摘要：港口經(jīng)濟是一種綜合性很強的區(qū)域經(jīng)濟，具有雙向開放的經(jīng)濟特征，可以帶動臨港城鎮(zhèn)一大批新興產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。理論研究與實踐證明，港口經(jīng)濟對于我國沿海沿江地區(qū)的新市鎮(zhèn)建設(shè)具有重大作用。這些作用包括：能夠形成區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的增長極，能夠按照市場規(guī)則優(yōu)化配置腹地資源，能夠提升臨港城鎮(zhèn)的綜合競爭力，能夠有效支撐臨港城鎮(zhèn)的開放型經(jīng)濟，能夠在沿海沿江開發(fā)中充當(dāng)先行先試載體。

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)濟 增長極 資源配置 綜合競爭力 對外開放 開發(fā)戰(zhàn)略

港口是交通運輸?shù)臉屑~、對外開放的門戶，是物流、人流、信息流、資金流的中心。港口具有運輸、商業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)、旅游、開放等多種功能。港口經(jīng)濟是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟。港口經(jīng)濟是以港口為核心，以港口城鎮(zhèn)為栽體、綜合運輸體系為動脈、港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、海陸腹地為依托.并實現(xiàn)彼此間的相互聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機結(jié)合、共同發(fā)展，進而推動區(qū)域繁榮的開放型經(jīng)濟。

20世紀90年代興起的海洋開發(fā)熱潮，極大地推動了沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。港口經(jīng)濟開發(fā)已然成為沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長點和跨世紀的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，港口經(jīng)濟在沿海地區(qū)的經(jīng)濟地位越來越重要。統(tǒng)計資料顯示。2007年我國海洋產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占到沿海省區(qū)市GDP總量的10.17%。港口經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)(海洋產(chǎn)業(yè)增加值總量)排列依次為廣東、山東、福建、遼寧、上海、浙江、江蘇、天津、海南、廣西、河北，其中廣東省海洋產(chǎn)業(yè)增加值超過2000億元。在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，港口經(jīng)濟作為對內(nèi)、對外的雙向開放型經(jīng)濟，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及新市鎮(zhèn)建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。

一、港口經(jīng)濟是沿海沿江新市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長極

法國經(jīng)濟學(xué)家F.佩羅克在20世紀50年代提出增長極理論，他認為增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，一定范圍的區(qū)域開發(fā)，往往從一個或少數(shù)幾個企業(yè)所占據(jù)的點上開始的。它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響。區(qū)位論學(xué)者和地域生產(chǎn)綜合體的學(xué)者早就論述和證明了“增長極理論”的科學(xué)性：在均質(zhì)和未開發(fā)的地域內(nèi)，任何一個經(jīng)濟客體要存在和運行，就必須有其他客體與其發(fā)生聯(lián)系，社會經(jīng)濟客體必然要在一個地域或點上集中起來。人類社會發(fā)展的實踐也證明，在區(qū)域或國家的開發(fā)初期，人們往往將開發(fā)活動集中到少數(shù)點上和區(qū)域內(nèi)，這樣較之分散開發(fā)可獲得較好的經(jīng)濟效益。因為集聚產(chǎn)生效益，關(guān)聯(lián)產(chǎn)生效益，無論是早期原始社會村落的形成還是現(xiàn)代新市鎮(zhèn)的出現(xiàn)，其基本原理都是相同的。①

港口是吸引和聚集現(xiàn)代工業(yè)的最佳區(qū)域。港口不僅為工業(yè)化提供了原材料和生產(chǎn)成品的運輸服務(wù)，而且不少港口本身就成為吸納工業(yè)的理想場所，成為眾多跨國公司的產(chǎn)品生產(chǎn)、交換、存儲、中轉(zhuǎn)和運輸場所。之所以選擇港口作為其理想的區(qū)位，主要是因為：工業(yè)依托港口的運輸功能可以很好地為工業(yè)提供國際化服務(wù);港口也是理想的制造業(yè)基地和能源基地;港口城市通常具備充足的工業(yè)用水和工業(yè)用地(包括填海造陸)，這也是城市化、工業(yè)化進程必不可少的重要條件;在港口建立工業(yè)不僅可以利用港口便利的運輸條件進行產(chǎn)品的裝配、配套，以及原材料的集疏，而且以港口為跨國制造企業(yè)物流的集疏中心有利于降低整個系統(tǒng)工業(yè)的物流成本。在我國的天津港，港口每萬噸吞吐量創(chuàng)造GDP的貢獻約為120萬元，對地區(qū)就業(yè)的貢獻為26人，港口生產(chǎn)經(jīng)營與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)經(jīng)濟貢獻為1 5，提供就業(yè)比值為1 9。港口已經(jīng)成為沿海新市鎮(zhèn)貿(mào)易發(fā)展、制造業(yè)繁榮的重要支撐點。②

