摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越重視生活環(huán)境的改善，市政綠化工程作為人們休息和進(jìn)行娛樂活動場所，不僅改善了人們的生活環(huán)境，而且還為我們提供了觀賞藝術(shù)空間，因此備受人們關(guān)注。本文介紹了市政綠化工程綠化養(yǎng)護(hù)的形式，分析了目前市政綠化工程的現(xiàn)狀和存在的問題，針對性的提出一些提高園林綠化養(yǎng)護(hù)的建議，希望對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和改進(jìn)有所幫助。

關(guān)鍵詞： 市政道路;綠化工程;現(xiàn)狀;問題;造價;控制

Abstract: This paper introduces the municipal greening works maintenance form, analysis of the current municipal greening construction present situation and the existence question, proposed some improving landscaping maintenance recommendations, hope for the development of relevant industry and help to improve.

Key words: municipal road greening engineering; current situation; problem; cost; control;

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104(2012)03-0020-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對周圍的生活環(huán)境要求也越來越高，城市市政綠化工程建設(shè)成為目前環(huán)境保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急。要想做好市政綠化工程建設(shè)工作，只是簡單地植樹種草是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該讓已有綠地發(fā)揮最大的生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)其自身的可持續(xù)發(fā)展。如果不注意周圍市政綠化工程種植保護(hù)，種植好的樹木可能就會很快枯萎，那么前面的一切都是徒勞的市政綠化工程工作。在園林市政綠化工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，只有認(rèn)真的做好園林市政綠化工程的設(shè)計(jì)工作，才能真正改善市政綠化工程環(huán)境，創(chuàng)建園林城市，總體來說設(shè)計(jì)階段使整個綠化工程的關(guān)鍵階段，一方面他決定著綠化工程的建設(shè)實(shí)施方向;另一方面決定了整個工程的造價水平，因此設(shè)計(jì)階段的管理和控制不容小覷。

1 市政道路綠化工程設(shè)計(jì)階段的造價控制存在的問題

以淮安市近些年的市政綠化工程建設(shè)為例來說明：淮安市城市園林綠化新增綠地645.22公頃，改造綠地223.4公頃，中心城市綠化覆蓋率達(dá)到39.94%，綠地率37.6%，人均公園綠地面11.2平方米，實(shí)施園林綠化項(xiàng)目42個，有市直部門實(shí)施的項(xiàng)目有20個，實(shí)施生態(tài)動物園，山陽湖、黃河風(fēng)光帶等五期組團(tuán)相間的公園游園綠地景觀工程。但是總體來說，整個市政工程的綠化設(shè)計(jì)看起來千篇一律，缺少漸變性和層次感，這也是絕大多數(shù)地方市政綠化工程的通病，具體來說，主要有以下幾個方面：

1.1 缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路，造價控制意識模糊

由于市政工程多數(shù)是政府作為投資主體，存在著較大的主觀干預(yù)，設(shè)計(jì)人員往往盲從于行政指令，認(rèn)為整體工程項(xiàng)目只要不超出投資批復(fù)額度即可，對方案缺乏應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)對比;同時，受制于設(shè)計(jì)期限的約束，設(shè)計(jì)多數(shù)存在方案重復(fù)套用，使得綠化相對道路等市政主體缺乏個性，造成道路綠化“千篇一律”，多數(shù)設(shè)計(jì)以完成任務(wù)為目標(biāo)，缺乏創(chuàng)新的設(shè)計(jì)思路，造價控制意識機(jī)械模糊。

1.2 技術(shù)工種搭配不合理，造價控制手段欠科學(xué)

對比不同的市政公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，綠化工程的建設(shè)投資金額比例較低，一般約占投資10%至 15%左右的份額，設(shè)計(jì)單位多數(shù)對道路及配套管線等主體工程會下功夫研究細(xì)化，而對綠化工程在專業(yè)搭配及階段分工上較粗獷，使得綠化設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員缺乏有效數(shù)據(jù)的積累，造成分析評價能力降低，無法有效的利用科學(xué)手段進(jìn)行造價控制。例如，綠化設(shè)計(jì)人員大部分不熟悉專業(yè)預(yù)算定額及苗木的市場行情，而概預(yù)算人員對苗木習(xí)性、種植搭配合理性等技術(shù)問題又缺乏必要的了解與掌握，如果人員分配不合理，就會出現(xiàn)該階段造價的失控現(xiàn)象。

1.3 階段評審缺乏重視，后期造價控制不力

如前所述，由于政府投資項(xiàng)目存在一定的主觀干預(yù)，往往會出現(xiàn)一些建設(shè)主管單位盲從主觀要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目綠化方案的定位上、思路上不可避免的影響著設(shè)計(jì)人員，同時，綠化方案在項(xiàng)目評審中由于投資小，對安全、質(zhì)量也無明顯影響而被專家忽略，對設(shè)計(jì)方案多數(shù)“走過場”，造成道路綠化設(shè)計(jì)“隨大流”而被通過，這些因素直接影響著建設(shè)的成本控制，是造成后期造價控制不力的因素之一。

