶來(lái)資源型城市地域增長(zhǎng)極的發(fā)展。大武口區(qū)為石嘴山市的中心區(qū)，也是石嘴山市的著重建設(shè)區(qū)，其建設(shè)的重點(diǎn)是與居民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及設(shè)施和高科技產(chǎn)業(yè)，將成為市域各城鎮(zhèn)依托的核心和全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心。應(yīng)逐步的擴(kuò)大大武口城區(qū)規(guī)模，實(shí)施人口、產(chǎn)業(yè)向其集聚的戰(zhàn)略，以形成一定的集聚優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

5.2改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)凝聚力

在各種城市基礎(chǔ)設(shè)施中，直接關(guān)系到人民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施有供排水、電力、道路、交通、郵電等系統(tǒng)。由于礦業(yè)城市用地分散，因此應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，以減少城市空間分散對(duì)居民生產(chǎn)生活的影響。城市文教衛(wèi)生等公共建筑，是衡量城市居民生活水平的另一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，也反映出一個(gè)城市的風(fēng)貌與精神。因此合理的規(guī)劃與引導(dǎo)城市公共市政設(shè)施的建設(shè)，可以豐富人民群眾的文化生活，提高生活質(zhì)量。

5.3治理礦業(yè)公害，構(gòu)筑綠色開(kāi)敞空間

石嘴山市由于煤炭開(kāi)采而形成了大面積的采煤塌陷區(qū)，給城市用地、生態(tài)和景觀帶來(lái)了嚴(yán)重影響，故而對(duì)塌陷區(qū)的綜合治理成為石嘴山城市建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。由于地質(zhì)構(gòu)造的原因，這種地區(qū)的改造方式比較多，多數(shù)都是作為一種地層風(fēng)貌的展示區(qū)域，不再作為城市建設(shè)用地考慮。首先要對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行全方位生態(tài)恢復(fù);其次是對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行人工改造;最后對(duì)市區(qū)外圍進(jìn)行生態(tài)環(huán)境整體恢復(fù)。同時(shí)可在采煤塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)完成后進(jìn)行低密度開(kāi)發(fā)利用。主要是利用地層塌陷形成的地形變化，在不同高差種植花木，開(kāi)辟行人步道，并在局部地基承載力較好地方引入水體，設(shè)計(jì)濱水空間，形成富有活力的生態(tài)區(qū)域，對(duì)城市景觀氣到良好的改善作用。

5.4依托基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群(帶)

以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，依托重大技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，憑借城市優(yōu)勢(shì)和特色，實(shí)現(xiàn)替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的順利更替，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在區(qū)域間合理流動(dòng)和配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一產(chǎn)布局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片化分布，實(shí)現(xiàn)基地化建設(shè)。同時(shí)，注重培育特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出，逐步發(fā)展壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。在石嘴山市逐步形成河套平原重要的糧食生產(chǎn)、蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林、制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成糧食、枸杞、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧草、花木五大發(fā)展提升區(qū)，在五帶五區(qū)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建石嘴山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，整體上形成點(diǎn)(基地)、線(產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶)、片(產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū))整體分布的大格局。

第二產(chǎn)業(yè)空間布局上實(shí)現(xiàn)“四大園區(qū)”工業(yè)發(fā)展模式。促進(jìn)工業(yè)向四大園區(qū)適度集中，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。石嘴山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依托大武口區(qū)明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料、光伏產(chǎn)業(yè)等;陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展電力等新能源開(kāi)發(fā)、新材料加工，改善傳統(tǒng)工業(yè)構(gòu)成，突出內(nèi)陸口岸，貨物集散、配送、流通加工、商品檢驗(yàn)、物流信息服務(wù)以及綜合商貿(mào)等諸多功能;寧夏精細(xì)化工基地以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、陶瓷等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主;平羅工業(yè)園區(qū)依托于較好的發(fā)展基礎(chǔ)條件，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主。

第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)。其中。旅游發(fā)展方面，構(gòu)建以“一心一帶三線”旅游空間格局，著力打造以大武口區(qū)為中心，以黃河動(dòng)脈為錦帶，完善南北向 “西線山、中線湖、東線河”連通市內(nèi)外的三條旅游熱線，提升東西向石中高速市域旅游線路，構(gòu)筑以旅游景區(qū)為主，其他生態(tài)保護(hù)區(qū)和景點(diǎn)相輔相成的旅游資源體系。物流發(fā)展方面，進(jìn)一步提升寧夏陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)在周邊四省中的物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以惠農(nóng)陸路口岸為核心，建成崇崗鎮(zhèn)煤炭物流園、石嘴山農(nóng)貿(mào)物流中心和陸港工業(yè)物流中心，完善周邊的公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，建立面向惠農(nóng)區(qū)與周邊八大工業(yè)園區(qū)，同時(shí)輻射寧、蒙、陜、甘四省各重點(diǎn)城市。

6.小結(jié)

資源型城市是我國(guó)一種重要的城市類(lèi)型，而且隨著我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，許多資源型城市都將先后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，隨之而來(lái)，它們的空間結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，需要通過(guò)積極的規(guī)劃引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供良好的空間支撐，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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