港口經(jīng)濟帶動和發(fā)展了新市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群。以港口為依托的新市鎮(zhèn)經(jīng)濟，不僅表現(xiàn)在原材料及產(chǎn)品的進出口上，而且表現(xiàn)在拉動吃住行、郵電、通訊等服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，表現(xiàn)在依托于港口功能的臨港產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展上。港口的發(fā)展既需要倉儲、運輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險、代理、信息、口岸相關(guān)服務(wù)的支持，也會帶動這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口經(jīng)濟的發(fā)展，還可以帶動新市鎮(zhèn)的一批新型產(chǎn)業(yè)成長和壯大，例如：海洋石油和天然氣勘探業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋生物技術(shù)和海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋監(jiān)測技術(shù)及海洋儀器制造業(yè)、船舶制造與修理業(yè)、海水淡化和海水直接利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋能開發(fā)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。未來，濱海旅游業(yè)將迅速成長為我國港口型新市鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之首。

二、港口經(jīng)濟是沿海沿江新市鎮(zhèn)優(yōu)化配置資源的重要力量

資源配置問題，是任何以分工為基礎(chǔ)的社會都面臨的重大經(jīng)濟問題。資源優(yōu)化配置，是指在市場經(jīng)濟條件下，不是由人的主觀意志而是由市場根據(jù)平等性、競爭性、法制性和開放性的一般規(guī)律，由市場機制通過自動調(diào)節(jié)對資源實現(xiàn)的配置，即市場通過實行自由競爭和“理性經(jīng)濟”的自由選擇，由價值規(guī)律來自動調(diào)節(jié)供給和需求雙方的資源分布，用“看不見的手”進行優(yōu)勝劣汰，從而自動地實現(xiàn)對全社會資源的優(yōu)化配置。

港口經(jīng)濟的發(fā)展離不開各種資源，而資源空間分布存在著非均衡性，這就需要依靠市場的力量來進行調(diào)節(jié)。港口型新市鎮(zhèn)作為海上貨物運輸和陸上貨物運輸?shù)慕Y(jié)合點，擁有更為廣闊的經(jīng)濟腹地，具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。同時，現(xiàn)代化港口也為本地區(qū)參與全球競爭提供了高效便捷的通道，發(fā)揮著市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，使各種資源運輸成本降低，同時還可降低區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的交易成本，形成良好的發(fā)展環(huán)境，增強本區(qū)域的競爭優(yōu)勢。因而，港口使各種資源向港口及港口周邊地區(qū)集中。這就促使更多的相關(guān)公司、供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)集中，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進新市鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級。③

港口經(jīng)濟的發(fā)展，特別是水運市場的發(fā)展，對現(xiàn)代物流資源的配置作用是十分明顯的。由于水上貨物運輸具有價格低廉、高效便捷、配套服務(wù)等優(yōu)勢，可有效整合新市鎮(zhèn)的外運貨物資源、海運代理資源、陸地交通資源、集裝箱生產(chǎn)資源、貨物倉儲資源、貨物包裝資源等。由于港口水運業(yè)務(wù)與其所在腹地城鎮(zhèn)的物流行業(yè)相關(guān)度高，便于將它們集中起來提供“一條龍服務(wù)”和配套增值服務(wù)，從而促進了物流資源的優(yōu)化配置，促進了經(jīng)濟腹地的發(fā)展。