1.4 設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算不合理，工程造價人為增加

一個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)的多少取決于工程造價費(fèi)用的高低，部分設(shè)計(jì)單位為了獲得較多的設(shè)計(jì)費(fèi)，在綠化苗木選擇上多數(shù)使用規(guī)格大的，品種貴的植物，同時刻意增加苗木的種植密度，從而人為性的增加工程造價;例如，綠化工程定額對灌木地苗有密度要求，一般每平方米在 25 株至 36 株左右，而部分設(shè)計(jì)人員在相同規(guī)格下的設(shè)計(jì)則為每平方米 36 株至45 株。

2 實(shí)現(xiàn)市政道路綠化工程設(shè)計(jì)階段的造價控制有效措施

在總結(jié)政府投資審查工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，充分研究部分城市道路綠化設(shè)計(jì)、施工情況可以得知，設(shè)計(jì)階段道路綠化造價控制可以從以下幾方面著手：

2.1 設(shè)計(jì)方案應(yīng)獨(dú)立招投標(biāo)，合理完善設(shè)計(jì)成果

這里所說的僅僅是針對道路綠化設(shè)計(jì)方案而言，不影響后期的統(tǒng)一建設(shè)，單獨(dú)對綠化工程引進(jìn)設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，首先可以獲得與主體市政工程相得益彰的好作品，提升城市品位;其次，設(shè)計(jì)人員可以避開一些主觀壓力，選擇適宜的苗木進(jìn)行方案內(nèi)的環(huán)境搭配，同時提升設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險意識，對自身設(shè)計(jì)進(jìn)行客觀科學(xué)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)對比，不斷完善設(shè)計(jì)成果，為后期的造價控制打下良好的理論基礎(chǔ)。

2.2 把限額設(shè)計(jì)的理念貫穿于設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制超概算預(yù)算

限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)、一項(xiàng)關(guān)鍵措施。在整個設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時以投資或造價為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計(jì);經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。設(shè)計(jì)人員要始終把限額設(shè)計(jì)的理念放在首位，在設(shè)計(jì)上保證綠化的各項(xiàng)使用功能的前提下，嚴(yán)格控制預(yù)算不超已批復(fù)的概算范圍。

2.3 設(shè)計(jì)與造價合理介入，科學(xué)規(guī)范編制報價

綠化設(shè)計(jì)人員應(yīng)對設(shè)計(jì)方案向工程造價人員進(jìn)行分析與解讀，通過必要的講解，讓造價人員充分認(rèn)識理解設(shè)計(jì)人員的思路，把握設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，充分考慮費(fèi)用的組成，編制出科學(xué)合理的報價;同時，造價人員要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)的開始就介入，對設(shè)計(jì)采用的苗木種類和規(guī)格在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上給予設(shè)計(jì)人員必要的支持，使得設(shè)計(jì)人員在限額設(shè)計(jì)內(nèi)充分考慮價格因素，多方位的全面的選擇苗木搭配，設(shè)計(jì)出符合要求的精品設(shè)計(jì);多工種的合理有效的搭配，共同促進(jìn)方案設(shè)計(jì)的合理可行。

2.4 推行全過程的造價咨詢管理，使造價始終受控

雖然我國執(zhí)行清單報價體系多年，但是全過程的造價咨詢管理卻沒有得到有效的發(fā)展，加上市場造價行業(yè)的競爭激烈程度，導(dǎo)致多數(shù)人認(rèn)為全過程造價管理就是簡單的由一家造價機(jī)構(gòu)做概算、預(yù)算、結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價咨詢管理是指工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位或投資者的委托，使用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方法，對建設(shè)項(xiàng)目從前期決策、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目發(fā)包、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評價各個階段、各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程造價規(guī)劃、預(yù)測、確定與控制，使項(xiàng)目周期中造價始終處于受控狀態(tài)的造價管理咨詢活動;通過現(xiàn)代的造價全過程管理，造價咨詢機(jī)構(gòu)成立由各專業(yè)人員組成的項(xiàng)目組，對項(xiàng)目實(shí)施的前期階段采用合理的現(xiàn)代化管理手段，對項(xiàng)目的決策與設(shè)計(jì)進(jìn)行整合優(yōu)化，達(dá)到理想目的的同時還盡可能的避免了后期具體實(shí)施的無謂的變動，為實(shí)施階段乃至結(jié)算階段都將奠定良好控制基礎(chǔ)。

綜上所述，道路綠化設(shè)計(jì)不但涉及面廣，而且實(shí)施后的具體效果直接影響著城市的整體觀感，通過實(shí)施設(shè)計(jì)方案獨(dú)立招投標(biāo)、合理完善設(shè)計(jì)成果，把限額設(shè)計(jì)的理念貫穿于設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制超概算預(yù)算、設(shè)計(jì)與造價合理介入，科學(xué)規(guī)范編制報價、推行全過程的造價咨詢管理和使造價始終受控等措施來實(shí)行造價控制管理。同時，要讓參與綠化工程設(shè)計(jì)人員充分認(rèn)識理解該階段的造價控制的重要意義，充分發(fā)揮主觀能動性，相關(guān)各方緊密配合，為城市道路的景觀建設(shè)增添一抹最亮麗的色彩。

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