三、港口經(jīng)濟是沿海沿江新市鎮(zhèn)綜合競爭力的重要組成部分

港口型新市鎮(zhèn)有著其他城鎮(zhèn)無法比擬的優(yōu)勢。這主要體現(xiàn)在以下方面：首先，港口作為海陸交通樞紐，具有連接國內(nèi)外市場的作用，可以通過海上運輸把本國市場同國際市場連接起來。其次，城鎮(zhèn)發(fā)展可充分利用港口強大的輻射力。港口一般具有雙向腹地，并具有三個層次：第一層次是港口所依托的城市;第二層次是通過各種集疏方式與港口聯(lián)系的內(nèi)陸地區(qū);第三層次是港口之間通過航線連接向海外所能涉及的區(qū)域。第一、二層次是內(nèi)陸腹地，第三層次是涉及腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過了城市經(jīng)濟輻射能力所達到的范圍，大大增強城市的功能。第三，港口作為流通領(lǐng)域資金往來的匯集之地，具有融資方面的便利。第四，港口通過運載貨物能力的擴大、物流、客流量的增加，可使港口成為信息匯集的中心，便于各種信息的獲得和處理。第五，由于港口所在城市具有發(fā)達的交通和國內(nèi)、國外雙向經(jīng)濟腹地，使港口型城鎮(zhèn)的經(jīng)濟外向型程度提高。因此，許多港口型新市鎮(zhèn)都建立了臨港工業(yè)區(qū)，發(fā)展制造業(yè)，發(fā)展進口原料的出口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。此外，從港口城鎮(zhèn)、臨港城鎮(zhèn)和內(nèi)陸城鎮(zhèn)三類城鎮(zhèn)人均國民生產(chǎn)總值和每平方公里的國民生產(chǎn)總值定量比較，港口型城鎮(zhèn)的平均值遠遠高于其他兩類城鎮(zhèn)的平均值。國外很多港口型城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略中突出港口對城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義，普遍將港口作為城鎮(zhèn)的核心戰(zhàn)略資源。④

港口經(jīng)濟提升了新市鎮(zhèn)的綜合競爭力。港口可以為“工業(yè)立市”提供有效依托，“工業(yè)立市”反過來支撐港口的建設(shè)發(fā)展。工業(yè)與港口的緊密結(jié)合，增強了對外來資金的吸引力。各地城鎮(zhèn)的重大臨港工業(yè)項目及其推進，都是以港口為依托吸引外來資金，促使城市經(jīng)濟的對外開放。而港口的建設(shè)發(fā)展必須要有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)作為支撐，港口的競爭說到底就是經(jīng)濟實力和工業(yè)基礎(chǔ)的競爭。在港口興辦工業(yè)項目，既產(chǎn)生了穩(wěn)固的本地貨源，又通過經(jīng)營與市場、客商密切接觸，加快了港口建設(shè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。國內(nèi)外大量實踐證明，港城互動、港城共榮是普遍規(guī)律。當(dāng)今發(fā)展最快的城市就是港口城市，最發(fā)達的城市也是港口城市。改革開放以來，我國沿海城市的發(fā)展速度遠遠超過內(nèi)陸城市，其中臨港產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對提升城市綜合服務(wù)功能尤顯重要。港口的興旺，不僅意味著其吞吐能力的增強和帶動臨海工業(yè)的發(fā)展，它還能帶動第三產(chǎn)業(yè)以及城市經(jīng)濟的發(fā)展。可以說，港口經(jīng)濟的發(fā)展對于一座城鎮(zhèn)綜合競爭力的提升，具有強有力的帶動作用。

四、港口經(jīng)濟是沿海沿江新市鎮(zhèn)對外開放的重要經(jīng)濟支撐

堅持對外開放，是沿海新市鎮(zhèn)整合國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的戰(zhàn)略需要，有利于解決新市鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)資金匱乏、技術(shù)水平低下、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動就業(yè)困難等發(fā)展中的問題與矛盾，也是新市鎮(zhèn)經(jīng)濟快速建設(shè)與發(fā)展的一項重要原則。為參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，提高國際競爭力，港口型新市鎮(zhèn)需要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次全面參與特大城市或中心城市的經(jīng)濟活動，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，使新市鎮(zhèn)經(jīng)濟與外部經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密。沿海地區(qū)的新市鎮(zhèn)可以利用港口優(yōu)勢形成外向型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)積聚帶，利用海運優(yōu)勢降低運輸成本，提高產(chǎn)品的國際市場競爭力。

隨著開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國進出口貿(mào)易量逐年增大，產(chǎn)值及其貢獻率逐年升高。中國統(tǒng)計局2010年1月21日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2009年全年進出口總額22073億美元, 比2008年(下同)下降13.9%，略高于2007年的貿(mào)易總值。其中出口12017億美元, 下降16%;進口10056億美元, 下降11.2%。全年貿(mào)易順差1961億美元,比上年減少994億美元，減少34.2%。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，我國出口占美、日、歐發(fā)達國家市場份額約為17%~22%;而新興經(jīng)濟體的市場份額則有較大潛力。我國出口在中東、東歐、非洲、拉美的市場份額僅為9.2%、3.7%、10.4%、6.9%，增長空間很大，再加上自由貿(mào)易區(qū)的開辟，擴大外部需求仍然可為。如果2009年我國進出口貿(mào)易總額為2.2萬億美元，2010年可能增長10%以上，恢復(fù)到2008年的貿(mào)易總額水平;出口貿(mào)易也將恢復(fù)到2008年1.43萬億美元水平，增長幅度為15%以上。⑤

從我國港口經(jīng)濟的發(fā)展趨勢看，隨著中國融入全球一體化步伐的加快，我國對煤炭、石油、天然氣、鋼鐵、化肥、水泥等資源產(chǎn)品的需求將持續(xù)增加，相應(yīng)的外貿(mào)進出口也將持續(xù)增長。近年來，我國年經(jīng)濟增長8%左右，進出口增長在30%以上。運量的增長遠比GDP的增長速度高，經(jīng)濟增長對進出口增長的依賴度越來越大。我國進出口貿(mào)易的快速發(fā)展，不僅要求沿海港口要滿足吞吐量快速增長的需要，同時要適應(yīng)國際海上運輸專業(yè)化、船舶大型化的發(fā)展要求，進一步加快規(guī)�；�、集約化港區(qū)和大型專業(yè)化碼頭的建設(shè)。與這一需求相比，我國沿海港口仍存在通過能力不能適應(yīng)貨物吞吐量快速增長;主要港口碼頭結(jié)構(gòu)和航道仍不能適應(yīng)船舶大型化、專業(yè)化的發(fā)展要求;沿海港口岸線資源不足，岸線利用率不高;港口發(fā)展受到新市鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境的制約等問題。因此，需要加快發(fā)展港口事業(yè)，進一步完善港口經(jīng)濟體系，優(yōu)化港口經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升港口經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

五、港口經(jīng)濟是沿海沿江新市鎮(zhèn)實施開發(fā)戰(zhàn)略的先行載體

實施沿海開發(fā)和沿江開發(fā)戰(zhàn)略，事關(guān)新市鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展全局。從長遠看，要想保持新市鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及其穩(wěn)定性，增強資源的自給能力是非常重要的。而海洋資源具有多樣性、豐富性和可連續(xù)開發(fā)性，正好可以解決新市鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的資源不足問題。唯有實施沿江、沿海開發(fā)，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，才能使沿海沿江新市鎮(zhèn)的未來發(fā)展具有更為廣闊的空間。在沿江、沿海開發(fā)中，港口地處最前沿，必須作為先行先試的實驗園區(qū)，港口必須作為主力軍和突擊隊。港為城用，城為港興，在沿江和沿海開發(fā)中，把港口經(jīng)濟作為新市鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的先行載體是歷史的必然，是科學(xué)的選擇，也是港口型新市鎮(zhèn)經(jīng)濟開放的重要途徑。

沿海地區(qū)和沿江地區(qū)的地理特征，客觀上要求其優(yōu)先發(fā)展港口經(jīng)濟。 凡是沿海和沿江的新市鎮(zhèn)，具有以下共同特征：地理位置特殊或者優(yōu)越，水上運輸比較發(fā)達，海產(chǎn)品貿(mào)易市場興旺發(fā)達，具備一定的港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有一定的勞動就業(yè)帶動能力。這些地方，最寶貴的自然資源就是具有一批優(yōu)良的港灣，但由于港口腹地具有一定的局限性，嚴重制約著臨港城鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，這些地區(qū)的發(fā)展離不開海洋及港口開發(fā)。這些地方有眾多的港口、港灣以及深水岸線未被充分利用，加快港口建設(shè)，就可以把這些港口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。

參與區(qū)域經(jīng)濟合作與競爭，要求臨港城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展港口經(jīng)濟。 推進與珠三角、長三角兩大經(jīng)濟增長區(qū)的對接，要求加快開辟更為廣闊、距離更長的海上運輸通道，進一步提升各主要港口的大型船舶通過能力與貨物吞吐能力。做大做強中心城市，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須以發(fā)達的水上交通作支撐。做大做強港口事業(yè)，必須進一步拓展港口的經(jīng)濟功能，加快構(gòu)建能夠支撐多種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的港口經(jīng)濟體系。要進一步拓展港口的經(jīng)濟腹地與空間，必須培育港口經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異性優(yōu)勢，發(fā)揮我國內(nèi)陸地區(qū)出海口的重要功能，加強與內(nèi)陸省區(qū)的經(jīng)濟交流與合作，加強港口經(jīng)濟的對外開放。

注釋：

①李開濤，如何擴張?zhí)K東灘涂GDP增長極[J]，宏觀經(jīng)濟觀察，2004年第2期。

②③王咸寧，港口經(jīng)濟對沿海地區(qū)發(fā)展的效應(yīng)分析[R]，光明日報，2005年5月24日。

④楊雪峰，大力發(fā)展港口經(jīng)濟振興江蘇沿海灘涂[J]，商場現(xiàn)代化，2007年第21期。

⑤中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部、中國社會科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟研究所、社會科學(xué)文獻出版社，“2010年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布暨中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測研討會”，2009年12月7日。

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